Дата принятия: 07 февраля 2019г.
Номер документа: 2а-228/2019
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 февраля 2019 года Дело N 2а-228/2019
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Беспечанского П.А.
при секретаре Вдовенко М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУЗ "Читинская центральная районная больница" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Читинского района обратился в суд с административным иском к ГУЗ "Читинская центральная районная больница" с требованием (с учетом уточнений) о признании незаконным бездействия ГУЗ "Читинская центральная районная больница" в части не укомплектования штата учреждения необходимым количеством врачей и среднего медицинского персонала и обязании ГУЗ "Читинская центральная районная больница" в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать штат (принять на работу) медицинских работников в фельдшерско-акушерский пункт села Танха, села Преображенка, села Тасей, села Домна-Ключи, села Еремино, села станция Кука, села Ягодный, села Иргень, села Иван-Озеро.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Синельникова Т.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель административного ответчика Старицына А.В. в судебном заседании иск не признала.
Представитель заинтересованного лица Министерства здравоохранения по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу по следующим основаниям.
Согласно части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Вместе с тем, в силу части 6 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Верховный Суд Российской Федерации в абзаце 4 пункта 1 Постановления Пленума от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Как следует из материалов дела, прокурор просил признать незаконным бездействие ГУЗ "Читинская центральная районная больница" в части не укомплектования штата учреждения необходимым количеством врачей и среднего медицинского персонала и обязании ГУЗ "Читинская центральная районная больница" в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать штат (принять на работу) медицинских работников.
Вместе с тем, данное дело не подлежит рассмотрению в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку предмет и требования административного искового заявления о принятии работников на работу относятся к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей граждан и учреждения в области трудовых правоотношений, основанных на свободе воли и диспозитивности. Возникшие правоотношения, основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, поэтому указанный спор не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Учитывая изложенное, производство по административному делу подлежит прекращению, поскольку дело не подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, так как в данном случае спор должен рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства в исковом порядке в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 225 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Читинского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУЗ "Читинская центральная районная больница" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести действия прекратить.
Определение суда может быть обжаловано в течение 15 дней в Забайкальский краевой суд путем подачи частной жалобы через Читинский районный суд.
Судья П.А. Беспечанский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
