Решение Астраханского областного суда от 22 октября 2020 года №2а-255/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2020 года Дело N 2а-255/2020
Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мухамбеталиевой Н.Х.
при секретаре Шнейдмиллер Л.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-255/2020 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области к Региональному отделению в Астраханской области Политической партии Гражданская позиция о ликвидации регионального отделения политической партии,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации регионального отделения Политической партии Гражданская позиция, указав, что управлением Федеральной налоговой службы по Астраханской области 06 июля 2012 г. зарегистрировано Региональное отделение в Астраханской области Политической партии Гражданская позиция за основным государственным регистрационным номером 1123000000496.
Обращаясь с заявлением, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области (далее Управление) указало, что 13 апреля 2018 года в Управление поступила копия распоряжения Министерства юстиции РФ от 13 марта 2018 года N 287-р "О государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы политической партии, и внесении в Единой государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о политической партии", согласно которому Минюстом России принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в устав Политической партии Гражданская позиция, а также изменений в наименование партии с указанием полного нового наименования партии - Политическая партия "Партия прогресса". Указанные изменения внесены в ЕГРЮЛ 19 марта 2018 года за государственным регистрационным номером 2187700158040.
В нарушение требований пункта 5 статьи 27 Федерального Закона "О политических партиях" Региональное отделение Политической партии не проинформировало Управление об изменениях, вносимых в учредительные документы, и не представило соответствующий пакет документов.
На основании вступившего в законную силу решения Астраханского областного суда от 27 февраля 2020 года Управлением издано распоряжение от 15 мая 2020 года N 210-р о приостановлении деятельности регионального отделения с 30 марта 2020 года сроком на 3 месяца. До настоящего времени нарушение, послужившее основанием для приостановления деятельности регионального отделения, не устранено.
Управление просит ликвидировать Региональное отделение в Астраханской области Политической партии Гражданская позиция.
Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области Иванисова В.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель Регионального отделения Политической партии Гражданская позиция в Астраханской области - председатель политсовета Роговой Я.С. в судебное заседание явился, административные исковые требования признал полностью, указал, что региональное отделение какой - либо деятельности не ведет.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях".
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В соответствии с п. 5 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий, или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
В случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа (п.2 ст. 39 ФЗ "О политических партиях").
Установлено, что в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области 13 апреля 2018 года поступила копия распоряжения Министерства юстиции РФ от 13 марта 2018 года N 287-р "О государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы политической партии, и внесении в Единой государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о политической партии", согласно которому Минюстом России принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в устав Политической партии Гражданская позиция, а также изменений в наименование партии с указанием полного нового наименования партии - Политическая партия "Партия прогресса". Указанные изменения внесены в ЕГРЮЛ 19 марта 2018 года за государственным регистрационным номером 2187700158040. В настоящее время партия осуществляет свою деятельность на основании устава с изменениями, принятыми Х съездом партии 22.02.2018 г.
Согласно данным ЕГРЮЛ и ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Управления региональное отделение, являясь структурным подразделением партии, имеет полное наименование - Региональное отделение в Астраханской области Политическая партия Гражданская позиция и действует на основании устава партии с изменениями, принятыми V съездом партии 09 ноября 2013 года, т.е. устава партии в прежней недействующей редакции. Для внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в уполномоченный орган - Управление региональным отделением должен быть представлен соответствующий пакет документов с перечнем документов, установленным положениями пункта 2 статьи 17 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", пунктом 36 Административного регламента предоставления Министерства юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 30 декабря 2011 года N 455.
В нарушение действующего федерального законодательства административный ответчик не информировал Управление об изменениях, вносимых в учредительные документы, и не представил соответствующий пакет документов.
Управлением в адрес Регионального отделения Политической партии выносилось письменное предупреждение от 27 ноября 2018 г. N 30/04-5114262 со сроком устранения нарушения не позднее 11.02.2019 г. Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось.
На основании решения Астраханского областного суда от 27 февраля 2020 года, вступившего в законную силу, приостановлена деятельность регионального отделения Политической партии Гражданская позиция на срок три месяца.
В случае неустранения политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий (далее - федеральный уполномоченный орган), внесший в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии (пункт 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ).
Исходя из положений подпункта "б" пункта 3, пункта 4 статьи 41 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ политическая партия может быть ликвидирована по заявлению федерального уполномоченного органа по решению суда в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности политической партии.
В установленный срок и до настоящего времени Региональным отделением Политической партии перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации не устранены, что подтверждается представленными в материалы дела и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Таким образом, неустранение Региональным отделением Политической партии в установленный вступившим в законную силу решением Астраханского областного суда от 27 февраля 2020 г. N 3а-143/2020 срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, в силу подпункта "б" пункта 3 статьи 41 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ является основанием для ее ликвидации.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций, объединений.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-176, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области к Региональному отделению в Астраханской области Политической партии Гражданская позиция о ликвидации регионального отделения политической партии удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение Политической партии Гражданская позиция в Астраханской области.
Решение может быть обжаловано в третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Астраханского
областного суда Мухамбеталиева Н.Х.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка