Дата принятия: 24 мая 2019г.
Номер документа: 2а-2767/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 24 мая 2019 года Дело N 2а-2767/2019
Именем Российской Федерации
24 мая 2019 года Советский районный суд г. Брянска в составе:
Председательствующего Сухоруковой Л.В.
При секретаре Аверкиной О.Н.,
С участием представителя административного ответчика по доверенности Куфтовой К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рощинского А.А. к Управлению министерства внутренних дел России по Брянской области об оспаривании действий (бездействия) Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Брянской области,
УСТАНОВИЛ:
Рощинский А.А. обратился в суд с административным иском, в котором просил в порядке, установленном КАС РФ признать незаконным неисполнение постановления суда от 11 января 2018 года по делу N 5-41/2018 и привлечь назначенное ответственное должностное лицо (сотрудника) Управления по контролю за оборотом наркотиков (далее - УНК) УМВД России по Брянской области к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, в связи с неисполнением решения суда. В обоснование иска указал на необеспечение должностными лицами ответчика контроля за исполнением Рощинским А.А. обязанности по прохождению диагностики у врача - нарколога в ГБУЗ "БОНД", которая была возложена на него постановлением мирового судьи от 11.01.2018 года.
Определением суда от 06 марта 2019 года Рощинскому А.А. отказано в принятии административного иска в части привлечения к уголовной ответственности сотрудника УНК УМВД России по Брянской области к производству суда в порядке КАС РФ.
Административный истец в судебное заседание не явился. Находится в ФКУ "СИЗО-1"УФСИН России по Брянской области. Уведомлен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика УМВД России по Брянской области Куфтова К.В. требования административного иска не признала, просила в его удовлетворении отказать. Суду пояснила, что доводы истца о незаконном бездействии сотрудников Управления по контролю за оборотом наркотиков по исполнению постановления мирового судьи от 11.01.2018 года в части возложения обязанности на Рощинского А.А. пройти диагностику у врача - нарколога, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, являются необоснованными. Постановление мирового судьи исполнено ответчиком в полном объеме, о чем мировой судья уведомлен.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
На основании частей 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено судом, постановление в отношении Рощинского А.А. принято мировым судьей 11.01.2018 года. Срок исполнения обязанности Рощинским А.А. пройти диагностику у врача - нарколога в ГБУЗ "БОНД" -один месяц со дня вступления постановления в законную силу. Постановление вступило в законную силу 22.01.2018 года. Срок исполнения постановления истекал 22.02.2018 года. Административный иск направлен административным истцом в суд 03 февраля 2019 года из ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, т.е. по истечение трех месяцев со дня срока исполнения постановления. Доказательства, подтверждающие уважительные причины пропуска срока обращения в суд и заявление о восстановлении процессуального срока административным истцом не представлены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок на обращение с данным административным иском Рощинским А.А. пропущен.
Судом установлено, что Рощинский А.А. постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г. Брянска был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток. В соответствии с частью 2.1 статьи 4.1 КоАП РФ на Рощинского А.А. возложена обязанность пройти диагностику у врача нарколога в ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер", и при необходимости профилактические мероприятия, лечение от наркомании и/или медицинскую и/или социальную реабилитацию, в течение месяца со дня вступления постановления в законную силу. Постановление вступило в законную силу 22.01.2018 года.
Копии постановления 24.01.2018 года в порядке ст. 31.3 КоАП РФ направлены в УМВД России по Брянской области УНК, ГБУЗ "БОНД" 24.01.2018 года.
После отбытия административного наказания в спецприемнике N... УМВД России по г. Брянску, <дата> Рощинский А.А. был задержан в порядке ст. ст. 91, 92 УПК РФ сотрудниками ОВД УНК УМВД России по Брянской области и доставлен в ИВС ПиО УМВД России по г. Брянску. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении N 5-41/2018.
В настоящее время административный истец является обвиняемым по уголовному делу, содержится в ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области".
В соответствии с п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2014 N 484 "Об утверждении правил контроля за исполнением лицом возложенной на него судьей при назначении административного наказания обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании (и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциальных опасных психоактивных веществ" (далее Правила N 484) данный контроль осуществляется в течение всего срока исполнения лицом обязанности.
Согласно п. 8 Правил N484 в целях контроля уполномоченный орган запрашивает в медицинской организации и (или) учреждении социальной реабилитации информацию об исполнении лицом обязанности.
Медицинская организация и (или) учреждение социальной реабилитации направляют в уполномоченный орган уведомление в случаях: а) уклонения лица от исполнения обязанности; б) завершения исполнения лицом обязанности.
Уведомление, указанное в пункте 10 настоящих Правил, направляется в течение 3 дней со дня установления факта уклонения лица от исполнения обязанности или завершения исполнения лицом обязанности (п.п. 10, 11 Правил N 484).
В соответствии с п. 3.2 Инструкции по организации контроля за обеспечением исполнения судебных решений, утв. Приказом УМВД России по Брянской области от 26.12.2016 N 2116од, уполномоченные сотрудники УКОН УМВД России по Брянской области, в том числе, осуществляют учет лиц, на которых судьей возложена обязанность, уведомляют медицинскую организацию и (или) учреждение социальной реабилитации о постановке лица на учет в связи с возложенной обязанностью, контролируют исполнение лицом обязанности в установленном порядке, информируют судью об исполнении лицом обязанности, а также информируют начальников территориальных органов МВД России на районном уровне по Брянской области об уклонении лица от исполнения возложенной обязанности.
Как установлено судом 30.01.2018 года сотрудниками УНК УМВД России по Брянской области Рощинский А.А. был поставлен на учет как лицо, на которое мировым судьей возложена обязанность пройти диагностику у врача - нарколога, и при необходимости профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию. Указанные сведения 31.01.2019 за исх. N 60/678 были направлены главному врачу ГБУЗ "БОНД".
Согласно сообщения врача - нарколога ГБУЗ БОНД от 14.09.2018 года, Рощинский А.А., обязанный по постановлению суда пройти диагностику, наркокабинет не посещает.
Как следует из рапортов о/у ОКОН УМВД России по г. Брянску Ц. от 20.08.2018 года, 27.09.2018 года, уполномоченными органами по контролю за исполнением судебного акта предпринимались меры к установлению местонахождения Рощинского А.А.
Поскольку Рощинский А.А. содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, в связи с поступившей информацией из ГБУЗ БОНД об уклонении истца от диагностики по судебному постановлению, 01.10.2018 за исх. N 60/6026 в ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России было направлено сопроводительное письмо о необходимости проведения диагностики лиц, находящихся в распоряжении УФСИН России по Брянской области, в том числе, в отношении Рощинского А.А.
15.11.2018 года за исх. N 981872 начальник УНК УМВД России по Брянской области был уведомлен ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России о прохождении истцом диагностики на предмет наличия в биологических жидкостях (моче) метаболитов пяти наркотических веществ.
По результатам диагностики, Рощинский А.А. был снят с учета ОКОН УМВД России по г. Брянску 21.11.2018 года. Данные сведения направлены в адрес мирового судьи.
Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела административного истца в рамках контроля за исполнением постановления мирового судьи.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным ответчиком права административного истца не нарушены. Контроль за исполнением административным истцом постановления мирового судьи от 11.01.2018 года осуществлен уполномоченными лицами УНК УМВД России по Брянской области и ОКОН УМВД России по г. Брянску, в рамках предоставленных законом полномочий, в установленный законом срок. В связи с чем, основания для возложения на УМВД России по Брянской области обязанности по совершению действий для восстановления прав Рощинского А.А., отсутствуют. При этом, в административном иске и в ходе судебного разбирательства, Рощинский А.А. не сообщил суду сведений о конкретных фактах, свидетельствующих о нарушении административным ответчиком прав истца, связанных с возложением на него обязанности пройти диагностику у врача нарколога в ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер", и при необходимости профилактические мероприятия, лечение от наркомании и/или медицинскую и/или социальную реабилитацию, в течение месяца со дня вступления постановления в законную силу. В связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований по указанным в иске обстоятельствам, у суда отсутствуют.
Кроме того, в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 179, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Рощинского А.А. к Управлению министерства внутренних дел России по Брянской области об оспаривании действий (бездействия) Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Брянской области, оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение по административному делу может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Сухорукова Л.В.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.05.2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
