Решение Верховного Суда Республики Алтай от 20 декабря 2018 года №2а-22/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2018 года Дело N 2а-22/2018
Верховный Суд Республики Алтай в составе:
председательствующего - Имансакиповой А.О.,
при секретаре - Володиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федоровой Д.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Правительству Республики Алтай об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
установил:
Федорова Д.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Правительству Республики Алтай об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости. Требование мотивировано тем, что истцу в аренду на основании договора аренды от 23 августа 2012 года N, договору уступки права и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18 мая 2016 года, дополнительного соглашения к договору уступки от 07 июня 2016 года, дополнительного соглашения от 28 февраля 2018 года N, предоставлен земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровой стоимостью 2 007 200 рублей 70 копеек. Согласно отчету об оценке N от 09.10.2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 21 ноября 2012 года составила 820 110 рублей. В связи с тем, что кадастровая стоимость земельного участка, которая значительно превышает рыночную стоимость, применяется для расчета суммы арендной платы, просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.
В судебном заседании Федорова Д.В. поддержала заявленное требование по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель Правительства Республики Алтай Киселева Т.В. не возражала относительно удовлетворения административного искового заявления.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, представитель Администрации МО "Майминский район", извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 248 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Как следует из материалов дела, Федорова Д.В. является арендатором земельного участка, находящегося в собственности Республики Алтай, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16 октября 2018 года N, договором аренды от 23 августа 2012 года N, договором уступки права и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18 мая 2016 года, дополнительным соглашением к договору уступки от 07 июня 2016 года, дополнительным соглашением от 28 февраля 2018 года N.
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15.10.2018 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 21 ноября 2012 года и определена в размере 2 007 200 рублей 70 копеек.
Из представленного Федоровой Д.В. отчета об оценке ООО "Центр оценки и консалтинга" N от 09 октября 2018 года следует, что по состоянию на 21 ноября 2012 года стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составила 820 100 рублей.
Однако, представленный административным истцом отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки (далее - ФСО) N7 (п.п. 10, 11, 20).
Так, в нарушение п. 20 ФСО N7 оценщиком в отчете при расчете стоимости земельного участка введена корректировка, на наличие дополнительных улучшений.
Согласно п. 10 ФСО N7 для определения стоимости недвижимости оценщик исследует рынок в тех его сегментах, к которым относятся фактическое использование оцениваемого объекта и другие виды использования, необходимые для определения его стоимости.
Однако, несмотря на то, что земельный участок, в отношении которого истец просит установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости, относится к землям особо охраняемых территорий и объектов, оценщик приводит данные о ценах предложений земель сельскохозяйственного назначения и индивидуального жилищного строительства, анализирует факторы, которые оказывают, по его мнению, влияние на рынок земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и индивидуального жилищного строительства, не указывает на основные ценообразующие факторы, влияющие на рынок данного сегмента земель.
Кроме того, оценщиком не проведен анализ влияния общей политической обстановки в стране и регионе расположения объекта оценки на рынок оцениваемого объекта, что не соответствует п. 11 ФСО N7.
Таким образом, представленный административным истцом отчет об оценке не может быть принят судом во внимание в качестве допустимого доказательства.
По ходатайству административного истца при наличии у лиц, участвующих в деле, возникших сомнений относительно достоверности представленного отчета об оценке, судом назначена судебная оценочная экспертиза с целью установления рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, на дату установления его кадастровой стоимости - 21 ноября 2012 года.
Лица, участвующие в деле, против проведения судебной оценочной экспертизы не возражали.
Согласно заключению проведенной по делу судебной оценочной экспертизы N от 12 декабря 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 21 ноября 2012 года составляет 980 500 рублей.
Суд относит данное судебное заключение экспертов к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку оно соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение выполнено компетентным экспертом-оценщиком, имеющим опыт работы в области оценки, основано на материалах дела и результатах аналитической работы по изучению данных о ценах предложений на сопоставимые (аналогичные) объекты на дату оценки, а изложенные в нем выводы обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленный судом перед экспертом вопрос. Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Доказательств, свидетельствующих об ошибочности суждений эксперта и опровергающих правильность выводов судебной экспертизы, лицами, участвующими в деле, суду не представлено. С ходатайствами о назначении дополнительной судебной экспертизы указанные лица не обращались.
На основании вышеизложенного суд принимает заключение эксперта N от 12 декабря 2018 года в качестве доказательства, подтверждающего рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 21 ноября 2012 года.
В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, исходя из разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N, суд считает необходимым определить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной по состоянию на 21 ноября 2012 года в экспертном заключении N от 12 декабря 2018 года, в сумме 980 500 рублей.
Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки земель, и рыночной стоимостью спорного земельного участка, определенной в заключении судебной экспертизы на ту же дату, суд полагает, что требование Федоровой Д.В. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 178, 180, 249 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Федоровой Д.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Правительству Республики Алтай об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, поданное в суд 31 октября 2018 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в сумме 980 500 (девятьсот восемьдесят тысяч пятьсот) рублей, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 21 ноября 2012 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.О. Имансакипова
Мотивированное решение составлено 20 декабря 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка