Дата принятия: 01 сентября 2017г.
Номер документа: 2а-2136/2017
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 сентября 2017 года Дело N 2а-2136/2017
01 сентября 2017 года Советский районный суд г. Брянска в составе:
Председательствующего Борлакова М.Р.
При секретаре Осинниковой Е.В.
с участием
представителя истца -
Прокуратура Брянской области Корниенко Я.В.
представителя ответчика -
Правительство Брянской области Капарчук О.Н.
Представителя заинтересованного лица -
Департамента промышленности,
транспорта и связи Брянской области Саманцов А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокуратуры Брянской области к Правительству Брянской области о признании незаконным бездействия и понуждении принять меры по определению тарифов стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств на специализированных стоянках и сроков оплаты,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Брянской области обратилась в суд с указанным административным иском в обоснование которого указала, что федеральным законом предусмотрена обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации установить тарифы стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства, сроки оплаты этой стоимости. Соответственно, лица, совершившие административные правонарушения, повлекшие задержание транспортного средства, имеют право оплачивать стоимость хранения и перемещения в размере, рассчитываемом на основе законно установленных тарифов и в установленные сроки.
Обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать тарифы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства и сроки оплаты установлена в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 №205-ФЗ, которым внесены изменения в ст. 27.13 КоАП РФ.
Методические указания по расчету тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и установлению сроков оплаты утверждены Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 15.08.2016 № 145/16.
Аналогичная обязанность установлена Законом Брянской области от 05.07.2012 №48-З «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств».
Учитывая, что указанная функция нормативными актами области не возложена на тот или иной исполнительный орган государственной власти области, в соответствии с п. 2 ст. 4 Закона Брянской области от 20.12.2012 №92-З «О Правительстве и системе исполнительных органов государственной власти Брянской области» правовое регулирование по данному вопросу относится к компетенции Правительства Брянской области.
О необходимости дополнительного правового регулирования по этим вопросам прокуратурой области 22 сентября 2016 года направлялась информация на имя Губернатора области. В соответствии с поступившей информацией от 07.10.2016 года №1-6991и, разработка требуемого правового регулирования поручена Департаменту промышленности, транспорта и связи Брянской области.
В связи с длительным непринятием мер к созданию требуемой нормативной базы, 30 ноября 2016 года прокуратурой области внесено представление Губернатору области, в котором поставлен вопрос об обеспечении принятия в установленном порядке необходимых нормативных правовых актов Брянской области. В соответствии с информацией Правительства Брянской области от 09.01.2017 приняты организационные меры для расчета тарифов.
Однако до настоящего времени Правительством Брянской области не разработан и не издан нормативный правовой акт, устанавливающий тарифы стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств на специализированных стоянках и сроки оплаты.
Ссылаясь на требования ст. 72 Конституции РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» административный истец просил суд признать незаконным бездействие Правительства Брянской области, выражающееся в непринятии нормативного правового акта (актов), направленного на определение законных и обоснованных тарифов стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств на специализированных стоянках и сроков оплаты. Обязать Правительство Брянской области в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры в соответствии с требованиями федерального законодательства по определению тарифов стоимости перемещения и хранения - задержанных транспортных средств на специализированных стоянках и сроков оплаты.
Определением суда от 05.05.2017 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление государственного регулирования тарифов Брянской области.
Определением суда от 20.06.2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление государственных закупок по Брянской области.
В судебном заседании представитель административного истца прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе по доверенности Корниенко Я.В. заявила об отказе от административного искового заявления в полном объеме и прекращении производства по делу в соответствии с п. 5 ст. 39, ч. 3 ст. 157 КАС РФ.
Представитель административного ответчика Правительства Брянской области по доверенности в деле Капарчук О.Н. не возражала против принятия судом отказа от административного иска и прекращения производства по делу.
Представитель заинтересованного лица Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области по доверенности в деле Саманцов А.И. не возражал против принятия судом отказа от административного иска и прекращения производства по делу.
Представитель административного соответчика Управление государственного регулирования тарифов Брянской области в судебное заседание не явился. Уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель заинтересованного лица Управление государственных закупок по Брянской области в судебное заседание не явился. Уведомлен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 18 июля 2017 года Управлением государственного регулирования тарифов Брянской области был издан приказ №17/1-т «Об установлении предельных (базовых) Тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку на 2017 год».
Указанный приказ опубликован в 21.07.2017 года на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
Размеры тарифов, установленные данным документом, вступили в силу через 10 дней после официального опубликования.
В соответствии со ст. 46 КАСРФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 195 КАС РФ, предусматривающие, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, административному истцу разъяснены и понятны.
Из заявления административного истца следует, что административный истец отказывается от административного иска в связи с добровольным удовлетворением административных исковых требований полностью и просит прекратить производство по административному делу.
Руководствуясь положениями ч. ч. 2, 5 ст. 46 КАС РФ, судпринимает отказ от административногоиска, поскольку такой отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В связи с изложенным производство по административному делу в силу ч. 3 ст. 157, п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 194, 198, 199 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ административного истца Прокуратуры Брянской области от административного иска к Правительству Брянской области о признании незаконным бездействия и понуждении принять меры по определению тарифов стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств на специализированных стоянках и сроков оплаты.
Прекратить производство по административному делу №2а-2136/2017 по административному иску Прокуратуры Брянской области к Правительству Брянской области о признании незаконным бездействия и понуждении принять меры по определению тарифов стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств на специализированных стоянках и сроков оплаты.
На определение может быть подана частная жалоба в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение пятнадцати дней.
Председательствующий М.Р. Борлаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
