Дата принятия: 08 августа 2017г.
Номер документа: 2а-21/2017
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 08 августа 2017 года Дело N 2а-21/2017
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 августа 2017 г. г. Кострома
Костромской областной суд в составе
председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,
при секретаре Политовой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Уралвторчермет» к администрации Костромской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области об установлении в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости,
у с т а н о в и л:
ООО «Уралвторчермет» (далее - общество), действуя через своего представителя Бакина А.В., обратилось в суд с названным заявлением, указывая в обоснование, что является собственником земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственных цехов, общей площадью < данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена в сумме 28 761 791, 85 руб. Однако она не соответствует его рыночной стоимости, которая определена отчетом об оценке земельного участка, выполненным ООО «Многопрофильный деловой центр», в размере 8 693 180, 55 руб. Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области (далее - комиссия) от 25 января 2017 года отказано в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости приводит к необоснованному увеличению размера земельного налога, чем нарушаются права административного истца.
Административный истец просил установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере 8 693 180, 55 руб.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены администрация Костромской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, в качестве заинтересованных лиц - Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, администрация городского округа г. Кострома.
В судебном заседании представитель административного истца ООО «Уралвторчермет» Бакин А.В., основываясь на заключении эксперта, полученном по результатам проведенной по делу судебной экспертизы, административные исковые требования уточнил, просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 г. равной 11 125 000 рублей.
Представители административных ответчиков администрации Костромской области Скородумов Д.Н., ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Костромской области Румянцева Л.М., представители заинтересованных лиц Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области Невоструева А.И., администрации городского округа г. Кострома Рыжов В.А. не возражали против удовлетворения уточнённых административных исковых требований.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Согласно абзацу 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности») результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 4 указанной статьи).
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок (абзац 37).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя (абзац 38).
Из положений, содержащихся в абзаце 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, и разъяснений, приведённых в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, а датой подачи такого заявления для юридических лиц является дата обращения в комиссию.
Как видно из материалов дела, ООО «Уралвторчермет» на основании договора купли-продажи от ... г. № № является собственником земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, общей площадью < данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственных цехов /т. 1 л.д. 8/.
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года утверждена в размере 28 761 791, 85 руб. /т. 1 л.д. 9/.
В отчете об оценке рыночной стоимости № №, выполненном ООО «Многопрофильный деловой центр», рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 8 693 180, 55 руб. /т. 1 л.д. 25-128/. На данный отчет представлено положительное экспертное заключение № № /т. 1 л.д. 129-149/.
Общество 28 декабря 2016 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка. В обоснование заявления представлен вышеуказанный отчет. Решением комиссии от 25 января 2017 года в удовлетворении заявления отказано ввиду того, что оформление и содержание отчета об оценке не соответствуют требованиям законодательства, регулирующего оценочную деятельность /т. 1 л.д. 11-14/.
Этот же отчет представлен административным истцом в материалы административного дела.
Ввиду возникновения сомнений в достоверности величины рыночной стоимости, определённой указанным отчётом, по ходатайству представителя административного истца ООО «Уралвторчермет» - Бакина А.В. проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка и проверке отчета об установлении рыночной стоимости земельного участка.
В выводах заключения эксперта № 13/17-Э, составленного экспертом ООО «Центр оценки и финансовой экспертизы» В., указано, что оценщиком при составлении отчета допущены следующие нарушения и ошибки:
- в расчетах не учтен фактор, влияющий на стоимость земельного участка, - наличие железнодорожного пути;
- оценщиком для объекта оценки определена зона города ПК-1 (промышленные и коммунально-складские зоны I, II, III класса опасности) согласно Правилам землепользования и застройки в г. Костроме, утвержденным Решением Думы г. Костромы № 248 от 18 декабря 2014 года, вышедшим после даты оценки. Тем самым, оценщик нарушил пункт 8 ФСО № 1. На дату оценки действовали Правила землепользования и застройки г. Костромы, утвержденные Решением Думы г. Костромы № 62 от 16.12.2010 г., согласно которым объект оценки находился в зоне ПК-2 (зона производственно-коммунальных объектов III класса опасности);
- к отчету приложены не заверенные документы;
- в отчете указана противоречивая информация относительно возможности подъезда железнодорожным транспортом;
- оценщиком не введена корректировка на наличие у объекта оценки железнодорожной ветки, тем самым занижена рыночная стоимость объекта.
Ввиду указанного эксперт сделал вывод о том, что допущенные нарушения не позволяют признать достоверной определённую в отчете рыночную стоимость объекта оценки.
Рыночную стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 г. эксперт определил в размере 11 125 000 рублей /т. 2 л.д. 2-56/.
Оснований не доверять представленному заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, стаж экспертной работы.
Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил сравнительный подход, обосновал отказ от использования доходного подхода и применения затратного подхода. В ходе применения сравнительного подхода экспертом проведен анализ рынка предложений по продаже аналогичных земельных участков, и путем сопоставления характеристик объекта исследования и предлагавшихся к продаже объектов были отобраны только те участки, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемому. Информация об объектах-аналогах проанализирована экспертом и приведена в таблице. При наличии отличий по ценообразующим характеристикам введены соответствующие корректировки.
Представители лиц, участвующих в деле, экспертное заключение не оспаривали, с ним согласились, ходатайств о назначении повторной экспертизы не заявляли.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами и считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственных цехов, общей площадью < данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: г< адрес>, по состоянию на 01 января 2013 года в размере 11 125 000 рублей.
Поскольку общество с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области, датой подачи заявления следует считать дату обращения с этим заявлением в комиссию-28 декабря 2016 года /т. 1 л.д. 12/.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 КАС РФ, суд
р е ш и л:
Административное исковое заявление ООО «Уралвторчермет» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, общей площадью < данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственных цехов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 11 125 000 (одиннадцать миллионов сто двадцать пять тысяч) рублей.
Датой подачи заявления считать 28 декабря 2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Костромского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Костромского областного суда А.Н. Лукоянов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
