Решение Верховного Суда Республики Алтай от 13 марта 2020 года №2а-27/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2020 года Дело N 2а-27/2020
Верховный Суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Черткова С.Н.
при секретаре - Казаниной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Джанабековой Ж.К. к Правительству Республики Алтай, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Джанабекова Ж.К. обратилась в Верховный суд Республики Алтай с административным иском к Правительству Республики Алтай, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай об установлении кадастровой стоимости квартиры в жилом доме в размере рыночной стоимости. Требование мотивировано тем, что в собственности ФИО4 имелась квартира в жилом доме по адресу: <адрес> кадастровым номером N. В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о кадастровой стоимости указанного недвижимого имущества по состоянию на 25 ноября 2011 года в размере 385445 рублей 34 копейки. Установленная кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость указанного объекта недвижимого имущества и не является достоверной. Согласно отчету об оценке рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составляет 91900 рублей. По договору купли-продажи от <дата> указанная квартира в жилом доме перешла в собственность Сабикеновой М.О. и ее несовершеннолетних детей. Истец Джанабекова Ж.К. и ее сын ФИО4 являются участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на основании Федерального закона N 125-ФЗ от 25 октября 2002 года. Ввиду отчуждения объекта недвижимого имущества, размер социальной выплаты определяется за вычетом стоимости квартиры в жилом доме на величину ее кадастровой стоимости. Административный истец ссылается на положения статей 20, 245 Кодекса административного судопроизводства РФ, статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
Административный истец Джанабекова Ж.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Представители Правительства Республики Алтай, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Министерства регионального развития республики Алтай, и Сабикенова М.О., будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили. От ответчика Правительства Республики Алтай поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя и согласии с исковыми требованиями.
Изучив материалы дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы 1 и 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса РФ).
Судом установлено, что ФИО4 являлся собственником квартиры в жилом доме с кадастровым номером N, площадью 60,1 кв.м, по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 11 марта 2020 года.
<дата> ФИО4 произведено отчуждение по договору купли-продажи указанного недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> собственность Сабикеновой М.О., ФИО5, ФИО6, ФИО7 (государственная регистрация права собственности произведена <дата>).
Согласно справкам администрации МО "Кош-Агачский район" от <дата> N и от <дата> N, Джанабекова Ж.К. состоит на учете граждан в администрации МО "Кош-Агачский район", изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с <дата> в категории "пенсионеры", состав семьи - сын ФИО4
Из справки Министерства регионального развития Республики Алтай от <дата> N следует, что по утвержденному в установленном порядке списку по состоянию на 01 января 2020 года Джанабекова Ж.К. состоит на учете граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" по категории "Выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с <дата> в списке "пенсионеры" под номером N.
В соответствии с абзацем 4 статьи 6 Федерального закона от 25 октября 2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в случае, если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.
Учитывая, что Джанабекова Ж.К., ФИО4 состоят на указанном выше учете с <дата>, <дата> произведено отчуждение принадлежащего последнему на праве собственности жилого помещения и до настоящего времени государственный жилищный сертификат истцом не получен, суд полагает, что результаты определения кадастровой стоимости названного жилого помещения влияют на права и обязанности Джанабековой Ж.К. как участника подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, предусмотренных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", по категории "Выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", и имеют юридическое значение для целей определения размера, причитающейся социальной выплаты.
Юридическое значение, в данном случае имеет факт обращения в суд с административным иском до даты выдачи административному истцу жилищного сертификата.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21 ноября 2019 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, определена по состоянию на 25 ноября 2011 года в размере 385445 рублей 34 копейки.
Из отчета об оценке N от 17 января 2020 года, представленного Джанабековой Ж.К. в обоснование заявленного административного требования, усматривается, что по состоянию на 25 ноября 2011 года рыночная стоимость вышеуказанного жилого помещения с кадастровым номером N составила 91900 рублей.
Оценивая указанный отчет об оценке, суд отмечает, что он соответствует Федеральному закону 29 июля 1998 года от N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральному стандарту оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, Федеральному стандарту оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, Федеральному стандарту оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, Федеральному стандарту оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611, содержит подробное описание проведенного исследования, соответствующие ему выводы и ответ на поставленный вопрос.
Определенная в отчете об оценке N от 17 января 2020 года итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на 25 ноября 2011 года. Выводы эксперта о рыночной стоимости объекта недвижимого имущества сделаны на основе затратного подхода, отказ от использования сравнительного и доходного подходов мотивирован. Лицо, составившее отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости, - ФИО8 соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: имеет специальное образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, стаж работы в оценочной деятельности более 20 лет, гражданская ответственность застрахована в установленном законом порядке.
Данный отчет об оценке, с учетом представленных составивших его лицом письменных пояснений с фотоматериалами, договора об оказании услуг по оценке с заданием на оценку и актом приема-передачи, договора возмездного оказания услуг с должностной инструкций специалиста, проводившего осмотр объекта оценки, является допустимым и достоверным доказательством действительной рыночной стоимости объекта недвижимого имущества.
Доказательств того, что рыночная стоимость спорного объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете оценщика, не представлено. Возражений относительно формы и содержания отчета от лиц, участвующих в деле, не поступало. Суду не представлено доказательств несоответствия отчета требованиям действующего законодательства, административными соответчиками и заинтересованными лицами не заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости жилого помещения.
Поскольку на дату обращения суд сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости для целей, установленных законодательством, поскольку в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении государственной кадастровой оценки и учитывая, что имеется существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости, и рыночной стоимостью квартиры в жилом доме по адресу: <адрес>, определенная в отчете об оценке на ту же дату рыночная стоимость данного жилого помещения является ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что административный иск Джанабековой Ж.К. является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Административное исковое заявление Джанабековой Ж.К. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости подано в суд 04 февраля 2020 года и, в соответствии с правилами ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания - то есть с 01 января 2020 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
То обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
По смыслу ст. 24.18, ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Согласно ч. 6 ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Джанабековой Ж.К. к Правительству Республики Алтай, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость квартиры в жилом доме с кадастровым номером N, площадью 60,1 кв.м, по адресу: <адрес>, в размере равном ее рыночной стоимости по состоянию на 25 ноября 2011 года - 91900 (девяносто одна тысяча девятьсот) рублей.
Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером N следует считать дату обращения административного истца в суд - 04 февраля 2020 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Верховный суд Республики Алтай.
Судья С.Н. Чертков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка