Дата принятия: 16 января 2018г.
Номер документа: 2А-2122/2017, 2А-112/2018
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 16 января 2018 года Дело N 2А-112/2018
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Коберской М.В.,
при секретаре Ленович К.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алексюка А.В. о признании незаконным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Забайкальскому краю об уплате налога, сбора, пени, штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Алексюк А.В. обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
16.09.2017 им получено требование налогового органа об уплате налога и пени в сумме 48373, 59 руб. По его мнению, данное требование является недействительным, поскольку он прекратил свою предпринимательскую деятельность 28.05.2013, а образовавшаяся за период такой его деятельности задолженность по выплате взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование уже была взыскана с него решением мирового судьи от 29.10.2013 за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 и по судебному приказу от 07.03.2014 за период с 01.01.2013 по 28.05.2013.
Административный истец, ссылаясь на то, что указанные судебные акты исполнены им в полном объеме, просил суд признать выставленное ему ответчиком требование 207S01170032944 незаконным.
В ходе судебного разбирательства административный истец Алексюк А.В. и допущенный по его устному заявлению к участию в деле в качестве представителя Лысенко А.Р., имеющий высшее юридическое образование, заявленные требования поддержали. Кроме того, в дополнение к обоснованию своего иска об оспаривании вышеназванного требования указали на пропуск административным ответчиком срока для выставления такого требования, а также просили суд о применении положений Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ, а именно, ст. 11 указанного Закона.
Представитель административного ответчика Ларионов В.П. исковые требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, пояснив, что оспариваемое административным истцом требование было сформировано в отношении истца в части задолженности по страховым взносам, переданной от органов Пенсионного фонда РФ, соответственно, задолженность по пени, отраженная в указанном требовании, сформировалась до передачи налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.
Представитель ОПФР по Забайкальскому краю, привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Чулков А.М., имеющий соответствующие полномочия, с требованиями административного истца также не согласился и просил суд оставить их без удовлетворения. Суду пояснил, что в связи с неуплатой страхователем страховых взносов территориальным органом ПФР в установленном порядке произведены процедуры их взыскания и страхователю произведено начисление пени. Несмотря на то, что оплата взысканной с Алексюка А.В. в судебном порядке суммы задолженности за 2012-2013 годы была рассрочена судом на 16 месяцев, он и здесь допустил просрочку, исполнив судебные постановления вместо 13.04.2015 только 19.08.2015 и оставив при этом не погашенной задолженность за 2008-2011 годы, в связи с чем начисление пени на эту задолженность будет продолжаться по день ее фактической оплаты.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.
До 1 января 2017 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года).
В силу частей 1, 2 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 5 указанного Закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1). лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.
Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которыми, согласно статье 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Как установлено судом, в период с 14.10.2008 по 28.05.2013 Алексюк А.В. являлся индивидуальным предпринимателем; с 28.05.2013 он такой статус утратил в связи с принятием им решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
В порядке взаимодействия Отделений ПФР и Управлений ФНС по субъектам Российской Федерации 18.05.2017 МИФНС России N 3 по Забайкальскому краю с ОПФР по Забайкальскому краю принята сумма задолженности Алексюка А.В. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, сложившаяся по состоянию на 01.01.2017 из страховых взносов на обязательное пенсионное страховании на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013 в сумме 21079, 67 руб. и пени в сумме 10056,36 руб., пени по страховым взносам в сумме 6 142,24 руб., страховых взносов в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2010 в сумме 4839 руб. и пени в сумме 1 134,48 руб. и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 в сумме 2078, 40 руб. и пени в сумме 2841, 22 руб. Одновременно с этим ответчику была передана информация в отношении налоговой задолженности, образовавшейся до 01.01.2017, в том числе и оспариваемое административным истцом требование. При этом последнее было уточнено налоговым органом в части реквизитов взыскателя и срока добровольного исполнения этого требования (до 19.06.2017).
28.09.2017 административным истцом была подана жалобы в порядке подчиненности на вышеназванное требование, в которой он ссылался на отсутствие у него указанной в этом требовании задолженности.
16.10.2017 административный ответчик сообщил Алексюку А.В. об отказе в удовлетворении поданной жалобы, сообщив ему, что Отделением ПФР по Забайкальскому краю подтверждена сумма сальдовых остатков по состоянию на 01.01.2017 по страховым взносам в размере 46 507,6 руб.
Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Так, в силу статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов.
Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.
До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.
При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона N 212-ФЗ (часть 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).
В этом случае в силу пункта 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Закона N 212-ФЗ.
Таким образом, действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом контроля действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, одним из этапов которой является обязательное вынесение решения о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках в случае неисполнения в установленный срок требования об уплате этой недоимки.
В соответствии с п. 5, п. 8 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований; акты других органов в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
Согласно разъяснениям, данным в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в силу положений статьи 47 НК РФ и статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", а также применительно к пункту 8 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве постановления налоговых органов (органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации) о взыскании налогов (страховых взносов) за счет имущества налогоплательщика (плательщика страховых взносов) являются исполнительными документами, которые направляются для принудительного исполнения в службу судебных приставов.
В случае, если в установленный в требовании контрольного органа срок денежные средства не будут уплачены добровольно, они списываются банком в бесспорном (внесудебном) порядке со счетов организации, а при отсутствии денег на счете взыскание происходит принудительно судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании соответствующего решения контрольного органа.
Как установлено судом, 25 марта 2010 года в адрес Алексюка А.В. направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам от 23.03.2010 на 01.01.2010 с начислением пени в размере 4981, 33 руб. за несвоевременную уплату задолженности; 07.07.2011 направлено требование от 01.01.2007 об уплате задолженности, в том числе пени, начисленных на задолженность предыдущих периодов в сумме 12 585, 49 руб.; 06.03.2012 направлено требование от 01.03.2012 об уплате задолженности, в том числе пени, начисленных на задолженность предыдущих периодов, в сумме 17 178,01руб.
В установленные сроки ни одно из этих требований плательщиком взносов исполнено не было, что послужило основанием для вынесения УПФР в г. Чите Постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 14.09.2010, от 18.07.2012 и 07.02.2013.
При этом Постановления N N 08500590004843 от 18.07.2012 и N 08500590001494 от 07.02.2013 были направлены органом контроля в Читинский РОСП УФССП России, где возбужденные по ним исполнительные производства были окончены 13.10.2014 по п.1 ч.3 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" с актом о невозможности взыскания.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом требование, куда вошли в том числе и пени, определенные за те же периоды, в отношении которых ГУ УПФР в г. Чите были вынесены вышеназванные Постановления и по которым уже имеются постановления о прекращении исполнительных производств, является незаконным, поскольку фактически приводит к двойному взысканию.
Что касается ссылки административного истца на необходимость применения судом при разрешении настоящего дела положений ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", то суд с правомерностью такого заявления согласиться не может, поскольку на день рассмотрения настоящего дела по существу указанная правовая норма еще не вступила в законную силу, соответственно, не может быть применена.
Исходя из всего вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Забайкальскому краю о взыскании с Алексюка А.В. об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 09.01.2017 признать незаконным.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Коберская М.В.
Мотивированное решение изготовлено 12.02.2018
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
