Дата принятия: 22 июля 2020г.
Номер документа: 2а-2737/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 22 июля 2020 года Дело N 2а-2737/2020
Советский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи Степониной С.В.
при секретаре Данченковой В.Ф.
с участием представителя административного истца Беззубенко М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным заявлением в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что Брянской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о распространении в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" информации, содержащей материалы, противоречащие действующему законодательству об охране окружающей среды.
Установлено, что на сайте в сети "Интернет" с адресом: http://www.margoscha.ru/pohod/ostroga/index.shtm в открытом доступе размещены материалы, противоречащие действующему законодательству об охране окружающей среды (сайт содержит информацию о применении колющего орудия добычи водных биологических ресурсов - остроги).
Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Таким образом, на сайте в сети "Интернет" с адресом: http://www.margoscha.ru/pohod/ostroga/index.shtm содержится информация о добыче водных биологических ресурсов запрещенным Правилам рыболовства колющим орудием добычи водных биологических ресурсов - остроги.
Ссылаясь на требования Федерального закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", административный истец просил суд признать информацию, размещенную в сети Интернет, на сайте с адресом: http://www.margoscha.ru/pohod/ostroga/index.shtm запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи и информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт с адресом http://www.margoscha.ru/pohod/ostroga/index.shtm в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
В судебном заседании представитель административного истца Брянского природоохранного прокурора по доверенности Беззубенко М.Н. поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.
Представители заинтересованных лиц Управления Роскомнадзора по Брянской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились. Уведомлены надлежащим образом. Представителем Управления Роскомнадзора по Брянской области представлен отзыв на иск.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (ст. 1).
Согласно ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006г. N 149-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В ст. 10 Закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6).
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Судом установлено, что Брянской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о распространении в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, содержащей материалы, противоречащие действующему законодательству об охране окружающей среды.
Установлено, что на сайте в сети "Интернет" с адресом: http://www.margoscha.ru/pohod/ostroga/index.shtm в открытом доступе размещены материалы, противоречащие действующему законодательству об охране окружающей среды (сайт содержит информацию о применении колющего орудия добычи водных биологических ресурсов - остроги).
Владелец сайта http://www.margoscha.ru/pohod/ostroga/index.shtm в ходе проверки, а также в ходе рассмотрения дела в суде, не установлен.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Федерального закона РФ от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается, в том числе, на принципе приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.
В силу пункта 4 части 1 статьи 26 Федерального закона N 166-ФЗ в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства на виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (часть 2 статьи 26Закона N 166-ФЗ).
Статьей 43.1 Закона N 166-ФЗ установлено, что основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (часть 1,2 статьи).
В правилах рыболовства устанавливаются: 1) виды разрешенного рыболовства; 3) ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; 4) требования к сохранению водных биоресурсов (часть3).
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4).
Как следует из положений Правил рыболовства для рыбохозяйственных бассейнов, на всей территории Российской Федерации при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).
Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрен запрет на использование при осуществлении рыболовства колющих орудий добычи (вылова), не включенных в перечень исключений.
Частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено в том числе с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов;
Часть 2 статьи 8.17, часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил рыболовства.
Как следует из сведений, размещенных на сайте eais.rkn.gov.ru Управления Роскомнадзора по Брянской области Интернет - ресурс http://www.margoscha.ru/pohod/ostroga/index.shtm в ЕАИС Единый реестр не включен.
Распространение информации о способах применения колющего орудия добычи водных биологических ресурсов, является фактором, способствующим совершению административных правонарушений и уголовно наказуемых деяний, противоречит целям и задачам действующего законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов и может провоцировать неопределенный круг лиц на причинение ущерба окружающей среде и состоянию водных биологических ресурсов.
В связи с чем, распространение информации, размещенной на сайте: http://www.margoscha.ru/pohod/ostroga/index.shtm, запрещено.
Доводы представителя ответчика о том, что при переходе по ссылке http://www.margoscha.ru/ содержимое не открывается, был опровергнут посредством открытия данного сайта в сети Интернет непосредственно в судебном заседании.
Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.
Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования Брянского природоохранного прокурора о признании информации, размещенной на странице сайта http://www.margoscha.ru/pohod/ostroga/index.shtm информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Брянского природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом http://www.margoscha.ru/pohod/ostroga/index.shtm информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций страницы сайта http://www.margoscha.ru/pohod/ostroga/index.shtm в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Степонина С.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
