Дата принятия: 23 января 2020г.
Номер документа: 2а-251/2020
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 23 января 2020 года Дело N 2а-251/2020
Именем Российской Федерации
23 января 2020 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б.
при секретаре Сидорове Д.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите административное дело по административному иску прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района "Читинский район" о понуждении к действиям
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав следующее: прокуратурой в ходе проверки по обращению Дудникова Ф.А. о неудовлетворительном состоянии автодороги от ул. Российская с. Засопка до городского кладбища N 2 выявлены нарушения, а именно проезжая часть имеет промывы, ямы, выбоины, состояние обочин неудовлетворительное.
По результатам обследования ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району администрации муниципального района "Читинский район" выдано предписание об устранении указанных нарушений, которое поступило в администрацию муниципального района 29.08.2019г. зарегистрировано под вх.N 8008.
Вместе с тем, требования предписания о проведении профилирования проезжей части автодороги от ул. Российская с. Засопка до городского кладбища N 2 до настоящего времени администрацией МР "Читинский район" не выполнены, что следует из ответа администрации района от 19.11.2019г. за исх.N 2-10/4610 на требование прокуратуры.
Просит суд обязать администрацию муниципального района "Читинский район" организовать проведение дорожных работ на автомобильной дороге от ул. Российская с. Засопка до городского кладбища N 2 ф ходе которых выполнить работы по профилированию проезжей части на всем протяжении, в том числе устранить промывы, ямы, выбоины.
Прокурор Шарафутдинов М.В. в судебном заседании требования поддержал.
Представитель администрации МР "Читинский район" Соловьев Б.Б. в судебном заседании требования прокурора признал.
Суд, заслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ от 08 11 2007 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 257-ФЗ): дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В силу ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица" осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч.1, 4 ст. 14, ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных
дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, за пределами населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, является полномочием и обязанностью органов местного самоуправления муниципальных районов.
Таким образом, администрация МР "Читинский район" обязана принять комплекс мер по поддержанию надлежащего состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов и за их пределами сп "Засопкинское"а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на указанных автомобильных дорогах.
ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного
состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Как установлено п.4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства,
В силу п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 ( п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).
В судебном заседании установлено, что 22.08.2019г. ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району проведено обследование автомобильной дороги от ул. Российская с. Засопка до городского кладбища N 2 и выявлены нарушения, которые на прямую угрожают безопасности дорожного движения, а именно: проезжая часть имеет промывы, ямы, выбоины, состояние обочин неудовлетворительное.
В связи с изложенным, администрации МР "Читинский район" вынесено Предписание об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и безопасности дорожного движения, о принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих. Согласно предписанию, предлагается выполнить работы по профилированию проезжей части дороги от ул. Российская с. Засопка до городского кладбища N 2, срок выполнения предписания 10- суток с момента получения предписания
До настоящего времени нарушения, указанные в предписании ОГИБДД, не устранены о чем свидетельствует уведомление администрации района от 19.11.2019г. о том, что работы не выполнены в связи с недостаточностью денежных средств по данному контракту.
Из ответа Врио главы муниципального района "Читинский район" Ф.А. Кургузкина от 12.09.2019г. следует, что работы по выполнению представления ОМВД России по Читинскому району включены в план работы на 2020 год.
Кроме этого, факт наличия нарушений подтверждает акт обследования автодороги от 22.08.2019г. составленный И.О. начальника ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району капитаном полиции Касьяновым А.С.
Как следует из материалов дела, на день рассмотрения дела в суде нарушения не устранены. Администрацией МР "Читинский район" не принято мер по организации устранения нарушений безопасности дорожного движения.
Указанные нарушения законодательства влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного округа лиц в безопасности дорожного движения, а значит жизни, здоровью и имуществу граждан - участникам дорожного движения.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.
Поскольку на администрацию муниципального района "Читинский район" законом возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Читинского района, в частности сп "Засопкинское" и на день вынесения решения суда указанная обязанность не выполнена, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
При разрешении вопроса о сроке исполнения решения суд приходит к выводу, что установление срока исполнения требований до 1 июня 2020 года отвечает требованиям разумности.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.280 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Обязать в срок до 01 июня 2020 года администрацию муниципального района "Читинский район" организовать проведение дорожных работ на автодороге от ул. Российская с. Засопка до городского кладбища N 2, в ходе которых выполнить работы по профилированию проезжей части на всем ее протяжении, устранить промывы, ямы, выбоины.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: Д.Б. Цыбенова
Решение в окончательной форме принято 31.01.2020.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
