Дата принятия: 26 декабря 2017г.
Номер документа: 2а-2088/2017
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2017 года Дело N 2а-2088/2017
26 декабря 2017г. Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. с участием прокурора Соснина А.В. при секретаре Выскубовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску
прокурора Читинского района Забайкальского края в интересах РФ к Читинскому лесничеству МО РФ - филиалу ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства Обороны РФ о признании незаконными действий Читинского лесничества Министерства обороны по расчету ущерба, причиненного в результате нарушения лесного законодательства -незаконной рубки, совершенной на территории Бургенского участкового лесничества Читинского лесничества Министерства Обороны на участке "Красный Яр" в квартале 2, выделе 27 с применением такс, установленных в таблице Постановление N310 для дровяной древесины,
обязании произвести расчет ущерб в соответствии с требованиями приложения N3 к Постановлению N273 с использованием такс, установленных в таблице N1 к Постановлению N 310 для деловой древесины среднего размера
установил:
Прокурор обратился в суд с указанным, иском, ссылаясь на следующее:
03.10.2016г. в ОМВД по Читинскому району зарегистрировано заявление об обнаружении 28.09.2016г. на территории Бургенского участкового лесничества Читинского лесничества Министерства обороны лесонарушения - незаконной порубки на участке "<адрес>
Согласно протоколу о лесонарушении незаконно срублено 32 дерева породы сосна объемом 11.46 куб.м., 39 деревьев породы лиственница объемом 30,56 куб.
В материалах процессуальной проверки имеется расчет ущерба, причиненного в результате незаконной порубки. Согласно данному расчету стоимость 1куб.м. древесины породы сосна составляет 3,35 руб. Стоимость1 куб.м. древесины породы лиственницы составляет 3.35 руб.
При проверке соответствия данного расчета требованиям законодательства установлено, что применялась ставка платы, установленная для дровяной древесины породы лиственницы в сумме 2,34 руб. при расчете использовался коэффициент 1,43.
В результате проведенного Читинским лесничеством расчета общая сумма ущерба от незаконной порубки составила 281,52 руб.
На основании произведенных органом дознания сделан вывод об отсутствии в действиях неустановленных лиц состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, так как ущерб оставляет менее 2500 руб.
Прокурором района незаконное постановление отменено в связи с неверно проведенным расчетом.
По результатом дополнительной проверки вновь произведен расчет при этом также использованы таксы, установленные для дровяной древесины породы сосна и лиственницы.
По результатам повторно произведенного расчета общий размер ущерба составил 140,77 руб.
Однако данный расчет произведен с нарушением требований законодательства и является незаконным.
17.07.2017г. при опросе в рамках дополнительной процессуальной проверки по заявлению о незаконной порубке инженером ОЗЛ Читинского лесничества Минобороны предоставлен расчет ущерба с использованием таксы, установленной для дровяной древесины, что противоречит требованиям действующего законодательства.
При расчете в соответствии с требованиями приложения N3 к Постановлению N 273 с использованием такс, установленных в таблице 1 к постановлению N310 для деловой древесины среднего размера породы сосна -64,62 руб., породы лиственницы 51.84 руб. с использованием коэффициента 1.43 размер ущерба, причиненного государству лесонарушением, существенно выше.
Расчет стоимости древесины породы сосна 64,62 руб. х1,43)х11,46 куб.м. =1059 руб.
Расчет стоимости древесины породы лиственница (51,84 руб. х 1,43) х 30,56 куб.м. =2182 руб.
Таким образом, размер ущерба, причиненного хищением древесины оставляет 3241 руб., что образует состав преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РВ.
Просит признать незаконными действия Читинского лесничества Министерства обороны по расчету ущерба, причиненного в результате нарушения лесного законодательства - незаконной рубки, совершенной на территории Бургенского участкового лесничества Читинского лесничества Министерства Обороны на участке <адрес> с применением такс, установленных в таблице Постановление N310 для дровяной древесины, обязать ответчика произвести расчет ущерб в соответствии с требованиями приложения N3 к Постановлению N273 с использованием такс, установленных в таблице N1 к Постановлению N 310 для деловой древесины среднего размера
Согласно ч. 1 ст. 77 ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В соответствии с требованиями ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.
В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 21), разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.
Незаконной является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки (пункт 16 Постановления Пленума ВС РФ N 21)
П.2 постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства"
Размер ущерба определяется в соответствии с таксами для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается, таксами для исчисления размера ущерба, причиненного деревьям и кустарникам, заготовка древесины которых не допускается, и таксами для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам (далее - таксы).
Приложением N 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. N 273 установлена методика исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства.
Из материалов дела следует, что 03.10.2016г. в ОМВД по Читинскому району зарегистрировано заявление об обнаружении 28.09.2016г. на территории Бургенского участкового лесничества Читинского лесничества Министерства обороны лесонарушения - незаконной порубки на участке <адрес>
Согласно протоколу о лесонарушении незаконно срублено 32 дерева породы сосна объемом 11.46 куб.м., 39 деревьев породы лиственница объемом 30,56 куб.
К протоколу о леснонарушении приложен расчет ущерба, причиненного в результате незаконной порубки. Согласно данному расчету стоимость 1куб.м. древесины породы сосна составляет 3,35 руб. Стоимость1 куб.м. древесины породы лиственницы составляет 3.35 руб., применена ставка платы, установленная для дровяной древесины породы лиственницы в сумме 2,34 руб. при расчете использовался коэффициент 1,43.
В результате проведенного Читинским лесничеством расчета общая сумма ущерба от незаконной порубки составила 281,52 руб.
Постановлением ст.УУП ОМВД по Читинскому району от 13.10.2016г. отказано в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления. При установлении лиц, причастных к данному правонарушению привлечь к административной ответственности по ст.7.27 КоАП РФ.
Постановлением прокурора Читинского района от 4.07.2017г. данное постановление отменено, даны указания органу дознания истребовать от заявителя сведения о размере ущерба исчисленного с учетом п.6 Приложения N3 к постановлению Правительства РФ от 8.05.201007г N273.
В ходе дополнительной проверки Читинским лесничеством представлен расчет ущерба, согласно которому общая сумма ущерба составила 140 руб. 787 коп.
Из расчета, объяснений инженера ОЗЛ Карчинской И.С. от 19.07.2017г. следует, что при расчете ущерба применен п.3 приложения N 3 Постановления Правительства РФ N273 от 08.05.2007г., поскольку был выявлен факт незаконной порубки сухостойных деревьев. П.6 данного постановления применяется при незаконной рубке жизнеспособных деревьев.
По результатам проверки постановлением УУП ОМВД по Читинскому району от 21.07.2017г. отказано в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления. Данное постановление сторонами не обжаловалось.
Доводы ответчика суд считает несостоятельными.
Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 Утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается, согласно приложению N 1;
таксы для исчисления размера ущерба, причиненного деревьям и кустарникам, заготовка древесины которых не допускается, согласно приложению N 2;
методику исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, согласно приложению N 3;
В соответствии с методикой (приложение N 3) определяется размер вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, и представляющего собой ущерб и упущенную выгоду.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 N 806)
Размер ущерба определяется в соответствии с таксами для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается, таксами для исчисления размера ущерба, причиненного деревьям и кустарникам, заготовка древесины которых не допускается, и таксами для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам (далее - таксы)
Согласно п.6 при исчислении стоимости древесины разделение ее на деловую и дровяную не производится. В этом случае применяется ставка платы, установленная в отношении деловой древесины средней крупности.
Расчет ущерба, произведенный прокурором в исковом заявлении судом проверен. Суд полагает обоснованным применение ставки деловой древесины средней крупности в размере 64,62 руб. с применением коэффициента 1,43 установленного Постановлением правительства РФ N947 от 17.09.2014г.
Доводы ответчика не могут быть приняты судом, поскольку применение ставки платы для деловой древесины не означает, что незаконной порубке подверглись не сухостойные деревья, а деловая древесина. Факт незаконной порубки количество срубленных деревьев, их объем определяется протоколом о лесонарушении и прокурором не оспаривается.
Приложение N 1 в данном случае не может быть применимо, так как оно определяет таксы для размера ущерба, причиненного насаждениям, рубка которых допускается.
В соответствии с п. 3 Методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 (ред. от 26.11.2007) "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства", при причинении вреда лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие воздействия сточных вод, химических, радиоактивных и других вредных веществ, отходов производства и потребления, ввода в эксплуатацию производственных объектов без устройств, предотвращающих вредное воздействие, лесных пожаров, возникших в результате поджога или небрежного обращения с огнем, в состав ущерба включаются расходы, связанные с приведением соответствующей территории в состояние, пригодное для дальнейшего использования, а также расходы, связанные с тушением лесных пожаров.
Эта норма предусматривает иные случаи причинения вреда лесам и поэтому не подлежит применению при разрешении данного спора.
Ссылка ответчика на Инструкцию о порядке привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства не основана законе, данная инструкция утратила силу.
Действия ответчика по расчету ущерба, причиненного в результате нарушения лесного законодательства -незаконной рубки, совершенной на территории Бургенского участкового лесничества Читинского лесничества Министерства Обороны на участке Красный яр в квартале 2 выделе 27 с применением такс, установленных в таблице 1 Постановление от 22.05.2007г. N310 для дровяной древесины суд признает незаконными, так как они противоречат норм федерального законодательства.
С учетом изложенного требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконными действия Читинского лесничества Министерства обороны РФ- филиала ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ по расчету ущерба, причиненного в результате нарушения лесного законодательства -незаконной рубки, совершенной на территории Бургенского участкового лесничества Читинского лесничества Министерства обороны РФ на участке <адрес> согласно протоколу о лесонарушении N46 от 29.09.2016г. с применением такс, установленных в таблице 1 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007г. N310 для дровяной древесины.
Обязать Читинское лесничество Министерства обороны филиала ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ произвести расчет ущерба, причиненного незаконной рубкой согласно протоколу о лесонарушении N46 от 29.09.2016г. в соответствии с требованиями п.6 приложения N3 к Постановлению Правительства РФ от 8.05.2007г. N273 с использованием такс, установленных к таблице N1 к Постановлению Правительства РФ от 22.05.2007г. N 310 для деловой древесины средней крупности, установленных для первого Восточно-Сибирского лесотаксового района.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий: Д.Б. Санданова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
