Дата принятия: 15 августа 2019г.
Номер документа: 2а-2114/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 15 августа 2019 года Дело N 2а-2114/2019
Советский районный суд гор. Брянска в составе:
председательствующего судьи Артюховой Э.В.,
при секретаре Ковалевой Е.И.,
с участием административного истца Арсановой Т.А.,
представителя административного ответчика Прониной Ж.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по встречному административному иску Арсановой Т.А. к ИФНС России по г. Брянску о признании незаконной постановку на налоговый учет, требования об уплате страховых взносов, понуждении снять с налогового учета,
УСТАНОВИЛ:
ИФНС России по г.Брянску обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просила взыскать с Арсановой Т.А. задолженность в размере 27 990 руб., из которой сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. в размере 23 400 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 г. в сумме 4 590 руб.
29.04.2019 г. Арсанова Т.А. обратилась в суд со встречным исковым требованием к ИФНС России по г. Брянску, в котором просила:
1. Признать незаконной постановку с 01 января 2017 года адвоката Арсановой Т.А. на налоговый учет в ИФНС по г. Брянску для уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии, а также страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС;
2. Признать незаконным требование ИФНС по г. Брянску N 2760 от 23.01.2018 г. об уплате Арсановой Т.А. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 23 400 руб. в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии, а также страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4 590 руб. в федеральный фонд ОМС;
3. Обязать ИФНС по г. Брянску снять адвоката Арсанову Т.А. с учета плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии, а также страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС.
Определением суда от 31.05.2019 г. к производству был принят встречный иск Арсановой Т.А. к ИФНС России по г. Брянску о признании незаконной постановку на налоговый учет, требования об уплате страховых взносов, понуждении снять с налогового учета.
19.07.2019 г. в адрес суда поступило ходатайство представителя административного истца о прекращении производства по делу по иску ИФНС России по г.Брянску к Арсановой Т.А., в связи с тем, что налоговые обязательства Арсановой Т.А. были переданы в МИФНС России N 51 по г. Москве.
Определением суда от 15.08.2019г. производство по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России по городу Брянску к Арсановой Т.А. о взыскании задолженности по страховым взносам с 01.01.2017 г. в размере 27 900 руб. прекращено в связи с принятием судом данного отказа.
В судебном заседании административный истец по встречному иску Арсанова Т.А. настаивала на разрешении встречного иска, полагая, что постановка ее как плательщика спорных взносов на учет в городе Брянске, направление требования по адресу в городе Брянске, налоговым органом совершено незаконно, поскольку она проживает и зарегистрирована в городе Москве. Кроме того, Арсанова Т.А. указала, что с 1997 года является пенсионером по выслуге лет в правоохранительных органах и получает пенсионное содержание в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...", а с 15.04.1999 года она осуществляет адвокатскую деятельность. Истец ссылается на Определение Конституционного Суда Российской Федерации N 223-0 от 24.05.2005 года "По запросам мирового судьи..." и др, в котором указано на то, что возложение на адвокатов, которым уже выплачивается пенсия по государственному пенсионному обеспечению, обязанности уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, являющиеся взносами возмездного характера, не гарантирует им реализацию пенсионных прав, приобретенных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, на равных условиях с иными застрахованными лицами.
Представитель административного ответчика по встречному иску ИФНС России по г. Брянску Пронина Ж.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения встречного иска, полагая, что сведения о регистрации по месту жительства адвоката Арсановй Т.А. были предоставлены адвокатской палатой. После установления регистрации Арсановой Т.А. в городе Москве, она снята с учета в качестве плательщика спорных взносов в г.Брянске. По данным налоговой Арсанова Т.А. состоит на учете в качестве налогоплательщика страховых взносов в Межрайонной ИФНС России N51 по г.Москве. Кроме того, представитель указала, что действующее законодательство не предусматривает освобождение военных пенсионеров от оплаты страховых взносов.
Суд, выслушав лиц участвующих при рассмотрении дела, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.
Из смысла части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.
Судом установлено, что Арсанова Т.А. с 1997 года является пенсионером по выслуге лет в правоохранительных органах и получает пенсионное содержание в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", а с 15.04.1999 года имеет статус адвоката и осуществляет адвокатскую деятельность.
По данным ОПФР по Брянской области Арсановой Т.А. не назначалась фиксированная выплата к страховой пенсии.
Арсановой Т.А. как получателю пенсии за выслугу лет по линии Генеральной прокуратуры РФ, производиться по линии ПФР выплата страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначение которой произведено в соответствии с п.6 статьи Федерального закона от 15.12.2001г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с применением норм статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Кроме того, отдел ВС И ВП УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) сообщил, что Арсанова Т.А. зарегистрирована в УПФР в Советском районе городского округа г.Брянска в качестве плательщика страховых взносов с 16.05.2018г. и по настоящее время.
ИФНС по г.Брянску Арсановой Т.А. было выставлено требование N2760 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. в размере 23 400 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 г. в размере 4 590 руб. Срок уплаты до 13.02.2018г.
24.07.2018г. мировым судьей судебного участка N13 Советского судебного района г.Брянска, в связи с неоплатой вышеназванных сумм, был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по страховым взносам в общей сумме 27 990 руб., который был отменен 14.08.2018г. по заявлению Арсановой Т.А.
После обращения ИФНС по г.Брянску в суд иском о взыскании задолженности по страховым взносам в общей сумме 27 990 руб. Арсанова Т.А. обратилась УФНС России по Брянской области с жалобой в которой просила признать незаконной постановку на учет налогоплательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в ИФНС России по г.Брянску с 01.01.2017г. ее как адвоката и просила снять ее с названного учета. Кроме того, просила признать незаконным и отменить требование ИФНС России по г.Брянску N2760 от 23.01.2018г. об уплате Арсановой Т.А. страховых взносов в фиксированном размере 23 400 рублей и в пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии, а так же на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4 590 рублей в федеральный фонд ОМС.
Решение УФНС России по Брянской области от 28.05.2019 N13 по указанной жалобе Арсановой Т.А. было сообщено о проведении проверки по актуализации сведений о месте жительства Арсановой Т.А., после которых сведения о налоговых обязательствах будут переданы в Межрайонную ИФНС России N51 по г.Москве.
09.08.2019г. ИФНС Росси по г. Брянску сообщено суду, что 16.07.2019г. Арсанова Т.А. мигрировала как налогоплательщик страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Межрайонную ИФНС России N51 по г.Москве.
Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ и пункта 1 статьи 432 НК РФ адвокаты признаются отдельной категорией плательщиков страховых взносов и самостоятельно производят исчисление сумм страховых взносов.
В соответствии с подпунктом 1 и 2 пункта 1 статьи 430 НК РФ адвокат уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (ОПС) и страховые взносы на обязательное медицинское страхование (ОМС).
Разрешая заявленные требования, суд руководствуется положениями пунктами 1, 6 статьи 83 НК РФ, в соответствии которой в целях проведения налогового контроля адвокаты подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту жительства на основании сведений, сообщаемых адвокатской палатой субъекта РФ (п. п. 1, 6 ст. 83 НК РФ).
Как следует из паспортных данных с <дата> по <дата> Арсановой Т.А. была зарегистрирована по месту жительства <адрес>.
С <дата> Арсановой Т.А. зарегистрирована по месту жительства <адрес>.
Вместе с тем, по данным представленным адвокатской палатой Брянской области в налоговый орган, регистрация Арсановой Т.А. числиться по г.Брянску, иных сведений об изменении места регистрации в адвокатскую палату не представлено.
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения (статья 39 Конституции Российской Федерации).
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2005 г. N 223-О признаны утрачивающими силу и не подлежащими применению, как не соответствующие Конституции Российской Федерации, взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат.
Однако, частью 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, введенной Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ, предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 данного Закона, в том числе военнослужащие, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
С 1 января 2010 г. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", возлагает на адвокатов, в том числе военных пенсионеров, обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере и в порядке, установленные действующим законодательством.
Так подпункт 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", закрепляет круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, и включает в данный круг лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой - адвокатов, в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию и обязывают их уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Таким образом, норма об освобождении адвокатов, являющихся военными пенсионерами, от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, закрепленном в пункте 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. N 790, в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утратила силу с 1 января 2010 г. Обязанность зарегистрироваться в качестве страхователя и уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование у административного истца возникла с 1 января 2010 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что отнесение адвокатов к числу лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов - само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации; граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору, и уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение ими права на получение трудовой пенсии (Определения от 18 октября 2012 г. N 1948-О, от 23 апреля 2014 г. N 794-О, от 28 марта 2017 г. N 519-О).
Сохранение за отдельной категорией граждан, являющихся получателями пенсии по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, права на бесплатную медицинскую помощь является дополнительной социальной гарантией, предусмотренной для ограниченного круга лиц с учетом особых оснований увольнения со службы, и не может рассматриваться как исключающее указанных лиц в случае осуществления ими иной деятельности, в частности адвокатской, из системы обязательного медицинского страхования, распространяющейся на все работающее население.
При таких обстоятельствах возложение на военных пенсионеров, имеющих статус адвоката, обязанности по уплате страховых взносов в фонд обязательного медицинского страхования не нарушает их конституционные права.
Кроме того, положениями главы 34 НК РФ не предусмотрено освобождение плательщиков страховых взносов - адвокатов, являющихся пенсионерами, в том числе военными пенсионерами, от уплаты за себя страховых взносов, за исключением периодов, в частности, ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет и т.д., указанных в пунктах 1, 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ (пункт 7 статьи 430 Кодекса), а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов.
Из анализа указанных норм следует, что законодательством на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, а также в фонд обязательного медицинского страхования. Данная обязанность возникает в силу факта приобретения ими статуса адвоката и прекращается с момента прекращения такого статуса.
Данная позиция изложена в письме Министерства Финансов Российской Федерации от 22.01.2019г. N03-15-03/3048.
С 01.01.2017г. в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия по администрированию страховых взносов переданы от Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в налоговые органы, и все положения, касающиеся порядка исчисления и уплаты страховых взносов, включены в главу 34 "Страховые взносы" Налогового кодекса Российской Федерации.
Вышеуказанные изменения были внесены в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 15 января 2016 года N 13 "О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования" и совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, укрепления платежной дисциплины при осуществлении расчетов с названными фондами.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку иной информации ИФНС России по г.Брянску кроме регистрации Арсановой Т.А. как плательщика вышеуказанных страховых взносов в г.Брянске не обладала, то требование ИФНС по г. Брянску N 2760 от 23.01.2018 г. об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также страховых взносов на обязательное медицинское страхование, выставленное по адресу предыдущей регистрации в г.Брянске является обоснованным.
Доказательства, о том, что адвокатская палата Брянской области обладала сведениями о регистрации Арсановой Т.А. по городу Москве и сообщила об этом в налоговый орган, суду не представлены.
Вместе с тем, с 01.01.2017г. в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ налоговым органом не осуществлялась постановка на налоговый учет, а исполнялись функции по администрированию страховых взносов.
Кроме того, налоговым органом после установления регистрации по месту жительства Арсановой Т.А. по городу Москве переданы сведения о ней в соответствующий налоговый орган, от взыскании налоговых платежей ИФНС по г.Брянску отказалась, в связи с чем производство по иску в указанной части было прекращено.
Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что Арсанова Т.А. с 16.07.2019г. как налогоплательщик страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование состоит в Межрайонной ИФНС России N51 по г.Москве, доказательств подтверждающих нарушенное право Арсановой Т.А. действиями ИФНС России по г.Брянску не установлено, следовательно, у суда не имеется оснований для удовлетворения иска в полном объеме.
Проверяя срок обращения в суд по оспариванию действий ИФНС России по г.Брянску, в порядке ст. 219 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что он не пропущен, поскольку решение по жалобе состоялось 28.05.2019г., а датой принятия встречного иска Арсановой Т.А. к ИФНС России по г.Брянску является 31.05.2019г.
Руководствуясь ст.ст. 177-178 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административный иск Арсановой Т.А. - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в порядке апелляции через суд Советского района города Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Артюхова Э.В.
Резолютивная часть решения оглашена 15 августа 2019 года.
Мотивированное решение составлено 19 августа 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
