Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 2а-236/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 2а-236/2019
Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Хасановой М.М.
при помощнике Смахтиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шабаняна Р.К. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Шабанян Р.К. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1052+/-3 кв. метров, земли населенных пунктов - под магазин, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1802252 рубля.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N.
Кадастровая стоимость земельного участка определена на основании постановления Правительства Астраханской области от 25 декабря 2013 года N584-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области" определена в размере 3757470 рублей 48 копеек.
Истец полагает, что кадастровая стоимость земельного участка завышена, поскольку рыночная стоимость участка составляет 1802252 рубля. Данное обстоятельство нарушает его права, так как размер кадастровой стоимости существенно увеличивает размер земельного налога, подлежащего оплате.
В судебном заседании представитель Шабаняна Р.К. - Алмаев А.И. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить и установить кадастровую стоимость земельного участка на основании представленного отчета об оценке.
Представитель Правительства Астраханской области Музалевская О.А. в судебном заседании не возражала по существу заявленных требований.
Истец Шабанян Р.К., представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, представитель администрации муниципального образования "Рабочий поселок Красные Баррикады" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, свидетеля Чудакова А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 09 ноября 2018 года Шабанян Р.К. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1052+/-3 кв. метров, земли населенных пунктов - под магазин, расположенного по адресу: <адрес>.
На основании Постановления Правительства Астраханской области от 25 декабря 2013 года N584-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области" определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 3757470 рублей 48 копеек. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 20 октября 2017 года.
Таким образом, пятилетний срок обращения в суд с иском подлежит исчислению с 20 октября 2017 года и на момент обращения истца в суд не истек.
Разрешая заявленные Шабаняном Р.К. административные исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, суд также приходит к выводу об их удовлетворении.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлен и подтверждается материалами дела, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N.
На основании Постановления Правительства Астраханской области от 25 декабря 2013 года N584-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области" исходя из расчета удельного показателя кадастровой стоимости, органом кадастрового учета определена кадастровая стоимость земельного участка и в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 20 октября 2017 года определена в размере 3757470 рублей 48 копеек.
В силу пункта 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли. Любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
При этом, исходя из положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, одной из форм платы за использование земли является земельный налог, порядок исчисления и уплаты которого устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с частью 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Вместе с тем, часть 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (часть 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок пересмотра результатов государственной кадастровой оценки установлен Федеральным законом N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Из приведенных норм права следует, что кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена постановлением Правительства Астраханской области от 25 декабря 2013 года N 584-П методом массовой оценки. Поскольку административный истец является собственником указанного земельного участка и оплачивает земельный налог исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, его права и законные интересы напрямую затрагиваются установленной кадастровой стоимостью земельного участка методом массовой оценки.
Порядок пересмотра результатов государственной кадастровой оценки установлен Федеральным законом N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Статья 24.18 вышеназванного Закона предусматривает право физического лица оспаривать в суде или комиссии результаты определения кадастровой стоимости в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этого лица.
Шабанян Р.К., являясь собственником земельного участка и плательщиком земельного налога, относится к лицам, чьи права затрагиваются определением кадастровой стоимости.
Поскольку истец не согласен с кадастровой стоимостью земельного участка, утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 25 декабря 2013 года N584-П, то вправе оспаривать ее в судебном порядке путем определения рыночной стоимости земельного участка.
В обоснование заявленных требований истцом представлен отчет об оценке, подготовленный индивидуальным предпринимателем Чудаковым А.В., в соответствии с которым определена рыночная стоимость земельного участка в размере 1802252 рубля.
Общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки установлены статьей 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в соответствии с которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности, которые подразделяются на федеральные стандарты оценки и стандарты и правила оценочной деятельности (статья 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Федеральным стандартом оценки N 3 "Требования к отчету об оценке (ФСО N3)", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года N 254, установлено, что отчет об оценке должен быть составлен в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет; быть предназначен для использования заказчиком оценки и иными заинтересованными лицами (пользователями отчета об оценке); содержать подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки (пункт 3).
Из представленного отчета об оценке следует, что при определении рыночной стоимости земельного участка, оценщиком проанализирован рынок земельных участков, схожих с объектом оценки по количественным и качественным характеристикам.
Четыре из принятых в рамках сравнительного подхода объектов-аналогов расположены в Приволжском районе, одни в Володаровском районе Астраханской области, но по качественным характеристикам схожие с объектом оценки.
Также при определении рыночной стоимости объекта оценки, в соответствии с требованиями ФСО N1 и ФСО N7 оценщиком за основу прияты объекты-аналоги с датой оценки максимально приближенной к дате оценки оцениваемого земельного участка.
При этом, суд учитывает, что суммарный размер корректировок при определении рыночной стоимости земельного участка является минимальным, связан с разницей по местоположению, разницей в площадях земельных участков и уторговыванием. Кроме того, применялась попрана на наличие инженерных благоустройств, что свидетельствует о максимальной достоверности определенной рыночной стоимости объекта оценки.
Таким образом, объекты-аналоги, используемые при проведении оценки, относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам.
Суд, исследовав отчет об оценке и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о соответствии его действующему законодательству. Отчет отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости. Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования.
Отчет содержит обоснование выбора метода оценки сравнительным подходом, а также обоснование отказа от применения затратного подхода. При этом оценщиком проведена оценка земельного участка и доходным подходом, однако полученные результаты доходного подхода не могут быть приняты за основу, поскольку не отражают реальную рыночную стоимость земельного участка.
Таким образом, у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценки, поскольку отчет об оценке мотивирован, выводы ясны, обоснованы исследованными оценщиком обстоятельствами и не содержат противоречий.
В судебном заседании оценщик Чудаков А.В. поддержал выводы, содержащиеся в отчете об оценке.
Лица, участвующие в деле, возражений относительно представленного истцом в качестве доказательства отчета, подготовленного индивидуальным предпринимателем Чудаковым А.В., а также выводов, содержащихся в нем, о рыночной стоимости земельного участка, не представили.
Суд, проанализировав и оценив отчет об оценке, подготовленной индивидуальным предпринимателем Чудаковым А.В., а также выводов, содержащихся в нем, о рыночной стоимости земельного участка на соответствие его требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, приходит к выводу о принятии его за основу в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Суд учитывает, что Шабанян Р.К. является плательщиком земельного налога исходя из кадастровой стоимости, следовательно, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка нарушают права административного истца и подлежат восстановлению путем установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером N состоянию на 20 октября 2017 года в размере 1802252 рубля.
В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
Из материалов дела следует, что административное исковое заявление поступило в суд 11 октября 2019 года, в связи с чем установленная рыночная стоимость земельного участка подлежит применению с 1 января 2019 года.
Оснований для возложения судебных расходов на ответчиков по делу не имеется, поскольку установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости является способом реализации прав административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Шабаняна Р.К. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1052+/-3 кв. метров, земли населенных пунктов - под магазин, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 20 октября 2017 года в размере 1802252 (один миллион восемьсот две тысячи двести пятьдесят два) рубля на период с 1 января 2019 года и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 11 октября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Астраханского
областного суда М.М. Хасанова
Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2019 года.
Судья Астраханского
областного суда М.М. Хасанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
