Дата принятия: 31 мая 2019г.
Номер документа: 2а-2326/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 31 мая 2019 года Дело N 2а-2326/2019
Советский районный суд гор.Брянска в составе:
председательствующего судьи Стольниковой А.Г.
при секретаре Лариной О.С.
с участием
административного истца Алекберова Д.Г.о.,
представителя административного истца Гасанова Г.Л.,
представителя административного ответчика Банного М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Алекберова Д.Г.о. к УМВД России по Брянской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство,
УСТАНОВИЛ:
Алекберов Д.Г.о. обратился в суд с данным административным иском, указывая, что он является гражданином Республики Азербайджан, 17.07.2018г. подал документы о выдаче вида на жительство. 11.02.2019г. узнал, что решением УВМ УМВД России по Брянской области ему отказано в выдаче вида на жительство на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" в связи с сообщением заявителем о себе заведомо ложных сведений, в частности, о месте жительства на территории РФ. С решением об отказе в выдаче вида на жительство он не согласен, поскольку никаких заведомо ложных сведений в заявлении на выдачу вида на жительство не указывал и не имел намерений представить недостоверную информацию. Он зарегистрирован и преимущественно проживает по <адрес>. Однако в силу характера своей деятельности постоянно находится в командировках в районных центрах Брянской области. Считает указанное решение незаконным и несоразмерным в отношении совершенного деяния, принятым без учета обстоятельств личной и семейной жизни. Указывает, что с 2014 года состоит в браке с гражданкой России Е., <дата>.р., от данного брака имеется общий ребенок Е.С., <дата>.р. Кроме того, на территории России проживают два родных брата истца - А.Ч. и А.Р., являющиеся гражданами России. На основании изложенного административный истец, уточнив в судебном заседании 06.05.2019г. исковые требования, просил суд отменить решение УВМ УМВД России по Брянской области об отказе в выдаче вида на жительство в отношении гражданина республики Азербайджан Алекберову Д.Г.о., <дата> рождения; возложить на УВМ УМВД России по Брянской области обязанность выдать вид на жительство в Российской Федерации гражданину республики Азербайджан Алекберову Д.Г.о., <дата> рождения, сроком на 5 лет.
Протокольным определением суда от 06.05.2019г. ненадлежащий ответчик УВМ УМВД России по Брянской области заменен на надлежащего - УМВД России по Брянской области.
Административный истец Алекберов Д.Г.о., его представитель по доверенности Гасанов Г.Л. в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить. Административный истец суду пояснил, что имеет бизнес (магазин) в <адрес>, его супруга и ребенок проживают в <адрес>.
Представитель административного ответчика УМВД России по Брянской области по доверенности Банный М.А. в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, считал принятое решение законным и обоснованным. Суду сообщил, что в ходе проверки на предмет соблюдения миграционного законодательства 14.01.2019г. сотрудниками ОВМ УМВД России по г.Брянску была осуществлена внеплановая выездная проверка по адресу регистрации по месту временного проживания административного истца по <адрес>, и было выявлено, что административный истец по указанному адресу не проживает.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав свидетелей В., Н.М., суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено судом, оспариваемое решение принято УМВД России по Брянской области 17.01.2019 года, административное исковое заявление предъявлено в Советский районный суд г.Брянска 19.02.2019 года, то есть в установленный законом трехмесячный срок.
Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа (статья 2 Федерального закона от 25 юля 2002 года N 115-ФЗ).
Выдача такого документа, как вид на жительство, является правом, а не обязанностью Российской Федерации в лице уполномоченных органов.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Как установлено судом, Алекберов Д.Г.о., <дата> рождения, является гражданином Республики Азербайджан.
Решением УФМС России по Брянской области N972 от 23.08.2017 года Алекберову Д.Г.о. разрешено временное проживание в Российской Федерации без учета квоты в соответствии с п.п.4 п.3 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в действующей редакции, сроком до 23.08.2020г.
17.07.2018 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче вида на жительство, в котором в графе об адресе места жительства (пребывания) указал <адрес>.
При подаче заявления о выдаче вида на жительства административному истцу были разъяснены положения статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ, с которыми он ознакомился, а также подтвердил подлинность представленных документов и достоверность изложенных им сведений, о чем имеется его подпись.
В подтверждение своих доводов административным ответчиком представлены в материалы дела рапорт от 14.01.2019г. ст.инспектора ОВМ УМВД России по г.Брянску Н., согласно которому опросить собственника и лиц, проживающих в квартире N... не представилось возможным, и объяснения соседей В., проживающих в квартирах N... и N... <адрес> - А. и К., из которых следует, что по указанным адресам проживают длительное время, в квартире N... проживает одна В., иностранных граждан в данной квартире не проживает.
17.01.2019 года УМВД России по Брянской области вынесено заключение об отказе гражданину Азербайджана Алекберову Д.Г.о. в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании подпункта 4 п.1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ в связи с предоставлением заведомо ложных сведений о месте своего проживания (пребывания).
Будучи допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля В. пояснила суду, что по просьбе дальних родственников зарегистрировала административного истца с проживанием по месту своего жительства по <адрес>. Административный истец по указанному адресу фактически только ночует, приезжает 2-3 раза в неделю, поскольку имеет бизнес - магазин в <адрес>, оплачивает коммунальные платежи в размере 500 руб. Когда миграционный орган проводил проверку она не успела прийти и дать объяснения.
Свидетель Н.М. пояснил суду, что административный истец приходится ему троюродным братом, он попросил троюродную сестру своей супруги - В. - зарегистрировать Алекберова Д.Г.о. по месту своего жительства. У административного истца имеется бизнес в <адрес>, супруга и сын - в <адрес>.
Согласно свидетельству о заключении брака серии N... от <дата>, Алекберов Д.Г.о., <дата>.р., с <дата> состоит в браке с гражданкой России Е., <дата>.р.
Согласно свидетельству о рождении серии N... от <дата>., у Е. имеется ребенок Е.С., <дата>.р., в графе отец сведения отсутствуют.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено административным истцом, его супруга Е. постоянно проживает в <адрес>.
В материалы дела представлены договоры аренды от 08.03.2018г. и от 08.02.2019г. торгового помещения, из которых следует, что ИП Алекберову Д.Г.о. передано во временное пользование помещение, площадью 45 кв.м, адрес помещения не указан. Место заключения договора - <адрес>.
В соответствии с подп. 1, 3-6 ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.
В силу ч.1 ст.7 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и пояснений участников процесса, принимая во внимание объяснения соседей В. - А. и К., тот факт, что супруга административного истца проживает в <адрес>, а в <адрес> у него имеется бизнес (магазин), суд приходит к выводу, что довод стороны административного ответчика о сообщении административным истцом в заявлении о выдаче вида на жительство от 17.07.2018 г. ложных сведений о месте своего проживания (пребывания) по <адрес>, нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Показания свидетелей В. и Н.М. оцениваются судом критически, поскольку не согласуются с иными доказательствами по делу.
С учетом изложенного принятое административным ответчиком решение от 17.01.2019года об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации в отношении гражданина республики Азербайджан Алекберова Д.Г.о., <дата> рождения, является законным и обоснованным, а требование административного истца о его отмене не подлежит удовлетворению.
Поскольку судом отклонено основное требование об отмене решения, постольку подлежит оставлению без удовлетворения и производное от него требование о возложении на УВМ УМВД России по Брянской области обязанности выдать вид на жительство в Российской Федерации гражданину республики Азербайджан Алекберову Д.Г.о..
На основании изложенного, руководствуясь статьями 179-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Алекберова Д.Г.о. к УМВД России по Брянской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2019 года.
Председательствующий А.Г. Стольникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
