Решение Советского районного суда г. Брянска от 20 мая 2019 года №2а-2299/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2019 года Дело N 2а-2299/2019
Советский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи Стольниковой А.Г.
при секретаре Данченковой В.Ф.
с участием
представителя истца - помощника прокурора
Фокинского района г.Брянска Алифяна Р.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гордеевского района Брянской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Гордеевского района Брянской области обратился в суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой, выявлен факт размещения в сети "Интернет" на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, информации, запрещенной к распространению на территории РФ. Проверкой установлено, что в сети "Интернет" по адресу: <данные изъяты> в открытом доступе размещена информация порнографического характера, обладающая признаками запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указатель страниц вышеназванного интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен. В связи с чем, в силу требований ст. ст. 10, 14, 15.1 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ст. 242 УК РФ, распространение данной информации на территории Российской Федерации запрещена.
Ссылаясь на требования Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", административный истец просил суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области включить сайт с URL-адресом https: <данные изъяты>, в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Определением Советского районного суда г.Брянска от 14 марта 2019 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности помощник прокурора Фокинского района г.Брянска Алифян Р.К. поддержал требования, просил их удовлетворить.
В судебное заседание представители административных ответчиков Управления Роскомнадзора по Брянской области и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия. Управление Роскомнадзора по Брянской области представило суду письменный отзыв, в котором сообщило, что Интернет-ресурс <данные изъяты> в ЕАИС Едином реестре запрещенной информации не значится.
Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков.
Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).
По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет.
Согласно ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п.1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6).
Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года N228.
Судом установлено, что прокуратурой Гордеевского района Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства о распространении на сайтах в сети "Интернет" информации, запрещенной к распространению на территории РФ, в ходе которой произведен осмотр сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, сделан его скриншот, на данном сайте размещены материалы порнографического характера, что подтверждается актом проверки от 31.01.2019г. и рапортом от 29.01.2019г.
Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации, в том числе, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.
В силу положения ст.17 Конвенции о правах ребенка, государства - участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.
В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В силу п.1 ст.14 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.
Положениями ст.242 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление и оборот порнографических материалов или предметов.
Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.
Как установлено в судебном заседании, следует из отзыва административного ответчика Управления Роскомнадзора по Брянской области, указатель страницы в сети "Интернет" <данные изъяты> в ЕАИС Единый реестр не значится.
В связи с чем, суд полагает, что распространение информации, размещенной на сайте с URL-адресом <данные изъяты> запрещено.
Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.
Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст.39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора Гордеевского района Брянской области о признании информации, размещенной на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Гордеевского района Брянской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт с URL-адресом: <данные изъяты>, в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2019 года.
Председательствующий Стольникова А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка