Решение Астраханского областного суда от 16 января 2020 года №2а-258/2019, 2а-3/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 2а-3/2020
Именем Российской Федерации
16 января 2020 г.
<--->
Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лавровой С.Е.,
при секретаре Горячкиной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Астраханский таксопарк" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
установил:
Административный истец обратился в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Астраханской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Астраханской области, администрации МО "Город Астрахань" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
В административном исковом заявлении указано, что административный истец является собственником нежилого здания малярно-кузовного цеха с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, расположенного по адресу: <--->, <-->.
Кадастровая стоимость указанного объекта определена по состоянию на 29 июня 2012 г. на основании постановления Правительства Астраханской области N 289-П от 24 июля 2014 г. в размере 10371 495 руб., тогда как рыночная стоимость объекта составляет 2632 000 руб.
Просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости по состоянию на 29 июня 2012 г. в размере его рыночной стоимости, поскольку высокая кадастровая стоимость влечет расходы по оплате налогов в завышенном размере, и восстановить срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме.
Неявка участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.
В судебном заседании представитель административного истца Хайрутдинова Н.В. поддержала заявленные требования.
Представитель административного ответчика Правительства Астраханской области Музалевская О.А. не оспаривала права административного истца на обращение с указанными требованиями, определение размера кадастровой стоимости оставила на усмотрение суда.
В судебное заседание не явились представители Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Астраханской области, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Астраханской области, муниципального образования "Город Астрахань" просили рассмотреть дело в их отсутствие, представив письменные возражения.
Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав представленные доказательства, допросив эксперта Х., Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Так, частью 1 статьи 245 Кодекса определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, что также следует из абзацев первого и второго статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", и статей 373, 388 и 400 Налогового кодекса Российской Федерации. К числу оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости статья 248 Кодекса относит установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО "Астраханский таксопарк" с <--> г. является собственником нежилого двухэтажного здания малярно-кузовного цеха, <--> г. постройки с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, расположенного по адресу: <--->, на земельном участке с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м.
Постановлением Правительства Астраханской области от 14 декабря 2012 г. N 562-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области по состоянию на 29 июня 2012 г.
Постановлением Правительства Астраханской области от 24 июля 2014 г. N 289-П внесены изменения в постановление Правительства Астраханской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области, которые распространяются на правоотношения, возникшие с 6 января 2013 г.
Кадастровая стоимость здания малярно-кузовного цеха с кадастровым номером <--> определена по состоянию на 29 июня 2012 г. в размере 10371 495 руб., сведения внесены в Государственный кадастр недвижимости, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими документами, правоустанавливающими документами.
Административный истец согласно положениям главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Астраханской области от 26 ноября 2009 г. N 92/2009-ОЗ "О налоге на имущество организаций" является плательщиком налога на имущество организаций, исходя из кадастровой оценки объекта недвижимого имущества.
Таким образом, административный истец, являясь собственником нежилого здания и плательщиком налога на имущество, относится к лицам, чьи права затрагиваются определением кадастровой стоимости.
Порядок пересмотра результатов государственной кадастровой оценки установлен Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в соответствии с частью 1 статьи 24.18 которого результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Астраханской области 4 октября 2019 г. письмом N 1038 уведомила административного истца о возвращении документов без рассмотрения в связи с истечением пятилетнего срока, установленного для обращения в Комиссию.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В силу разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из материалов административного дела и выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 29 июня 2012 г., сведения о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости внесены 18 сентября 2014 г., административный истец является плательщиком налога на имущество организаций, исходя из кадастровой оценки объекта недвижимого имущества с 2018 г., поскольку агентством по управлению государственным имуществом Астраханской области объект недвижимого имущества, принадлежащий административному истцу, включен в перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Астраханской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 г. (п.3565 распоряжения N 753 от 22 декабря 2017 г.)
Указанные обстоятельства, а также то, что очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области не проведена, срок ее проведения не установлен, дают основание для восстановления срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения административного иска, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение на такой отчет.
Оспаривая установленную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет от 25 сентября 2019 г. N <-->, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "<-->", в котором рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <-->, по состоянию на 29 июня 2012 г. определена в размере 2632 000 руб., что на 75 % меньше кадастровой стоимости.
При исследовании представленного административным истцом Отчета об оценке, возникли вопросы, которые не удалось устранить в судебном заседании, в связи с чем определением Астраханского областного суда от 14 ноября 2019 г. по настоящему делу назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 19 декабря 2019 г. N--, составленному экспертом ООО <-->, рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого здания малярно-кузовного цеха с кадастровым номером <--> по состоянию на 29 июня 2012 г. составляет 3951 589 руб.
Оценивая экспертное заключение по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что эксперт, проводивший судебную экспертизу, ясно и недвусмысленно ответил на поставленные вопросы, подробно мотивировал свои выводы, определенная в нем итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом проанализирован рынок недвижимости в Астраханской области и городе Астрахани, в районах, идентичных району расположения объекта оценки; экспертом произведена оценка объекта с учетом его количественных и качественных характеристик; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, что позволило объективно определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на 29 июня 2012 г.
В свою очередь, административными ответчиками каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости, не представлено, несмотря на то, что стороны были заранее ознакомлены с экспертным заключением, им было предоставлено время для подготовки соответствующей мотивированной позиции по делу. Ходатайства о повторной экспертизе участвующие в деле лица не заявляли.
Административный истец, согласившись с заключением судебной оценочной экспертизы, уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной, определенной не по результатам оценки ООО УК "Спектр", а по результатам судебной экспертизы.
С учетом изложенного и исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <--> должна быть установлена в размере, определенном заключением эксперта по состоянию на 29 июня 2012 г. 3951 589 руб.
Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" устанавливают, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
При таких данных установленная настоящим решением кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2019 г. При этом датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в Комиссию 2 октября 2019 г.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Астраханский областной суд
решил:
восстановить обществу с ограниченной ответственностью "Астраханский таксопарк" срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Административное исковое заявление удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого двухэтажного здания малярно-кузовного цеха, <--> г. постройки с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, расположенного по адресу: <--->, <-->, по состоянию на 29 июня 2012 г. в размере 3951 589 (три миллиона девятьсот пятьдесят одна тысяча пятьсот восемьдесят девять) рублей на период с 1 января 2019 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости нежилого здания, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 2 октября 2019 г.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Астраханского
областного суда С.Е. Лаврова
Полный текст решения изготовлен 17 января 2020 г.
Судья Астраханского
областного суда С.Е. Лаврова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка