Решение Петрозаводского городского суда от 19 апреля 2019 года №2а-2463/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2019 года Дело N 2а-2463/2019
Именем Российской Федерации
19 апреля 2019 года
город Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи
М.Н. Картавых,
при секретаре
М.О. Журковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам Вересова Евгения Анатольевича об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия,
установил:
Вересов Е.А. 01.03.2019 обратился в суд с административным иском об оспаривании постановления от 07.01.2019 о проведении профилактической беседы в связи с нарушением режима содержания - ненадлежащую уборку; 07.03.2019 - об оспаривании отказа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия в направлении срочной корреспонденции административного истца за счет учреждения; 26.03.2019 - об оспаривании действий начальника (врио) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия по запрещению ношения личных теплых вещей.
Определением суда от 12.04.2019 административные исковые заявления Вересова Е.А. об оспаривании постановлений и действий (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия объединены в одно производство с присвоением единого номера дела N2а-2463/2019.
Вересов Е.А., содержащийся под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела с его участием. Вместе с тем 21.03.2019 Вересов Е.А. на основании определения Петрозаводского городского суда от 04.02.2019 направлен в ГКУЗ "Городская психиатрическая больница N 6" г. Санкт-Петербурга, в котором не имеется системы видеоконференц-связи.
Учитывая характер спора, принимая во внимание отсутствие технической возможности для обеспечения видеоконференц-связи с ГКУЗ "Городская психиатрическая больница N 6" г. Санкт-Петербурга, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия административного истца в судебном заседании.
Представитель административного ответчика Перегудов А.Ю. в судебном заседании полагал заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях.
Заслушав объяснения явившегося лица, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела N 2-1177/2019, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд учитывает выбранный административным истцом способ защиты нарушенных прав, а поэтому принимает решение исключительно по заявленным требованиям, не усматривая оснований для выхода за пределы предмета административного искового заявления.
Как следует из материалов дела, Вересов Е.А. осужден приговором суда, вступившим в законную силу, к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима; находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК. В суд поступили следующие административные иски Вересова Е.А.: 01.03.2019 об оспаривании постановления от 07.01.2019 о проведении с ним профилактической беседы в связи с нарушением режима содержания - ненадлежащую уборку; 07.03.2019 - об оспаривании отказа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия в направлении срочной корреспонденции административного истца за счет учреждения; 26.03.2019 - об оспаривании действий начальника (врио) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия по запрещению ношения личных теплых вещей.
В соответствии со ст. 77.1 УИК РФ осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
В силу статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Приказом Министерства внутренних дел России от 22 ноября 2005 года N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые регламентируют внутренний распорядок в изоляторах временного содержания.
Приложением N 1 к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются Правила поведения подозреваемых и обвиняемых.
Согласно пункту 4 Правил внутреннего распорядка изоляторов лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1).
Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.
Исходя из п. 1 Правил, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны, в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; выполнять законные требования администрации СИЗО; быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО; обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка"; при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте.
Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия N 235 от 30.10.2018 утвержден распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах режимного корпуса N 1 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия. В соответствии с примечанием к указанному Распорядку дня уборка камеры производится обвиняемыми, подозреваемыми и осужденными, назначенными дежурными по камере (в период с 7.30 до 8.00), т.е. в течении 30 минут. 07.01.2019 дежурным по камере N 9 был Вересов Е.А.
Младшим инспектором дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия Бертманом П.Ф. в 8.40 при приеме дежурства по корпусному отделению N 1 по Республике Карелия был выявлен факт нарушения Вересовым Е.А., содержащимся в камере N 9, установленного порядка содержания под стражей, а именно будучи назначенным дежурным по камере, административный истец не убрал грязь с ящика для продуктов, не произвел уборку помещения санузла. По результатам чего был написан рапорт на имя врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия.
10.01.2019 старшим инспектором группы воспитательной работы с подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными лейтенантом внутренней службы Никифоровым В.В. проведена профилактическая беседа с осужденным Вересовым Е.А., что подтверждается отметкой на рапорте N 15 от 07.01.2019.
Таким образом, доводы иска о нарушении прав истца мероприятиями, связанными с профилактической беседой не нашли подтверждения в суде. Профилактическая беседа не является дисциплинарным наказанием, проводится в целях соблюдения правил внутреннего распорядка в учреждениях уголовно-исполнительной системы. По данному нарушению Вересову Е.А. никаких постановлений не выносилось, взысканий к административному истцу не применялось.
Административным истцом также оспариваются действия (бездействие) администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия, выразившейся в установлении запрета на использование личной одежды (гражданского образца) и личного телевизора.
Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. N 295 (далее по тексту - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).
Пунктом 16 абз. 11 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что осужденные обязаны: носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника исправительного учреждения. Поскольку Вересов Е. А. является осужденным со вступившим в законную силу приговором суда по факту совершенного преступления, содержится в местах лишения свободы, соответственно, он обязан носить одежду установленного образца.
Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189, установлено, что камеры следственного изолятора обеспечиваются телевизором и холодильником при наличии такой возможности. Приложение N 2 указанных Правил устанавливает список предметов, разрешенных к хранению и использованию в камерах, при этом телевизор в списке разрешенных предметов отсутствует. Таким образом, в камеру Вересову Е, А. личный телевизор не выдавался, о чем ему было дано письменное разъяснение от 19.02.2019 под личную роспись об ознакомлении.
Данные ограничения обусловлены режимом содержания под стражей, обеспечивающим безопасность следственного изолятора, соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.
Административным истцом также оспаривается отказ начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия в направлении срочной корреспонденции административного истца за счет учреждения.
В силу ч. 1 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. Иного порядка их оплаты уголовно-исполнительное законодательство не содержит.
Согласно правовым позициям, выраженным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 3 мая 1995 г. N 4-П, от 2 июля 1998 г. N 20-П, от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 12 марта 2001 г. N 4-П, определениях от 12 мая 2005 г. N 244-О и от 13 июня 2006 г. N 274-О, от 21 декабря 2006 г. N 534-О, от 17 октября 2006 г. N 423-О, Верховным Судом Российской Федерации в решении от 21 октября 2008 г. N ГКПИ08-1741, определении от 18 декабря 2008 г. N КАС08-646, право осужденного на ведение переписки, не предполагает возможности произвольного выбора осужденным средств и способов его реализации, а осуществляется в специально установленном, в том числе постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", порядке. Плата за оказание услуг почтовой связи взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами, действующими на дату приема (пункт 24 приведенного выше Порядка). В то же время, не трудоустроенные и не имеющие денежных средств осужденные не могут быть лишены права доступа к суду, в связи с чем допускается возможность их освобождения от судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, в т.ч. входящих в их состав почтовых расходов, в случаях, когда такое освобождение необходимо для обеспечения эффективного доступа к правосудию.
Из изложенного следует, что действующее законодательство не содержит запрета возможности освобождения осужденного от оплаты почтовых расходов в целях эффективного доступа к правосудию, при этом произвольный выбор осужденным средств и способов реализации своего права не допускается, условием такого освобождения является отсутствие у него иной возможности доступа к судебной защите.
Установив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства, учитывая недопустимость произвольного выбора осужденным средств и способов реализации своего права, а также недоказанность со стороны административного истца нарушения его права на эффективный доступ к судебной защите, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения указанных требований.
В связи с изложенным, суд считает необходимым отказать Вересову Е.А. в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд
решил:
В удовлетворении требований Вересова Евгения Анатольевича отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Н. Картавых
Мотивированное решение изготовлено 25.04.2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка