Дата принятия: 25 декабря 2020г.
Номер документа: 2а-2125/2020
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2020 года Дело N 2а-2125/2020
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Андреевой Е.В.,
при секретаре Кручина В.А.,
с участием административного истца Авдеевой Л.В.
административного ответчика Сизова В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Авдеевой Л. В. к Читинскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, взыскании ущерба за счет казны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Авдеева Л.В. обратилась в суд с административным иском к Читинскому РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, взыскании ущерба за счет казны Российской Федерации. В обоснование своих требований административный истец указала, что в Читинском РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю имеется исполнительное производство в отношении административного истца N 17665/18/75036-ИП от 03.05.2018 г. на основании исполнительного листа от 16.02.2018 г. N 2-1656 взыскатель АО "Райффайзенбанк", а также исполнительное производство N 1886/20/75036-ИП от 22.01.2020 г. в пользу МРИ ФНС N 3 по Забайкальскому краю. 21.02.2020 г. у Авдеевой Л.В. родился ребенок - Т. ДД.ММ.ГГГГ на открытый в ПАО "АТБ" счет поступили денежные средства в виде единовременного пособия неработающим гражданам при рождении ребенка за ноябрь 2020 г. и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет неработающих граждан за ноябрь 2020 г. В этот же день в пользу ИФНС N 3 по Забайкальскому краю было удержано и перечислено 24354,95 руб. со ссылкой на ИП N 1886/20/75036-ИП, а также удержано 72684,31 руб. со ссылкой на исполнительное производство N 17665/18/75036-ИП. Административный истец оспаривает действия судебного пристава-исполнителя, просит взыскать причиненный ей ущерб за счет казны Российской Федерации, в сумме 97039,26 руб., а именно в размере списанных ранее со счета административного истца, так как данные деньги это государственные выплаты в виде детских пособий, не являющихся собственностью административного истца, судебному приставу-исполнителю следовало выяснить назначение поступающих на счет административного истца денежных средств в целях проверки правильности удержания и перечисления денежных средств в пользу взыскателей. В нарушение ст. 101 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на денежные средства, выплачиваемые за счет федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Согласно п. 2 ст. 60 СК РФ суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
Административный истец Авдеева Л.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, поскольку списанные ССП денежные средства предназначались для ее родившегося ребенка, считает действия пристава незаконными.
Представитель административного ответчика Читинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, представитель УФССП России по Забайкальскому краю - начальник Читинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю Сизов В.П. представил суду возражения на административный иск, просил суд отказать в полном объеме в удовлетворении административного иска, действия судебного пристава законны, после возврата денежных средств взыскателями, они будут возвращены заявителю.
Административный ответчик судебный пристав исполнитель Шляхта С.И. в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России N 3 Сухова Я.А. представила суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие; представитель ПАО "АТБ" Пушкарев А.Н. в прошлом судебном заседании суду пояснил, что в ПАО "АТБ" действительно открыт счет на Авдееву Л.В., с которого по исполнительным производствам были списаны денежные средства.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).
Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).
В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Согласно ст. 3 Федерального закона от дата N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий: ежемесячное пособие по уходу за ребенком, пособие на ребенка.
Материалами дела установлено следующее.
Административный истец Авдеева Л.В. является матерью малолетнего ребенка Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении ребенка (л.д. 21).
Как следует из выписки из лицевого счета за период с 12.11.2020 г. по 26.11.2020 г. по счету N 40817810014008417249 (вкладчик Адвеева Л.В.), выданной ПАО "АТБ", 13112020 г. на счет поступили следующие платежи - единовременное пособие неработающим гражданам при рождении ребенка ноябрь 2020 г. в сумме 21604,94 руб.; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет неработающим гражданам за ноябрь 2020 г. в сумме 75434,22 руб. В этот же день, т.е. 13.11.2020 г., было произведено списание денежных средств в размере 24354,95 руб. взыскание Читинским РОСП по исполнительному производству N 1886/20/75036-ИП от 22.01.2020 г.; кроме того, 16.11.2020 г. было произведено списание денежных средств в размере 72684,31 руб. взыскание Читинским РОСП по исполнительному производству N 17665/18/75036-ИП от 03.05.2018 г. (л.д. 19, 20 41).
Согласно обращению административного истца Авдеевой Л.В., в адрес судебного пристава Шляхта С.И. Авдеевой Л.В. 28.11.2020 г. подано обращение по факту списания вышеуказанной сумы денежных средств с ее счета, открытого в ПАО "АТБ" для получения социальных выплат, получаемых Авдеевой Л.В. при рождении ДД.ММ.ГГГГ ребенка Т., о чем ей стало известно 26.11.2020 г. Просит снять арест с ее счета и вернуть удержанную сумму в размере 97039,26 рублей (л.д. 40).
Врио старшего судебного пристава Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Сизовым В.П. и судебным приставом исполнителем Шляхта С.И. в адрес взыскателей направлены уведомления о возврате на депозитный счет Читинского РОСП перечисленных им денежных средств Авдеевой Л.В., в связи с поступившей информацией, что перечисленные им денежные средства являются пособием неработающим гражданам при рождении ребенка (л.д. 37-38, 39).
Таким образом, указанные денежные средства, которые являются единовременным пособием неработающим гражданам при рождении ребенка и ежемесячным пособием по уходу за ребенком до 1,5 лет неработающих граждан, были взысканы с административного истца 13.11.2020 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 08.10.2020 г. по исполнительному производству N 1886/20/75036-ИП от 22.01.2020 г. взыскатель МРИ ФНС N 3 по Забайкальскому краю в сумме 24354,95 руб., а также по исполнительному производству N 17665/18/75036-ИП от 03.05.2018 г. на основании исполнительного листа от 16.02.2018 г. N 2-1656 взыскатель АО "Райффайзенбанк" в сумме 72684,31 руб.
Административным истцом были представлены также сообщения с сайта Госуслуги о результатах исполнения документов, согласно которым были произведены списания денежных средств со счета административного истца (л.д. 17-18).
Указанные списания денежных средств были произведены в срок до 26.11.2020 г. на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Шляхта С.И.
Аадминистративным истцом в материалы дела были представлены доказательства, что взысканные с нее денежные средства, которые были произведены на основании постановлений судебного пристава-исполнителя, являются пособиями гражданам, имеющим детей, выплачиваемыми за счет средств бюджетов субъекта Российской Федерации и местных бюджетов (л.д. 19-20).
Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на денежные средства, являющиеся социальными выплаты, на которые, в силу предписаний вышеприведенного законодательства не может быть обращено взыскание.
При таком положении, вышеописанные действия судебного пристава-исполнителя не согласуются с вышеприведенными положениями ФЗ "Об исполнительном производстве".
В данном случае суд вправе самостоятельно дать оценку законности соответствующего решения или действий должностного лица при рассмотрении иска о возмещении вреда.
Предъявление иска о возмещении ущерба является одним из видов обжалования действий судебного пристава-исполнителя.
Давая оценку всем обстоятельствам спора суд приходит к выводу, что не являются законными действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства в виде пособий, не являющиеся собственностью Авдеевой Л.В., без выяснения судебным приставом-исполнителем назначения поступающих на ее счет в ПАО "АТБ" денежных средств в целях проверки правильности удержания и перечисления денежных средств Авдеевой Л.В.
Размер ущерба 97039,26 руб. подтверждается материалами дела - в том числе выпиской из лицевого счета по вкладу (л.д. 20), сторонами он не оспорен, и заключается в суммах, перечисленных с указанного счета в результате неправомерного обращения взыскания судебным приставом-исполнителем на денежные средства, находящиеся на лицевом счете Авдеевой Л.В.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в результате вышеприведенных неправомерных действий судебного пристава-исполнителя, был причинен ущерб Авдеевой Л.В., который подлежит возмещению за счет Казны Российской Федерации, как вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов.
Поскольку судебные приставы-исполнители не находятся в ведомственной принадлежности Министерства финансов РФ, Министерство финансов является ненадлежащим ответчиком.
Ввиду того, что согласно пп. 8 п. 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316, главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций, является Федеральная служба судебных приставов России, возмещение причиненного вреда в сумме 97039,26 руб. в пользу Авдеевой Л.В. следует произвести с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны Российской Федерации, поскольку являются незаконными действия судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, выразившиеся во взыскании денежных средств, на которые в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено, и на момент рассмотрения дела сведений о возврате административным ответчиком вышеуказанных денежных средств административному истцу суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Авдеевой Л. В. удовлетворить.
Признать незаконными действия Читинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, выразившиеся во взыскании денежных средств, на которые в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено.
Возместить Российской Федерацией в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны Российской Федерации Авдеевой Любовь Витальевне денежные средства 97039 (девяносто семь тысяч тридцать девять) рублей 26 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30.12.2020 г.
Судья Андреева Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
