Решение Астраханского областного суда от 12 ноября 2019 года №2а-257/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 2а-257/2019
Именем Российской Федерации
12 ноября 2019 г.
г. Астрахань
Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лавровой С.Е.,
при секретаре Айназаровой С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-257/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Р.В.С." об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Административный истец обратился в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Астраханской области, Управлению Росреестра по Астраханской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестр" по Астраханской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
В административном исковом заявлении указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит <--> долей трехэтажного нежилого помещения торгового комплекса с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанного объекта определена по состоянию на 29 июня 2012 г. на основании постановления Правительства Астраханской области 14 декабря 2012 г. N 562-П в размере 24547972 руб. 18 коп., тогда как рыночная стоимость объекта составляет 13899 000 руб.
Просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости по состоянию на 29 июня 2012 г. в размере его рыночной стоимости, поскольку высокая кадастровая стоимость влечет расходы по оплате налогов в завышенном размере.
В судебном заседании представитель административного истца Юрьев А.В. поддержал заявленные требования.
Представитель административного ответчика Правительства Астраханской области Музалевская О.А. не оспаривала права административного истца на обращение с указанными требованиями, определение размера кадастровой стоимости оставила на усмотрение суда.
Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме, Управление Росреестра по Астраханской области, Зотов В.М. просили рассмотреть дело в их отсутствие, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Астраханской области указало на отсутствие правовых оснований для привлечения Управления к участию в рассмотрении настоящего административного дела.
Неявка участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.
Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, допросив в качестве свидетеля оценщика К., исследовав представленные доказательства, Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Так, частью 1 статьи 245 Кодекса определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, что также следует из абзацев первого и второго статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", и статей 373, 388 и 400 Налогового кодекса Российской Федерации. К числу оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости статья 248 Кодекса относит установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В судебном заседании установлено, что административный истец с <--> г. является собственником <--> долей трехэтажного нежилого помещения торгового комплекса с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Здание расположено на земельном участке, с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, из категории земель населенного пункта, с видом разрешенного использования - для эксплуатации торгового комплекса, расположенном по адресу: <адрес>.
Постановлением Правительства Астраханской области от 14 декабря 2012 г. N 562-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области по состоянию на 29 июня 2012 г.
Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <--> определена по состоянию на 29 июня 2012 г. в размере 24547972 руб. 18 коп., сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими документами.
Административный истец согласно положениям главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Астраханской области от 26 ноября 2009 г. N 92/2009-ОЗ "О налоге на имущество организаций" является плательщиком налога на имущество организаций, исходя из кадастровой оценки объекта недвижимого имущества, поскольку здание вошло в утвержденный распоряжением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 22 декабря 2017 г. N 753 перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Астраханской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год.
Таким образом, административный истец, являясь собственником нежилого здания и плательщиком налога на имущество, относится к лицам, чьи права затрагиваются определением кадастровой стоимости.
Порядок пересмотра результатов государственной кадастровой оценки установлен Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в соответствии с частью 1 статьи 24.18 которого юридическими лицами результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Астраханской области 4 октября 2019 г. письмом N 1036 уведомила административного истца о возвращении его документов без рассмотрения в связи с истечением пятилетнего срока, установленного для обращения в Комиссию.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В силу разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из материалов административного дела и выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что сведения о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости внесены 22 января 2013 года.
Административный истец является плательщиком налога на имущество организаций, исходя из кадастровой оценки объекта недвижимого имущества, лишь с 2018 г., поскольку агентством по управлению государственным имуществом Астраханской области объект недвижимого имущества, принадлежащий административному истцу, включен в перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Астраханской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год.
Указанные обстоятельства, а также то, что очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области не проведена, срок ее проведения не установлен, дают основание для восстановления срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце (часть 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
При обращении в суд с настоящим административным иском административным истцом представлен отчет об оценке от 25 сентября 2019 г. N----, подготовленный оценщиком <-->, согласно которому рыночная стоимость трехэтажного нежилого помещения торгового комплекса с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 29 июня 2012 г. составляет 13899 000 руб., что на 43 % ниже кадастровой стоимости.
Участвующие в деле лица возражений по поводу определенной оценщиком рыночной стоимости не представили. Оснований не доверять представленному отчету не имеется, поскольку он является допустимым по делу доказательством, в судебном заседании оценщик К., предупрежденная об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложных показаний, подтвердила выводы, содержащиеся в акте оценки.
Отчет соответствует требованиям Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, выводы предельно ясны и не содержат противоречий. При проведении оценки проведено исследование рынка недвижимости в Астраханской области, проанализирована информация о выставленных на продажу объектах, сопоставимых с оцениваемым объектом, выбранные объекты-аналоги подробно описаны в акте, перечень и их характеристики приведены в таблицах. Аналоги выбраны по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей по функциональности и параметрам. К акту оценки приложены копии материалов и распечаток, которые дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости, приведены ссылки на источники используемой информации. По основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объекта оценки. Описание, расчет корректировок, отказ от проведения корректировок по другим аспектам, в отчете также приведены.
Согласно статье 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта является иной, чем отражено в отчете об оценке, суду не представлено, участвующие в деле лица о назначении и проведении судебной оценочной экспертизы не просили.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что отчет об оценке от 25 сентября 2019 г. N----, подготовленный оценщиком <-->, является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки и может быть положено в основу решения.
Таким образом, исследовав и оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные по административному делу доказательства, Астраханский областной суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и обоснованности рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <--> по состоянию на 29 июня 2012 г. в размере 13899 000 руб.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, установленная судом кадастровая стоимость применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Датой подачи заявления для административного истца является дата его обращения его в Комиссию 1 октября 2019 г.
Руководствуясь статьями 175-176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Восстановить обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Р.В.С." срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Р.В.С." об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость трехэтажного нежилого помещения торгового комплекса с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, помещение <-->, равной его рыночной стоимости в размере 13899 000 (тринадцать миллионов восемьсот девяносто девять тысяч) рублей по состоянию на 29 июня 2012 г., на период с 1 января 2019 г. и до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 1 октября 2019 г.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Астраханского
областного суда С.Е. Лаврова
Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2019 г.
Судья Астраханского
областного суда С.Е. Лаврова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка