Дата принятия: 03 июля 2020г.
Номер документа: 2а-2172/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2020 года Дело N 2а-2172/2020
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Борлакова М.Р.,
при секретаре Семерневой А.М.,
с участием
представителя УФССП России по Брянской области Бородуля Е.А.,
судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Брянска
УФССП России по Брянской области Зайцевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Контакт" к УФССП России по Брянской области, старшему судебному приставу Советского РОСП г. Брянска Бурсовой И.И., судебному приставу-исполнителю Советского РОСП гор. Брянска Зайцевой А.В. о признании незаконными бездействий и обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с указанным административным иском к УФССП России по Брянской области, старшему судебному приставу Советского РОСП г. Брянска Бурсовой И.И., судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Брянска Зайцевой А.В. о признании незаконными бездействий и обязании совершить действия, ссылаясь на то обстоятельство, что мировым судьей судебного участка N 14 Советского судебного района г. Брянска 30.10.2015 г. вынесен судебный приказ N 2-1555/2015 о взыскании с Р. денежных средств в пользу ООО "Контакт". В адрес Советского РОСП г. Брянска было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании указанного судебного приказа, однако, в нарушение Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство не было возбуждено.
На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Советского РОСП г. Брянска, выразившееся в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрацией и передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю документа- судебного приказа.
Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Советского РОСП гор. Брянска Зайцевой А.В., выразившееся в нарушении сроков возбуждения и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя. Обязать судебного пристава - исполнителя Советского РОСП гор. Брянска Зайцеву А.В. вынести и направить процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства от 26.06.2019 г. N...-ИП
Представитель УФССП России по Брянской области Бородуля Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что исполнительное производство в отношении Р. было возбуждено судебным приставом - исполнителем Зайцевой А.В. в установленный законом срок, также были предприняты меры, направленные на взыскание денежных средств с должника, предусмотренные действующим законодательством.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зайцева А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что исполнительное производство в отношении Р. по заявлению ООО "Контакт" было возбуждено в срок, предусмотренный действующим законодательством, также ею своевременно были направлены копии постановления о возбуждении исполнительного производства, направлены запросы в банки, кредитные организации, регистрирующие органы, в рамках исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. С учетом указанных обстоятельств просила в иске отказать.
Представитель административного истца, административный ответчик - старший судебный пристав Советского РОСП г. Брянска Бурсова И.И. в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания извещались надлежащим образом, ходатайств не заявляли, причина неявки суду не сообщена.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с частью 1 статьи 121 ФЗ от 2.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Бездействия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
На основании статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 5 вышеуказанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
В силу статей 12, 13 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 3 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.
При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
Согласно части 8 указанной нормы, если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Согласно полученным ответам у должника отсутствует имущество, на которое возможно обратить взыскание.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
В соответствии с частью 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Исходя из материалов исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства совершались исполнительные действия и меры принудительного характера, совершались процессуальные действия в соответствии с законом "Об исполнительном производстве". Указанные действия совершены судебным приставом-исполнителем в разумные сроки, в связи с чем бездействие со стороны судебных приставов, в производстве которых находилось исполнительное производство отсутствует.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагаются на судебных- приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Полномочия старшего судебного пристава установлены статьей 10 Федерального-закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
Согласно части 2 статьи 10 указанного закона старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, полномочия старшего судебного пристава по контролю реализуются и связаны с отменой постановлений, выносимых судебным приставом-исполнителем (часть 5 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", рассмотрению ходатайств и жалоб, поданных в порядке подчиненности (статья 123 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Судом установлено, что на исполнении Советского РОСП г. Брянска судебного пристава-исполнителя Зайцевой А.В. находится исполнительное производство N...-ИП от 26.06.2019 года о взыскании с Р. в пользу ООО "Контакт" денежных средств.
24.06.2019г. в адрес Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области поступило заявление ООО "Контракт" о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа N 2-1555/2015 от 30.10.2015г. о взыскании с Р. в пользу ООО "Контакт" задолженности в размере 30717,48 руб.
В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
26.06.2019г., рассмотрев поступивший исполнительный документ, а также заявление ООО "Контакт", судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Брянска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N...-ИП в отношении должника Р. в пользу взыскателя ООО "Контакт".
В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с п. 4.8.3.4. приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении "Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" регистрируемым почтовым отправлением направляется только постановления по результатам рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности, а также и постановление о возбуждении исполнительного производства должнику.
В порядке ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства, в т.ч. взыскателю ООО "Контакт" простым почтовым отправлением, что подтверждается копией реестра об отправке почтовой корреспонденции.
Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям законодательства об исполнительном производстве; установленный ч. 7 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" трехдневный срок регистрации заявления взыскателя и исполнительного документа и срок их передачи судебному приставу-исполнителю не нарушен.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что незаконное бездействие со стороны начальника - старшего судебного пристава Советского РОСП г.Брянска по осуществлению контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю исполнительно документа отсутствует.
В ходе исполнительного производства, с целью проверки имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, кредитные организации, регистрирующие органы.
Согласно полученным ответам, расчетных счетов, открытых на имя должника не обнаружено.
Также, в рамках исполнительного производства установлено, что недвижимое имущество, автотранспортные средства за должником не зарегистрированы.
Согласно сведений из Пенсионного Фонда РФ, Р. не является получателем пенсии, а также иных доходов.
Неоднократно судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по месту регистрации должника, однако установить местонахождение имущества, принадлежащего должнику, не представилось возможным,
16.01.2020г. в рамках исполнительного производства N...-ИП вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствия бездействия судебного пристава-исполнителя во время исполнения им судебного акта, судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своих полномочий, совершенные им действия для исполнения требований исполнительного документа положениям Закона об исполнительном производстве не противоречат и права административного истца не нарушают, также суд не усматривает бездействия со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава Советского РОСП гор. Брянска, выразившееся в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрацией и передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю документа - судебного приказа, в связи с чем, отказывает в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 177-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ООО "Контакт" к УФССП России по Брянской области, старшему судебному приставу Советского РОСП г. Брянска Бурсовой И.И., судебному приставу-исполнителю Советского РОСП гор. Брянска Зайцевой А.В. о признании незаконными бездействий и обязании совершить действия - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Р. Борлаков
Решение принято в окончательной форме 10.07.2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
