Решение Брянского районного суда от 22 мая 2020 года №2а-2259/2019, 2а-373/2020

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2020 года Дело N 2а-373/2020
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Васиной О.В.,
при секретаре Зюкановой В.В.,
с участием представителя административного истца Обыденникова А.В., представителя административного ответчика администрации Брянского района Бойко Т.А., представителя Управления Росреестра по Брянской области Алексеева А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Щегловой Т.Л. к администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Щеглова Т.Л. обратилась в суд с настоящим административным иском, указав, что она является собственником земельного участка площадью 1019 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>
08.11.2019г. Щеглова Т.Л. обратилась в администрацию Брянского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1375 кв.м, образуемого путем перераспределения из принадлежащего ей на праве собственности земельного участка категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером N и земель государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории, приложив к заявлению схему расположения земельных участков.
На ее обращение письмом администрации Брянского района N 4-2541А от 18.11.2019г. ей было отказано в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, образуемого путем перераспределения. В обоснование принятого решения со ссылкой на п.6. ст. 11.9 ЗК РФ, указано, что в связи с образованием испрашиваемого земельного участка, образуемого путем перераспределения, согласно представленной схеме его расположения, не будет обеспечен необходимый доступ (проход или проезд) к земельному участку с кадастровым номером N.
Считает данное решение административного ответчика необоснованным и нарушающим ее права, поскольку согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером N, к данному земельному участку обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего на праве собственности Щеглову Н.А.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, полагая, что администрация Брянского района при принятии решения, не учла указанное выше обстоятельство, ссылаясь на положения ст. 39.28, ст. 39.29 ЗК РФ, административный истец просила суд признать незаконным решение Администрации Брянского района об отказе в заключении с ней соглашения о переопределении земельного участка;
- обязать администрацию Брянского района, в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории;
- обязать администрацию Брянского района в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу направить Щегловой Т.Д. согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером N.
Административный истец Щеглова Т.Л., привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Щеглов Н.А., представитель Добрунской сельской администрации, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель административного истца Обыденников А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, ссылаясь на изложенные в иске основания. Кроме того, пояснил, что, не взирая на наличие ограждения, никто не препятствует в доступе к земельному участку с кадастровым номером N, через земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащий на праве собственности Щеглову Н.А.
В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Брянского района Бойко Т.А. возражала против удовлетворения административного искового заявления, по изложенным в отзыве на административный иск основаниям. Кроме того, пояснила, что при осмотре с выездом на место земельных участков с кадастровыми номерами N и N и смежных с ними соответственно земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, было установлено, что указанные земельные участки имеют единое ограждение по периметру, в связи, с чем фактический доступ к земельному участку с кадастровым номером N отсутствует, тем самым полагая доводы представителя административного истца об отсутствии препятствий в доступе к участку с кадастровым номером N, несостоятельными. Кроме того, указав, что вышеназванные земельные участки, принадлежащие на праве собственности Щегловым Т.Л. и Н.А., фактически используются собственниками не по их целевому назначению, поскольку на территории указанных земельных участков осуществляет свою деятельность ООО "Молочные реки".
Представитель Управления Росреестра по Брянской области Алексеев А.В. в судебном заседании в разрешении спора полагался на усмотрение суда, пояснив, что при временной постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, кадастровым инженером было получено согласие предыдущего собственника земельного участка с кадастровым номером N (Плещенковой М.Н.) на обеспечение доступа к земельному участку с кадастровым номером N, на основании чего в ГКН в раздел "особые отметки" была внесена соответствующая запись. Данная запись, содержащаяся в разделе "особые отметки", носит информационный характер, при этом каких либо обременений, либо ограничений, как для предыдущего, так и для нынешнего собственника земельного участка с кадастровым номером N (Щеглова Н.А.) в данном случае не зарегистрировано. При изменении границ, конфигурации земельного участка, носящего временный характер, данная запись будет изменена, поскольку потребуется предоставление нового документа, подтверждающего обеспечение доступа к земельному участку с кадастровым номером N. На данный момент, основанием для обеспечения доступа к земельному участку может являться наличие публичного либо частного сервитута. Запись в разделе "особые отметки" носит информационный характер, в отличие от сервитута, не подлежит государственной регистрации, и не влечет для собственника каких-либо обязанностей и правовых последствий.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Установлено и следует из материалов дела, что 08.11.2019г. Щеглова Т.Л. обратилась в администрацию Брянского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1375 кв.м., образуемого путем перераспределения принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, представив схему расположения земельного участка, площадью 1375 кв.м. (включающий земельный участок, с кадастровым номером N, площадью 1019 кв. и земельный участок площадью 356 кв.м).
Письмом администрации Брянского района N 4-2541А от 18.11.2019г. в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, образуемого путем перераспределения отказано, поскольку, в связи с образованием земельного участка, образуемого путем перераспределения, согласно представленной схеме его расположения, не будет обеспечен необходимый доступ (проход или проезд) к земельному участку с кадастровым номером N
Указанное действие, фактически выразившееся в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, послужило основанием для обращения административного истца с административным иском в суд.
В силу Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Как следует из положений статей 14 - 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не относится к числу вопросов местного значения муниципальных образований.
Согласно части 1 статьи 19 вышеуказанного Закона полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Законом N 131-Ф3 о местном самоуправлении к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Таким образом, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к числу отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления.
Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, были перераспределены Федеральным законом РФ от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
По отношению к спорному участку органом по распоряжению земельными участками является администрация Брянского района.
Пунктом 1 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу положений Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного кодекса (статьи 11.2 и 11.7 ЗК РФ).
Перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, определенных статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу положений п.п. 2,3 ст. 39.28 ЗК РФ (глава V.4 ЗК РФ) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Согласно п.12 ст.11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статьей 39.29 ЗК РФ установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ (п. 1 и 8 ст. 39.29 ЗК РФ).
Пунктом 1 ст. 39.28 ЗК РФ установлены условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ предусмотрены снования для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
В силу п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
Согласно п.п. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 данного Кодекса.
В соответствии с п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
На основании п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниваю, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.
Установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от 15.01.2020г. N, Щеглова Т.Л. является собственником земельного участка площадью 1019 кв.м. с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с тем, как следует из материалов кадастрового дела N, указанный земельный участок, во исполнение решения Брянского районного суда Брянской области от 30.11.2016г. был образован путем перераспределения ранее принадлежащего Щегловой Т.Л. земельного участка площадью 501 кв.м. с кадастровым номером N с землями, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 518 кв.м.
Кроме того, судом установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером N, невозможность обеспечения доступа к которому послужило основанием для отказа административному истцу в утверждении схемы земельного участка образуемого путем перераспределения.
Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости от 15.01.2020 г. N, установлено, что земельный участок с кадастровым номером N, поставлен на государственный кадастровый учет, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства. 27.12.2016г. указанному земельному участку площадью 547 кв.м. расположенному по адресу: <адрес>. по направлению на юго-восток от дома поз. 306, категории земель земли населенного пункта, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, присвоен кадастровый N, при этом сведения об указанном объекте имеют статус "временные". Вместе с тем, в графе "Особые отметки", содержится запись о том, что для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка (земельных участков) с кадастровым номером N
Как следует из материалов кадастрового дела на вышеназванный земельный участок с кадастровым номером N, на основании постановления Добрунской сельской администрации N 93 от 03.03.2016г. по заявлению Плещенковой М.Н. была утверждена схема расположения земельного участка площадью 547 кв.м. по адресу: <адрес>. по направлению на юго-восток от дома поз. 306 (в настоящее время с кадастровым номером N), непосредственно граничащего с земельным участком участка с кадастровым номером N (предыдущим собственником которого ранее являлась Плещенкова М.Н.). Вместе с тем в материалах указанного кадастрового дела имеется письменное согласие Плещенковой М.Н. на обеспечение доступа к вновь образуемому земельному участку с земельного участка с кадастровым номером N, при этом каких либо ограничений прав, либо обременений в отношении указанного объекта не зарегистрировано.
Судом установлено, что административный истец Щеглова Т.Л. является собственником земельного участка площадью 1019 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> а также собственником смежного земельного участка с кадастровым номером N площадью 5162 кв.м, по адресу: <адрес>
Кроме того, собственником смежных земельных участков с кадастровыми номерами N, площадью 1700 кв.м по адресу: <адрес>, и N, площадью 1500 кв.м по адресу: <адрес>, является сын административного истца -Щеглов Н.А.
Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, решением Брянского районного суда Брянской области от 30.11.2016 г. (дело N N) по иску Щегловой Т.Л. к МУ Добрунская сельская администрация Брянского района Брянской области, признано незаконным решение Добрунской сельской администрации от 31 августа 2016г. NN об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, на Добрунскую сельскую администрацию возложена обязанность утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и направить Щегловой Т.Л. согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N с землями муниципальной собственности.
Как установлено судом и следует из материалов кадастровых дел, на основании указанного выше решения Брянского районного суда от 30.11.2016г. между Щегловой Т.Л. и МУ Добрунская сельская администрация 04.07.2017г. были заключены соглашения об образовании земельных участков путем перераспределения земель государственная собственность, на которые не разграничена и земельных участков принадлежащих административному истцу Щегловой Т.Л., в результате чего с учетом последующих процедур по объединению земельных участков были образованы соответственно принадлежащие Щегловой Т.Л. земельные участки с кадастровыми номерами N, площадью 1019 кв.м. (исходный земельный участок N, площадью 501 кв.м) и с кадастровым номером N площадью 5162 кв.м (исходные земельные участки N, площадью 1000 кв.м.; N, N, площадью 738 кв.м.; N площадью 1062кв.м.).
Для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса, но и отсутствие оснований для отказа, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 Кодекса.
Данный правовой подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2018 года N 303-ЭС18-3686.
Как указывалось выше и следует из материалов дела, основанием для принятого административным ответчиком решения об отказе в утверждении схемы земельного участка, что препятствует последующему заключению соглашения о перераспределении земельных участков, послужило, то, что при образовании путем перераспределения земельного участка, на основании представленной Щегловой Т.Л. схемы не будет обеспечен доступ к земельному участку с кадастровым номером N, что свидетельствует о нарушении требований установленных законодательством.
Из анализа сведений публичной кадастровой карты, схемы расположения земельных участков (л.д. 8-9 т. 1), в том числе с кадастровым номером N и смежных с ним земельных участков установлено, что указанный земельный участок расположен в центре, ограничен являющимися смежными по отношению к нему земельными участками с кадастровыми номерами N N, N, а также N, N При этом полноценный доступ к указанному земельному участку, возможно осуществлять по землям общего пользования по направлению на юго-восток (ширина доступа около 7м) между земельными участками с кадастровыми номерами N и N
Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела, в целях установления наличия либо отсутствия фактического доступа к земельному участку с кадастровым номером N, расположенному по адресу: <адрес>. по направлению на юго-восток от дома поз. 306, было осуществлено комиссионное исследование указанного земельного участка с выездом на место, по результатам которого был составлен акт выезда комиссии от 10.02.2020г.
Согласно акту, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, а также N, N, имеют единое ограждение по внешнему периметру границ указанных земельных участков. Внешняя фактическая граница земельного участка с кадастровым номером N - забор, примыкает к фактическому ограждению земельного участка с кадастровым номером N, при этом доступ к проходу между земельными участками с кадастровыми номерами N и N так же перекрыт ограждением, указанное свидетельствует о наличии признаков самовольного занятия земель общего пользования, тем самым установлено, что земельный участок, из земель общего пользования предназначенный для доступа к земельному с кадастровым номером N самовольно занят собственниками указанных выше земельных участков, т.е. Щегловыми Т.Л. и Н.А., а в результате установленного ограждения отсутствует доступу к земельному участку с кадастровым номером N и выявлены признаками самовольного занятия земель общего пользования, что так же подтверждается представленной фотоаблицей.
Изучив представленные в материалы настоящего дела, схему расположения земельных участков, в том числе и подготовленные административным ответчиком акт выезда комиссии от 10.02.2020 г., заключение инженера-геодезиста МУП "Градостроительство и землеустройство Брянского района" от 07.02.2020 г. указывающего на невозможность производства замеров земельного участка с кадастровым номером N, по причине отсутствия доступа к указанному земельному участку в связи с наличием установленного ограждения, суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что доступ к земельному участку с кадастровым номером N через земли общего пользования отсутствует, что свидетельствует о наличии у административного ответчика оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы земельного участка, представленной административным истцом. Поскольку образования испрашиваемого Щегловой Т.Л. земельного участка, путем перераспределения принадлежащего ей на праве собственности земельного участка и земель государственная собственность на которые не разграничена, являющимися землями общего пользования, по которым осуществляется непосредственный доступ к земельному участку с кадастровым номером N приведет к невозможности доступа к указанному земельному участку, тем самым приведет к нерациональному использованию земель и повлечет как нарушение требований земельного законодательства, приведшее к невозможности использования земельного участка, так и безусловно приведет к нарушению прав иных лиц на пользование территорией общего пользования.
Вместе с тем, оценивая довод административного истца о наличии доступа к земельному участку с кадастровым номером N через земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащий Щеглову Н.А., суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 4 п. 7.5 Методических рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 г. в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Доступ к земельному участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута (ст. 23 ЗК РФ).
Согласно ст. 274 ГК РФ сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства и реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Правила и порядок предоставления и установления сервитута содержатся в статьях 274 - 276 ГК РФ.
Частный сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установление сервитута, и собственником соседнего участка или других участков. Соглашение оформляется письменно и подлежит обязательной государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 3 ст. 274 ГК РФ, п. 9 ст. 23 ЗК РФ).
В соответствии с п. 17 ст. 23 ЗК РФ сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", за исключением сервитутов, предусмотренных п. 4 ст. 39.25 настоящего Кодекса.
Кроме того, требования об обязательной государственной регистрации в ЕГРН сервитутов, были установлены ст. 27 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшей на момент государственного кадастрового учета земельного участка, с кадастровым номером N).
В соответствии с частями 3 - 6 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 и ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке; кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с образованием части земельного участка, в отношении которой устанавливается сервитут, осуществляются одновременно.
Как установлено судом, следует из материалов дела, для обеспечения доступа (прохода/ проезда) на земельный участок с кадастровым номером N, в соответствии с требованиями законодательства сервитут не установлен, при этом каких-либо ограничений прав, обременений в отношении земельного участка с кадастровым номером N в целях обеспечения доступа к вышеназванному земельному участку не установлено и в ЕГРН не зарегистрировано.
С учетом выше изложенного, пояснений данных в судебном заседании представителем Управления Росреестра по Брянской области, довод стороны административного истца о наличии установленного для земельного участка с кадастровым номером N доступа через земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащий Щеглову Н.А. на основании письменного согласия предыдущего собственника данного земельного участка Плещенковой М.Н., содержащегося в материалах кадастрового дела на земельный участок и в разделе "особые отметки" в выписках из ЕГРН на вышеназванные земельные участки, по мнению суда, основан на неверном толковании закона, поскольку содержащаяся в указанной разделе информация носит лишь информационный характер и не порождает для собственников земельных участков каких либо прав и обязанностей, тем самым в связи с вышеизложенным, не имеет правового значения.
?При указанных обстоятельствах, оспариваемый отказ администрации Брянского района соответствует закону, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска Щегловой Т.Л.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Щегловой Т.Л. к администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Васина
Мотивированное решение суда изготовлено 02 июня 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка