Решение Верховного Суда Республики Алтай от 17 марта 2020 года №2а-26/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2020 года Дело N 2а-26/2020
Верховный Суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Черткова С.Н.
при секретаре - Казаниной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Республике Алтай,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай обратилось в Верховный суд Республики Алтай с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Республике Алтай на основании п.2 ст.39 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Закон о политических партиях). Так <дата> Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай (далее Управление) принято решение о государственной регистрации Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Республике Алтай (далее Региональное отделение) при его создании, учетный номер N. Сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц <дата> за основным государственным регистрационным номером N. В обоснование своей позиции административный истец ссылается на то, что указанное региональное отделение политической партии не представило в уполномоченный орган информацию, предусмотренную п.2 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях". В адрес Регионального отделения направлялось предупреждение об устранении нарушений, однако никаких мер по устранению нарушений Региональным отделением не предпринято.
Стороны в судебное заседание представителей не направили, извещены. Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай ФИО7 в письменном заявлении заявленные требования поддержала, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, обсудив доводы административного искового заявления, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.
Как следует из материалов дела, Управлением Министерства юстиции Российской федерации по Республике Алтай вынесено распоряжение от <дата> N о государственной регистрации регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Республике Алтай при его создании, учетный номер N, о чем <дата> выдано соответствующее свидетельство. Региональное отделение политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Республике Алтай внесено в Единый государственный реестр юридических лиц <дата>, основной регистрационный номер N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ, является Кононович Ю.М..
Отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях".
Контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют, согласно ст.38 Закона "О политических партиях", уполномоченные органы.
Указанные органы вправе, в том числе выносить региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, вносить в суд заявление о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии в соответствии с п.2 ст.39 Закона "О политических партиях".
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай является территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации, действующим на территории Республики Алтай. В соответствии с Положением об Управлении Минюста России по субъекту Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 03 марта 2014 года N 26, Управление Минюста России по Республике Алтай ведет реестр зарегистрированных отделений и иных структурных подразделений политических партий; обладает полномочиями по результатам контроля за деятельностью региональных отделений политических партий выносить предупреждения об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, а также обращаться в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений политических партий.
В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, возложена на политические партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения ст. 27 (п. "а" ч. 1) Федерального закона "О политических партиях".
Статьей 27 Федерального закона "О политических партиях" предусмотрено, что региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. Иное структурное подразделение политической партии с правами юридического лица один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа (абз. 2 п. 2).
Данные сведения региональным отделением политической партии представлены не были. При этом трехгодичный срок для их представления истек 03 июля 2018 года.
В связи с данными нарушениями закона Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай 12 июля 2018 года (исх. N) в адрес Председателя Совета Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Республике Алтай Кононович Ю.М. направлялось предложение устранить выявленные нарушения.
04 октября 2018 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай, не располагая сведениями об устранении допущенных нарушений, вынесло Председателю Совета Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Республике Алтай Кононович Ю.М. предупреждение N, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 17 декабря 2018 года.
Сообщение (предложение) и предупреждение направлялись Управлением в адрес ответчика в соответствии с требованиями п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц", определяющей место нахождения юридического лица - место его государственной регистрации, по адресу указанному в ЕГРЮЛ: <адрес>, и также являющимся адресом места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (регионального отделения политической партии), и возвращены в связи с истечением срока хранения.
Исходя из положений ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ предупреждение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай от <дата>, направленное региональному отделению политической партии по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, считается доставленным адресату.
Вынесенное в адрес Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Республике Алтай предупреждение об устранении нарушений закона не обжаловались, срок для устранения допущенных региональным отделением политической партии нарушений установлен в соответствии с ч. 2 ст. 39 Закона "О политических партиях". Законность и обоснованность данного предупреждения сомнений у суда не вызывает.
Кроме того, за неисполнение требований указанного письменного предупреждения постановлением мирового судьи судебного участка N <данные изъяты> Региональное отделение политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Республике Алтай привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
До настоящего времени выявленные в деятельности регионального отделения политической партии нарушения действующего законодательства не устранены.
В случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики на основании заявления соответствующего территориального органа (п. 2 ст.39 Закона "О политических партиях").
Учитывая, что предупреждение направлено по месту регистрации Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Республике Алтай и в суд не обжаловалось, однако, в предусмотренный п. 2 ст. 39 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" срок, указанные в предупреждениях, нарушения, допущенные региональным отделением политической партии, устранены не были, суд полагает, что имеются основания для приостановления деятельности Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Республике Алтай на срок 1 месяц.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Республике Алтай (основной государственный регистрационный номер N) на срок 1 (один) месяц.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Верховный суд Республики Алтай.
Судья С.Н. Чертков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка