Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 2а-2325/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 2а-2325/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Бурлиной Е.М.
при секретаре Дубовик О.А.,
с участием
представителя УМВД России по Брянской области Малолетковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Корчагина М.Н. к УМВД России по Брянской области в лице Григоренко С.В., Московскому Университету МВД РФ в лице Зиборова О.В., УМВД России по Брянской области, Московскому Университету МВД РФ об обязании совершить действия по даче ответа на обращения путем раскрытия и предоставления полной документальной информации относительного жилищного учета и обеспечением жильем в системе органов внутренних дел МВД,
УСТАНОВИЛ:
Корчагин М.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Брянской области в лице Григоренко С.В., Московскому Университету МВД РФ в лице Зиборова О.В., указывая на то, что в ноябре-декабре 2018 году, повторно в январе 2019 обращался в адрес Московского Университета МВД РФ, как правопреемника Брянского Филиала МоУ МВД РФ, по вопросу предоставления полной информации, связанной с ведением его жилищного дела и обеспечением жильем в Брянской специальной средней школе милиции МВД РФ и Брянском Филиале МоУ МВД РФ, где ранее он состоял на жилищном учете. Обращения мотивированы тем обстоятельством, что в его жилищном деле, находящимся в УМВД России по Брянской области, отсутствуют все необходимые документы, связанные с постановкой (не постановкой) на жилищный учет, в том числе по льготным основаниям, с движением жилищной очереди, с решениями по обеспечению (не обеспечению) жильем, включая по льготным основаниям, по улучшению жилищных условий, посредством жилищной субсидии, удостоверяемой жилищным сертификатом для приобретения жилого помещения, а также другие документы, непосредственно затрагивающие его жилищные права. После его обращений с жалобами в МВД РФ из Университета поступили уведомления за подписью зам. начальника Университета Г.К. и Врио начальника Зиборова О.В., датированные 13 декабря 2018 года, 24 декабря 2018 года и 04 февраля 2019 года соответственно, о том, что документы по вопросам жилищного обеспечения пенсионеров МВД бывшей БССШМ и бывшего Филиала направлены в УМВД России по Брянской области и для получения ответа на интересующие вопросы ему необходимо обратиться в УМВД. Однако, руководство Университета оставило без разрешения вопросы, изложенные в обращениях. К ответу не были приложены запрашиваемые документы по оспариваемым жилищным вопросам, обосновывающим принятые решения, а также документы, подтверждающие либо опровергающие его доводы. Таким образом, его обращения надлежащим образом рассмотрены и разрешены не были, в связи с чем был ограничен допуск к информации, затрагивающей его жилищные права. В дальнейшем в его адрес поступили письма из УМВД России по Брянской области от 11 января 2019 года и 29 января 2019 года, в которых было указано о поступлении из Московского Университета МВД РФ пакета документов, связанных с ведением его жилищного дела, для ознакомления и получения копий которых ему необходимо прибыть в Управление тылового обеспечения УМВД и обратиться к ответственному сотруднику К.Е. При обращении в УМВД России по Брянской области была согласована дата ознакомления - 30 января 2019 года. Однако, 30 января 2019 года в приемной УМВД России по Брянской области возникла конфликтная ситуация, в результате которой ему было отказано в ознакомлении с вышеуказанными документами. По данному факту им в адрес начальника УМВД России по Брянской области 31 января 2018 года, 06 февраля 2019 года, 08 февраля 2019 года и 14 февраля 2019 года были поданы жалобы с просьбой принять меры к устранению допущенных нарушений. В ответе зам. начальника УМВД России по Брянской области от 08 февраля 2019 года на его обращения было указано, что нарушений служебной дисциплины сотрудниками Управления тылового обеспечения при проведении проверки не установлено. После продолжительных последующих обращений в УМВД России по Брянской области было согласовано повторное время и место для его ознакомления с поступившими документами, а именно 15 февраля 2019 года. Однако, 15 февраля 2019 года в приемной УМВД России по Брянской области возникла конфликтная ситуация, аналогичная событиям 30 января 2019 года, в результате чего ему также было отказано в ознакомлении с необходимыми документами. С действиями сотрудников УМВД России по Брянской области не согласен, полагает их незаконными, нарушающими его право на доступ к информации, затрагивающей его жилищные права. На основании изложенного, с учетом уточнений, просит суд обязать начальника Московского Университета МВД РФ как правопреемника Брянского филиала МоУ МВД РФ безотлагательно: дать надлежащий ответ, содержащий исчерпывающую информацию на все поставленные в обращениях от 23 ноября 2018 года, 13 декабря 2018 года, 28 января 2019 года, 04 февраля 2018 года, 10 февраля 2019 года и 14 февраля 2019 года вопросы, связанные с жилищным учетом и обеспечением жильем в БССШМ МВД РФ и Брянском филиале МоУ МВД РФ, с принятием мер к устранению допущенных нарушений. То есть раскрыть, предоставить полную документальную информацию, положенную в основу решений по обстоятельствам, связанным: с основаниями своевременной (несвоевременной) постановки (не постановки) истца на учет по льготным основаниям (внеочередном, первоочередном порядке); с основаниями обеспечения (не обеспечения) жильем по льготным основаниям (внеочередном и первоочередном порядке); с решениями и документами, положенными в их основу по улучшению (не улучшению) жилищных условий административного истца, в том числе посредством предоставления (не предоставления) жилищного сертификат за отчетный период учета в БССШМ и Филиале, то есть со 02 октября 1995 по 01 сентября 2011 год с приложением соответствующих подтверждающих документов; обосновывающих принятие решения, а также документов, подтверждающих либо опровергающих доводы истца, изложенные в обращениях, по названным в обращениях жилищным правоотношениям и вопросам, включая: решения руководства БССШМ, Филиала Университета и их ЖБК, связанные с постановкой (не постановкой) на льготный жилищный учет и предоставлением жилого помещения вне очереди в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 37 ЖК РСФСР, как сотрудника, прибывшего к новому месту службы по окончанию очной адъюнктуры МоУ МВД РФ, направленного в порядке распределения на работу в другую местность, в БССШМ, в период со 02 октября 1995 по 01 сентября 2011 года, в том числе документальные сведения, положенные в основу выводов, изложенных в письме начальника Филиала Г.А. от 05 февраля 2002 года за исх. N 28/359зам. о том, что Корчагин М.Н. очную адъюнктуру МоУ МВД РФ не оканчивал, из адъюнктуры в БССШМ в порядке распределения не направлялся, в связи с чем не относится к категории граждан, которым, согласно п. 3 ст. 37 ЖК РСФСР, жилье предоставляется вне очереди (в БССШМ и Филиале). То есть, предоставить документы (приказы, решения ЖБК и другие сведения), на основании которых руководители БССШМ, Филиала Университета пришли к заключению о том, что Корчагин М.Н. очную адъюнктуру МЮИ МВД РФ не оканчивал, из адъюнктуры в БССШМ в порядке распределения не направлялся, к категории граждан, которым, согласно п. 3 ст. 37 ЖК РСФСР, жилье предоставляется вне очереди, отношения не имеет (в БССШМ и Филиале). Решения руководства БССШМ, Филиала Университета и их ЖБК, связанные с выдачей (не выдачей) жилищного сертификата на приобретение жилья, о получение которого было заявлено в установленном порядке в 1998 году, на момент увольнения из ОВД (2000 год) и в последующие годы, то есть за период с 1998 года по 2011 год включительно. Решения руководства БССШМ, Филиала Университета и их ЖБК, связанные с обеспечением (не обеспечением) жилым помещением по льготным основаниям во внеочередном порядке, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 36 ЖК РСФСР, как инвалида 2 группы, получившего заболевание в период прохождения службы, в период с 2002 года по 2011 год, включительно; после 9 лет пребывания на учете, в данной льготной очереди, с 2002 года за порядковым N 2, а с 2009 года за N 1 с приложением соответствующих документов: подтверждающих либо опровергающих доводы истца, изложенные в названных обращениях по названным в обращениях вопросам и обстоятельствам. Обязать начальника УМВД по Брянской области дать надлежащий ответ, содержащий исчерпывающую информацию на все постеленные в обращениях от 31 января 2019 года, 06 февраля 2019 года, 08 февраля 2019 года, 14 февраля 2019 года и 15 февраля 2019 года вопросы и обстоятельства, связанные с созданием препятствий и ограничений ознакомиться с документами и материалами, поступившими 29 декабря 2018 года в УМВД из Университета, с принятием мер к устранению допущенных нарушений, повлекших создание препятствий и ограничений по допуску истца к информации. В этой связи обязать ответчика безотлагательно: обеспечить возможность ознакомиться с документами и материалами, поступившими 29 декабря 2018 года в УМВД из Университета и возможность получить копии необходимых документов либо выписки из них, связанных с жилищным учетом и обеспечением жильем административного истца в БССШМ и Филиале соответственно; согласно обращениям от 31 января 2019 года, 06 февраля 2019 года, 08 февраля 2019 года, 14 февраля 2019 года и 15 февраля 2019 года (сведения из Книги учета, списки очередников, решения ЖБК и другие) соответственно, а также предоставить другие сведения, отраженные в поступивших из Университета документах. То есть, обязать ответчика раскрыть и предоставить для ознакомления полную информацию, отраженную в документах, поступивших из Университета, прямо или косвенно затрагивающих жилищные права и законные интересы административного истца, за отчетный период учета в БССШМ и Филиале со 02 октября 1995 года по 01 сентября 2011 год, включая ознакомить и предоставить (выдать): из Книги учета сведения о вновь принятых на учет сотрудниках БСССШ, Филиала, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе по льготным основаниям, за период со 02 октября 1995 года по 01 сентября 2011 год с указанием даты постановки и порядкового учетного NN административного истца соответствующей очередности (в общем порядке, по льготным основаниям), с приложением документов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений; все за отчетный период ежегодные списки, уточненные списки очередников БССШМ и Филиала соответственно: нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе по льготным основаниям с указанием порядкового учетного NN административного истца очередности (в общем порядке, по льготным основаниям) с приложением документов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений, в том числе со включением сведений о движении очереди административного истца, по льготным основаниям за отчетный период; все за отчетный период решения ЖБК БССШМ и Филиала соответственно: о постановке (не постановке) административного истца на жилищный учет с указанием порядкового учетного NN административного истца соответствующей очередности (в общем порядке, по льготным основаниям) с приложением документов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений; все за отчётный период решения ЖБК БССШМ и Филиала соответственно: о предоставлении жилья либо об отказе в обеспечении жилым помещением административного истца, в том числе по льготным основаниям с приложением документов, послуживших основанием принятия соответствующих решений; сведения за отчетный период из учетных документов БСССШ, Филиала и решений их ЖБК соответственно, связанных с включением административного истца в список участников программы "Государственный жилищный сертификат" для приобретения жилого помещения, включая сведения о получении (не получении) данной жилищной субсидии, удостоверенным жилищным сертификатом, для приобретения жилья; сведения за отчетный период из учетных документов БСССШ, Филиала и решений ЖБК соответственно, связанных с предоставлением (обеспечением) жильем сотрудников, пенсионеров МВД РФ, нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем порядке и по льготным основаниям, а также посредством предоставления жилищного сертификата для приобретения жилья, согласно очередности; обязать ответчика выдать заверенные копии других учетных документов, поступивших из Университета за указанный период и по указанным обстоятельствам, послуживших основанием для принятия соответствующих решений руководством БССШМ, Филиала и их ЖБК (приказы, списки очередников, решения ЖБК и другие) прямо либо косвенно затрагивающим жилищные права и законные интересы административного истца, связанные с жилищным учетом административного истца, движением жилищной очереди, обеспечением (не обеспечением) жильем в системе органов внутренних дел МВД (БССШМ, Филиале), в том числе по льготным основаниям; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Определением суда от 05 марта 2019 года к участию в деле в качестве соответчиком привлечены УМВД России по Брянской области и МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя.
В судебном заседании представитель УМВД России по Брянской области по доверенности Малолеткова Е.А. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая на то, что по всем обращениям Корчагина М.Н. были проведены проверки, а в адрес административного истца в установленные сроки направлены ответы. При обращении Корчагина М.Н. в УМВД России по Брянской области с целью ознакомления с документами жилищного учета, поступившими из МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя, ему были предоставлены материалы его жилищного дела, а также иные документы, находящиеся в материалах дел жилищного учета, которые касались именно административного истца, за исключением данных третьих лиц, поскольку это бы привело к нарушению положений ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных". Ссылку Корчагина М.Н. на п.2 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", который гласит, что действия данного закона не распространяются на отношения, возникающие при организации хранения, комплектования, учета и использования содержащих персональные данные документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, полагала несостоятельной, поскольку поступившие документы, в силу положений Приказа МВД России от 30 июня 2012 года N 655 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел РФ, с указанием сроков хранения", не являются архивными. Кроме того, по мнению представителя, административный истец не указал какие именного его права нарушены, какие созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов со стороны УМВД России по Брянской области.
Административный истец Корчагин М.Н., представитель МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя, заместитель начальника УМВД России по Брянской области Григоренко С.В., заместитель начальника МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя Зиборов О.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайств в адрес суда об отложении судебного разбирательства дела не направили.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав мнение лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 33 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Механизм реализации такого права закреплен Федеральным законом Российской Федерации от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту - ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
Часть 1 ст. 2 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" говорит о том, что граждане имеют право обращаться лично в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
В силу ч. 1 ст. 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц в системе МВД РФ установлены Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 12 сентября 2013 года N 707.
Согласно разделов 8, 9 указанной Инструкции сотрудник уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции; уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с компетенцией; не разглашать сведения, содержащиеся в обращении, а также информацию, касающуюся частной жизни гражданина, ставшие известными при рассмотрении обращения.; обеспечить сохранность и конфиденциальность документов, относящихся к предмету проверки по обращению.
Гражданину, обращение которого рассматривается в органе внутренних дел, должна быть обеспечена возможность: знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, установленных пунктами 146 и 147 Инструкции.
Согласно пункту 91 той же Инструкции обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации.
На основании п. 10 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее по тексту - Федеральный закон N 152-ФЗ) конфиденциальность персональных данных - обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.
В силу п. 1 ст. 7 Федеральный закон N 152-ФЗ операторами и третьими лицами, получившими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Обеспечения конфиденциальности персональных данных не требуется в случае обезличивания персональных данных, а также в отношении общедоступных персональных данных (п. 2 ст. 7 Федерального закона N 152-ФЗ).
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 5 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин в том числе имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, из смысла указанных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Как установлено судом, 23 ноября 2018 года Корчагин М.Н. обратился в МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя с заявлением, в котором указал, что при направлении его жилищного дела в УМВД России по Брянской области в декабре 2012 года для рассмотрения вопроса о восстановлении на жилищном учете и принятии решения о дальнейшем обеспечении жильем в адрес УМВД России по Брянской области не были направлены: книги и списки учета сотрудников БСССМ, Филиала, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе имеющих право на улучшение жилищных условий по льготным основаниям (первоочередном и внеочередном порядке); соответствующие документы, послужившие основанием для принятия данных решений и другие документы, связанные с постановкой административного истца на жилищный учет и обеспечением жилым помещением в период со 02 октября 1995 года по 01 сентября 2011 года, а также в период движения жилищного дела с 01 сентября 2011 года по декабрь 2012 года включительно. На основании изложенного, просил поручить организовать проверку по существу изложенных вопросов, с направлением исчерпывающей письменной информации с приложением подтверждающих документов; поручить направить в его адрес заверенные копии следующих документов: приказа МВД РФ N... л/с от <дата> "О персональном распределении адъюнктов очной адъюнктуры", приказа МЮИ МВД РФ N... л/с от <дата> об откомандировании Корчагина М.Н. на новое место службы в распоряжение Брянской специальной средней школы милиции МВД РФ для дальнейшего прохождения службы; учетную документацию БСССШ, Филиала на сотрудников и пенсионеров, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включая, имеющих право на улучшение жилищных условий по льготным основаниям (первоочередном и внеочередном порядке), в том числе: книги и списки учета сотрудников БСССШ, Филиала, нуждающихся в улучшении жилищных условий; соответствующие документы, послужившие основанием для принятия данных решений; списки вновь принятых на учет сотрудников, направленных в органы местного самоуправления и УМВД по Брянской области для осуществления контроля и обеспечения жильем, относящиеся к нему; документы, связанные с включением Корчагина М.Н. в список участников программы "Государственный жилищный сертификат" для приобретения жилого помещения, а также получения данной жилищной субсидии, удостоверяемой жилищным сертификатом для приобретения жилья и другие документы, связанные с постановкой Корчагина М.Н. на жилищный учет и обеспечения жилым помещением в БСССШ, Филиале и Университете за период со 02 октября 1995 года по 01 сентября 2011 года, а также в период движения жилищного дела с 01 сентября 2011 года по декабрь 2012 года.
13 декабря 2018 года МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя направил в адрес Корчагина М.Н. ответ, в котором указал, что в связи с указанием Департамента по материально - техническому и медицинскому обеспечению МВД России по вопросу восстановления административного истца в списках очередников его жилищное дело направлено в УМВД России по Брянской области. С данным ответом в адрес Корчагина М.Н. была направлена копия выписки из приказа МВД РФ N... л/с от <дата> "О персональном распределении адъюнктов очного обучения Института".
13 декабря 2018 года административный истец повторно направил в адрес МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя заявление с требованиями аналогичными тем, которые были изложены в заявлении от 28 ноября 2018 года.
24 декабря 2018 года МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя направил в адрес Корчагина М.Н. ответ, в котором указал, что ответ на указанные в его обращении вопросы был ранее направлен в его адрес 13 декабря 2018 года. Кроме того, пояснил, что 21 декабря 2018 года учетная документация по вопросам жилищного обеспечения бывших сотрудников и пенсионеров МВД бывшего Брянского филиала Московского университета МВД России направлена в УМВД России по Брянской области.
28 января 2019 года административный истец направил в адрес МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя заявление, в котором указывал на то, что неоднократно обращался на имя руководства с рапортом о включении его в льготный список очередников БССШМ на основании ч. 3 ст. 37 ЖК РСФСР как сотрудника прибывшего к новому месту службы по окончании очной адъюнктуры МВД РФ, направленного в порядке распределения на работу в другую местность. Однако, получил отказы сначала за подписью председателя ЖБК В.В. и начальника БССШМ Ф. 05 октября 2000 года, затем 05 февраля 2002 года за подписью начальника Филиала Г.А., с указанием на то, что он очную адъюнктуру не оканчивал, в БССШМ по окончании адъюнктуры не распределялся, поэтому не относится к гражданам, которым согласно ст. 37 ЖК РСФСР жилье предоставляется вне очереди. После ликвидации БССШМ и создания на его основе Брянского филиала Московского университета МВД РФ обращался с рапортами о включении его в льготный список очередников БССШМ на основании ч. 5 ст. 36 ЖК РСФСР как инвалида 2 группы, которая получена в период прохождения службы в органах МВД РФ, однако ответа не получил. После ликвидации Филиала и направления всей учетной документации в Университет, обратился в МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя по вопросу обеспечения его жильем, а также направления копий учетных документов, связанных с жилищным учетом и прохождением службы в БССШМ и Филиале. В декабре 2012 года его жилищное дело было направлено в УМВД России по Брянской области для рассмотрения вопроса о дальнейшем обеспечении жильем без ряда документов, в том числе по названным льготным основаниям. По указанным причинам в период с 2012 по 2014 годы, в 2018 году и в 2019 году направлял обращения с просьбой направить требуемые документы в УМВД России по Брянской области или в его адрес, а также дать пояснения по каким причинам ему не было предоставлено жилое помещение по льготным основаниям. На основании изложенного, просил организовать проверку по изложенных обстоятельствам, направить в его адрес исчерпывающий ответ по следующим вопросам: на основании каких объективных данных (документов) руководство БССШМ и Филиала пришло к заключению о том, что он очную адъюнктуру МЮИ МВД РФ не оканчивал, из адъюнктуры в БССШМ в порядке распределения не направлялся, к категории граждан, которым в соответствии с п. 3 ст. 37 ЖК РСФСР жилье предоставляется вне очереди, отношение не имеет; по каким причинам (основаниям) ему не было предоставлено жилье по льготным основаниям (вне очереди и первоочередном порядке) за период жилищного учета в БССШМ и Филиале, а также в период движения его жилищного дела с приложением подтверждающих документов, а также с указанием какие меры были приняты в указанный период для устранения нарушений его жилищных прав.
04 февраля 2019 года МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя направил в адрес Корчагина М.Н. ответ, в котором указал, что ранее его жилищное дело для рассмотрения вопроса о восстановлении в списках очередников направлено в УМВД России по Брянской области. Кроме того пояснил, что вся учетная документация по вопросам жилищного обеспечения сотрудников и пенсионеров МВД бывшего Брянского филиала Московского университета МВД России и бывшей Брянской специальной средней школы милиции МВД России также направлены в УМВД России по Брянской области, в связи с чем для получения ответа на интересующие его вопросы он может обратиться в УМВД России по Брянской области.
04 февраля 2019 года Корчагин М.Н. обратился в адрес МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя с жалобой, в которой указал на то, что в декабре 2018 года и январе 2019 года обращался с заявлениями о предоставлении информации и направлении в его адрес ряда документов, которые так и не были ему направлены, в связи с чем просил организовать проверку на предмет обоснованности продолжительного бездействия ответственных сотрудников Университета и направить исчерпывающую письменную информацию по существу обращения с учетом ранее направленных обращений и приложением затребованных документов.
10 февраля 2019 года административный истец вновь обратился в МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя с жалобой на бездействие сотрудников МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя по ненаправлению исчерпывающего ответа на ранее поданные обращения и затребованных документов, в связи с чем просил организовать служебную проверку на предмет обоснованности продолжительного бездействия ответственных сотрудников Университета, по существу настоящего, а также ранее поданного 04 февраля 2019 года обращения с приложением копий затребованных документов по следующим вопросам: по каким причинам (основаниям) руководством БССШМ, Филиала - Университета ему было отказано в постановке на льготный жилищный учет и предоставлении жилого помещения вне очереди, в порядке предусмотренном ч. 3 ст. 37 ЖК РСФСР; по каким причинам в период с 1998 года по 2011 год ему не выдали жилищный сертификат на приобретение жилья; по каким основаниям в период с 2002 года по 2011 год руководство филиала не обеспечило его жилым помещением по льготным основаниям во внеочередном порядке, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 36 ЖК РСФСР; когда иные сотрудники, состоявшие в общей очереди улучшали свои жилищные условия.
В ответе на указанные жалобы от 01 марта 2019 года МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя указал, что на аналогичные обращения Корчагина М.Н. ранее уже даны ответы. Дополнительной информацией по вопросам, связанным с жилищным обеспечением административного истца, Университет не располагает, в связи с отсутствием соответствующей документации, так как материалы по жилищному обеспечению сотрудников и пенсионером МВД бывшего Брянского филиала Московского университета МВД России и бывшей Брянской специальной средней школы милиции МВД России в соответствии с п. 3 Приказа МВД России от 24 мая 2003 года N 345 находится в УМВД России по Брянской области.
Так, в целях упорядочения учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устранения недостатков в распределении жилой площади, расходовании средств на ее строительство и приобретение в органах внутренних дел РФ Приказом МВД России от 24 мая 2003 года N 345 утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, согласно п. 3 которого учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территории субъектов РФ, и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, на территории которых расположены данные подразделения.
На основании изложенной нормы права, МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя во исполнении обращения Корчагина М.Н. в установленный месячный срок, направило учетную документацию по вопросам жилищного обеспечения бывших сотрудников и пенсионеров МВД бывшего Брянского филиала Московского университета МВД России и Брянской специальной школы милиции МВД России, находящуюся на его хранении, в УМВД России по Брянской области для ознакомления с ней Корчагина М.Н.
Учитывая приведенных обстоятельства, суд приходит к выводу, что обращения Корчагина М.Н. были рассмотрены МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в ответах даны разъяснения относительно возможности ознакомления административного истца с интересующими его материалами жилищного учета и действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований Корчагина М.Н. к МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя не имеется.
Довод Корчагина М.Н. о том, что несмотря на неоднократные обращения, копии затребованных им документов в его адрес так и не были направлены, суд находит несостоятельным, поскольку после направления учетной документации по вопросам жилищного обеспечения бывших сотрудников и пенсионеров МВД бывшего Брянского филиала Московского университета МВД России и Брянской специальной школы милиции МВД России в адрес УМВД России по Брянской области, такая возможность у МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя отсутствовала, на что было указано истцу в ответах, направленных в его адрес.
Также суд не может согласиться с ссылкой истца на то, что сотрудниками МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя в нарушении требований действующего законодательства не дали ответ на его обращение относительно вопросов: на основании каких объективных данных (документов) руководство БССШМ и Филиала пришло к заключению о том, что он очную адъюнктуру МЮИ МВД РФ не оканчивал, из адъюнктуры в БССШМ в порядке распределения не направлялся, к категории граждан, которым в соответствии с п. 3 ст. 37 ЖК РСФСР жилье предоставляется вне очереди, отношение не имеет, поскольку данные ответы были даны лицами, которые не являлись сотрудниками МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя, в связи с чем Университет не имел возможности дать какие- либо пояснения относительно действий данных лиц.
В своих исковых требования Корчагин М.Н. просит также обязать МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя дать надлежащий ответ на обращение от 14 февраля 2019 года.
Однако, согласно письменным пояснениям представителя МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя, обращение Корчагина М.Н. от 14 февраля 2019 года в адрес Университета не поступало.
Данное обращение также не было представлено административным истцом в ходе рассмотрения дела. В представленных административным истцом документах содержится лишь обращение датированное 14 февраля 2019 года на имя Министра МВД РФ.
Кроме того, с целью получения информации жилищного учета Корчагин М.Н. также обращался в УМВД России по Брянской области.
Так, 31 января 2019 года административный истец направил в адрес УМВД жалобу, указав, что с 14 января по 30 января 2019 года неоднократно обращался к сотруднику УМВД России по Брянской области К.Е. для согласования времени ознакомления с материалами жилищного учета, поступившими из МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя на основании его обращения. 30 января 2019 года прибыв в УМВД России по Брянской области для ознакомления с интересующими его документами, сотрудники В.А. и К.Е. отказали ему в ознакомлении и снятии выборочных копий документов. На его замечания о неправомерности их действий, начали вырывать папку из его рук, в связи с чем он был вынужден обратиться к дежурную часть. После прибытия офицера полиции, К.Е. и В.А., сославшись на окончание рабочего времени, покинули приемную. Просил поручить сотрудникам УМВД России по Брянской области обеспечить возможность ознакомиться с документами и выдать копии; принять соответствующее кадровое решение в отношении действий сотрудников К.Е. и В.А.
По указанному обращению, сотрудниками УМВД России по Брянской области была проведена проверка, от К.Е. и В.А. взяты объяснения по обстоятельствам, изложенным в нем, результаты которой оформлены заключением от 14 февраля 2019 года.
Согласно указанного заключения, при изучении видеозаписи с камеры внутреннего наблюдения, расположенной в приемной УМВД России по Брянской области, которая не имела звукозаписи, в действиях К.Е. и В.А. не усмотрено противоправного поведения в отношении Корчагина М.Н. Указанные сотрудники предоставили ему том для ознакомления с документами, который он держал в руках, пролистал, произвел на мобильный телефон несколько снимков. При попытке забрать документы, предпринятой В.А., для предотвращения несогласованного фотографирования, а также закрыть листом чистой бумаги сведения о третьих лицах, находящихся в томе документов, Корчагин М.Н. том не отдал, отворачивался от сотрудников. Через некоторое время прибыл дежурный ДЧ М., в присутствии которого Корчагин М.Н. продолжил свои действия. Через некоторое время В.А. и К.Е. ушли.
Кроме того, проверкой было установлено, что полученные из МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя документы содержат, помимо данных Корчагина М.Н., персональные данные иных лиц, которые в соответствии со ст. 7 Федерального закона N 152-ФЗ не могут раскрываться и распространяться третьим лицам без согласия субъекта персональных данных. В связи с отсутствием в УМВД России по Брянской области документов, подтверждающих согласие иных лиц, сведения о которых содержатся в поступивших документах, сотрудники УОТО не имели законных оснований ознакомить Корчагина М.Н. с материалами в полном объеме, в связи с чем на ознакомление были предоставлены документы в части его касающейся.
15 февраля 2019 года в адрес Корчагина М.Н. был направлен ответ, в котором указано, что при проведении проверки по его обращению от 31 января 2019 года исследованы видеоматериалы камер внутреннего наблюдения, опрошены должностные лица УМВД России по Брянской области. Нарушений служебной дисциплины и законности в действиях майора внутренней службы В.А. и лейтенанта внутренней службы К.Е. при ознакомлении с документами 30 января 2019 года в ходе проведенной проверки не установлено. О возможности ознакомления с копиями поступивших материалов жилищного учета БССШМ МВД России и Брянского филиала МосУ МВД России в части касающейся административного истца, последнему направлено уведомление.
06 февраля 2019 года Корчагин М.Н. направил в адрес УМВД России по Брянской области жалобу, в которой повторно указал на неправомерные действия сотрудников В.А. и К.Е., которые создали препятствия и ограничения по доступу к информации непосредственно затрагивающей его жилищные права и законные интересы. С учетом изложенных обстоятельств просил поручить организовать проверку на предмет обоснованности и правомерности действий (бездействия) сотрудников В.А. и К.Е.; поручить направить в его адрес копии документов либо выписки из книг учета: сведения о вновь принятых на учет сотрудников БССШМ и Филиала нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе по льготным основаниям, касаемые истца, с указанием первичной даты постановки и порядкового NN соответствующей очередности (в общем порядке, по льготным основаниям) за отчетный период в указанных учебных заведениях; сведения, отраженные в сводных списках очередников БССШМ и Филиала, о нуждающихся в улучшении жилищных условий, включая по льготным основаниям с указанием его первичного и последующего порядкового учетного NN соответствующей очередности (в общем порядке, по льготным основаниям) с приложением копий списков, а также иных документов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений, связанных с движением его очереди за весь отчетный период в указанных учебных заведениях; решения ЖБК БССШМ и Филиала о первичной и последующей постановке его на соответствующий жилищный учет (в общем порядке, по льготным основаниям) с приложением копий документов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений за весь отчетный период; решения ЖБК БССШМ и Филиала о предоставлении либо об отказе в обеспечении его жилым помещением, включая по льготным основаниям (вне очереди и первоочередном порядке) с приложением копий документов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений за весь отчетный период; сведения, отраженные в учетных документах БССШМ и Филиала о включении (не включении) его в список участников программы "Государственный жилищный сертификат", включая сведения о получении данной жилищной субсидии, удостоверенной жилищным сертификатом для приобретения жилья за весь отчетный период с приложением копий подтверждающих документов; а также копии иных учетных документов и подтверждающих документальных сведений отраженных в документах БССШМ, Филиала и Университета, связанных с основаниями своевременной (несвоевременной) постановки (не постановки) его на учет по льготным основаниям, с основаниями обеспечения (не обеспечения) жильем по льготным основаниям (вне очереди и первоочередном порядке), с основаниями улучшения (не улучшения) жилищных условий посредством предоставления (не предоставления) жилищного сертификата за отчетный период БССШМ и Филиала, включая на момент ликвидации Филиала, а также иные сведения, затрагивающие его права.
08 февраля 2019 года Корчагин М.Н. направил в адрес УМВД России по Брянской области жалобу, в которой повторно указал на противодействие сотрудников В.А. и К.Е. при ознакомлении его с материалами жилищного учета 30 января 2019 года, а также на бездействие заместителя начальника тылового обеспечения Ч., к которому он обратился в устном порядке с просьбой принять меры для устранения допущенных нарушений, а именно обеспечить возможность ознакомиться с материалами и получить копии документов по жилищному учету. Просил поручить организовать служебную проверку на предмет обоснованности и правомерности действий (бездействий) указанных лиц УМВД с принятием мер к устранению допущенных нарушений по существу общения; направить в его адрес копии затребованных документов по жилищному учету, а также подтверждающие документальные сведения, поступившие из МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя, указанные в обращении от 06 февраля 2019 года
Указанные обращения поступили в адрес УМВД России по Брянской области 11 февраля 2019 года.
По доводам о неправомерных действиях сотрудников Управления, указанных в обращениях, была проведена проверка и составлено заключение от 05 марта 2019 года. 06 марта 2019 года в адрес Корчагина М.Н. направлен ответ, согласно которого истцу повторно указано, что ранее проведенной проверкой нарушений служебной дисциплины и законности в действиях В.А. и К.Е. при ознакомлении административного истца с документами 30 января 2019 года не установлено, о результатах рассмотрения жалобы в его адрес 15 февраля 2019 года направлен ответ. В связи с содержанием в запрашиваемых им копиях документов персональных данных третьих лиц, в соответствии со статьей 7 Федерального закона N 152-ФЗ, направить их не представляется возможным. Кроме того указано, что в адрес истца ранее неоднократно направлялись ответы о возможности ознакомления с копиями поступивших материалов жилищного учета в БССШМ МВД России и Брянском филиале МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя в части его касаемой.
По доводам обращений относительно не направления в адрес истца копий запрашиваемых документов, УМВД России по Брянской области также была проведена проверка, результаты которой оформлены заключением от 07 марта 2019 года. В этот же день в адрес Корчагина М.Н. направлен ответ, в котором последнему повторно разъяснено, что документы, поступившие из МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя, содержат, помимо его персональных данных, данные третьих лиц, распространение которых при отсутствии их согласия, запрещено. Также указано, что 30 января 2019 года ему для ознакомления были предоставлены документы жилищного учета в части, касающейся его. 15 февраля 2019 года он ознакомлен с листами поступивших материалов жилищного учета в БССШМ МВД России и Брянском филиале МосУ МВД России в части также касающейся его.
14 февраля 2019 года Корчагин М.Н. направил в адрес УМВД России по Брянской области жалобу (вх. от 15 февраля 2019 года), в котором повторно просил организовать дополнительную надлежащую проверку по существу всех доводов и обстоятельств, изложенных в указанном обращении, а также с учетом обращений от 31 января 2019 года, 06 февраля и 08 февраля 2019 года; направить мотивированный письменный ответ о принятых мерах к устранению допущенных нарушений; поручить ответственным лицам безотлагательно обеспечить право на ознакомление с документами, поступившими из Университета и получение копий необходимых документов, ранее указанных Корчагиным М.Н. в обращении от 06 февраля 2019 года.
По данному обращению, сотрудниками УМВД России по Брянской области также была проведена проверка, подготовлено заключение от 14 марта 2019 года и направлен ответ, в котором истцу повторно указано на невозможность ознакомление с документами жилищного учета, поступившими из МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя в полном объеме, в связи с содержанием в них персональных данных третьих лиц. Имеющая в материалах жилищного дела и документах жилищного учета в БССШМ МВД России и Брянском филиале МосУ МВД России информация о жилищном учете истца (в том числе об изменения в учете, включая изменения порядкового номера в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в БССШМ МВД России и Брянском филиале МосУ МВД России в общей очереди и в очереди первоочередного обеспечения) подробно изложена в ранее направленном в адрес Корчагина М.Н. ответе от 22 января 2019 года (исх. N 7/3/187719053005).
15 февраля 2019 года административный истец направил в адрес УМВД России по Брянской области жалобу аналогичную жалобе от 14 февраля 2019 года, дополнительно указав на то, что 15 февраля 2019 года прибыл в Управление по вопросу ознакомления и получения копий ранее запрашиваемых им документов, согласовав предварительно дату и время ознакомления с заместителем начальника тыла Ч. и ответственным лицом К.Н. Однако, К.Н. отказался ознакомить и выдать запрашиваемые документы, в связи с чем просил принять меры.
Доводы, изложенные в указанном обращении, были проверены. По итогам проведенной проверки подготовлено заключение от 20 марта 2019 года и ответ, который направлен в адрес Корчагина М.Н. 20 марта 2019 года. В данном ответе УМВД России по Брянской области указало, что ранее в Управление уже поступало обращение по тем же вопросам. Указанное обращение было рассмотрено, Корчагину М.Н. направлен ответ от 14 марта 2019 года. Относительно доводов истца об отказе ему в ознакомлении с документами жилищного учета и снятии копий пояснено, что при отсутствии согласия третьих лиц на раскрытие и распространение их персональных данных ознакомить истца с материалами в полном объеме и направить ему копии документов не представляется возможным. По этой причине 31 января 2019 года для ознакомления ему были предоставлены, а 15 февраля 2019 года он ознакомлен с документами жилищного учета в части касающейся его.
Допрошенные в ходе судебного разбирательства дела свидетели В.А., К.Е., К.Н., которые знакомили административного истца 31 января 2019 года и 15 февраля 2019 года, С. проводивший проверку по факту обращений Корчагина М.Н. и Ч., также подтвердили, что ознакомление истца с документами, поступившими в УМВД России по Брянской области из МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя было произведено лишь в части, которая касается только его.
Кроме того, факт предоставления истцу на ознакомление материалов жилищного учета и попытки сотрудников УМВД России по Брянской области К.Е. и В.А. воспрепятствовать ознакомлению истца со всеми документами, содержащими персональные данные третьих лиц, путем накладывания на документы листа бумаги, как об этом указано в заключения УМВД России по Брянской области и не отрицалось Корчагиным М.Н. в ходе судебного разбирательства дела, также подтверждается видеозаписью с камер внутреннего наблюдения, представленных УМВД России по Брянской области в ходе судебного разбирательства дела.
Довод административного истца о том, что данная видеозапись не может быть принята в качестве допустимого доказательства по делу, так как содержит следы видеомонтажа подлежит отклонению, поскольку доказательств, подтверждающих данный факт, в том числе экспертное заключение, административным истцом представлено не было, ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не заявлено.
Ссылка административного истца на видеозапись, произведенную им в приемной УМВД России по Брянской области 30 января 2019 года, также не может свидетельствовать о наличии монтажа на видеозаписи, представленной Управлением, поскольку содержит лишь момент окончания ознакомления Корчагина М.Н. с материалами жилищного учета.
Кроме того, согласно представленным документам, УМВД России по Брянской области в адрес Коргачина М.Н. были направлены прошитые и пронумерованные заверенные копии жилищного дела административного истца на 55 листах и документы жилищного учета в части, касающейся Корчагина М.Н., а именно: копии судебных актов, выписки из протоколов комиссии УМВД России по Брянской области по социальному развитию и материально - техническому обеспечению на 24 листах (письмо за исх. N 7/3/197700179041 от 05 февраля 2019 года).
Согласно справке, представленной УМВД России по Брянской области, сведения, относящиеся к вопросу жилищного учета Корчагина М.Н.: в деле N 1/11 "Переписка по жилищно - бытовым вопросам, проколы заседаний жилищных комиссий" Брянской специальной средней школы милиции МВД СССР, инв. N... на 64 листах; в деле N 1/11 "Переписка по жилищно-бытовым вопросам и протоколы заседаний жилищных комиссий" Брянской специальной школы милиции МВД России, инв. N... на 37 листах; в деле N 22/8 "Протоколы заседаний ЖБК" Брянского филиала Московского университета МВД России, инв. N... на 9 листах; в деле N 22/1 "Протоколы заседаний жилищно-бытовой комиссии" Брянского филиала Московского университета МВД России, инв. N... на 17 листах; в книге учета выдачи государственных жилищных сертификатов сотрудникам Брянского филиала, инв. N... на 98 листах; в книге выдачи сертификатов Брянской специальной средней школы милиции МВД России, инв. N... на 99 листах; в журнале учета очередности на предоставление жилой площади Брянской специальной средней школы милиции МВД России, инв. N... на 96 листах, отсутствуют.
Учитывая изложенные обстоятельства, положения статьи 7 Федерального закона N 152-ФЗ, которые запрещают лицам, получившим доступ к персональным данным, раскрывать третьим лицам и распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, суд приходит к выводу, что нарушений со стороны сотрудников УМВД России по Брянской области при ознакомлении Корчагина М.Н. с документами, поступившими из МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя, не имеется. По всем обращениям административного истца проведены проверки, подготовлены заключения, даны мотивированные ответы в установленном законом порядке.
Довод административного истца о том, что сотрудники УМВД России по Брянской области незаконно отказали в ознакомлении со всеми документами жилищного учета, поскольку п. 2 ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 152-ФЗ, гласит, что действие Федерального закона "О персональных данных" не распространяется на отношения, возникающие при организации хранения, комплектования, учета и использования содержащих персональные данные документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, суд находит несостоятельным в силу следующего.
В соответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, устанавливается на срок 75 лет со дня создания указанных документов. С письменного разрешения гражданина, а после его смерти с письменного разрешения наследников данного гражданина ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, может быть отменено ранее чем через 75 лет со дня создания указанных документов.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона N 152-ФЗ персональные данные - это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных).
Определение персональных данных также дает Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных - это любая информация об определенном или поддающемся определению физическом лице ("субъекте данных").
В Указе Президента РФ от 06 марта 1997 года N 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера" к персональным данным отнесены сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни граждан, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
Учитывая, что документы жилищного учета содержат сведения о частной жизни третьих лиц, позволяющих их идентифицировать и с момента из создания не прошло 75 лет, положения п. 2 ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 152-ФЗ в данном случае не применимы.
Также суд не может согласиться с доводом представителя УМВД России по Брянской области о том, что документы жилищного учета, представленные из Московского университета МВД России в силу Приказа МВД РФ от 30 июня 2012 года N 655 "О утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации" не являются архивными, поскольку данный Приказ содержат указания на сроки хранения архивных документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и принят в соответствии с Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации".
Ответы должностных лиц МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя и УМВД России по Брянской области, на неполноту которых указывает Корчагин М.Н., не содержит всей совокупности условий, предусмотренных ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, позволяющие суду оценить их как решения должностных лиц государственного органа, которым нарушены права административного истца либо созданы препятствия к осуществлению его прав.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что по всем обращениям административного истца как сотрудниками МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя, так и сотрудниками УМВД России по Брянской области в установленные сроки были даны надлежащие ответы, проведены проверки, подготовлены заключения, исковые требования Корчагина М.Н. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Корчагина М.Н., отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.М. Бурлина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 мая 2019 года.
Судья Е.М. Бурлина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
