Дата принятия: 14 марта 2019г.
Номер документа: 2а-205/2019
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 14 марта 2019 года Дело N 2а-205/2019
14 марта 2019 года
Читинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи ЦОКТОЕВОЙ О.В.,
при секретаре КРУЧИНА В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района "Читинский район" о признании бездействия незаконным, обязании организовать проведение дорожных работ по профилактике проезжей части автомобильной дороги,
УСТАНОВИЛ:
В силу 4.1 ст. 39 КАС РФ прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, указав следующее.
В ноябре 2018 года в рамках рассмотрения ранее поступившего обращения Калиниченко Т.В. ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району проведено обследование автомобильной дороги по ул.Южная, с.Верх-Чита и выявлены недостатки в ее содержании (имеются гребенка, выбоины, размытие дорожного полотна), администрации МР "Читинский район" выдано предписание N118 об устранении нарушений в течение 10 суток.
Кроме этого, о необходимости приведения проезжей части автомобильной дороги по ул.Южная. с.Верх-Чита в нормативное состояние администрация МР "Читинский район" была уведомлена в августе 2018 года путем получения соответствующего ходатайства от администрации сельского поселения "Верх-Читинское" от 08.08.2018.
По состоянию на 11.12.2018 нарушения, указанные в предписании ОГИБДД N118, не устранены, о чем свидетельствует уведомление администрации района от 14.11.2018 о том, что работы не выполнены и будут включены в план на 2019 год.
Просит признать бездействие администрации муниципального района "Читинский район" незаконным и обязать администрацию муниципального района "Читинский район" организовать проведение дорожных работ по профилировке проезжей части автомобильной дороги по ул.Южная. с.Верх- Чита.
В судебном заседании представитель административного истца Зорина Н.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, причины неявки не сообщил.
Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно постановлению от 30.07.2018г N 1888 администрации МР "Читинский район" автомобильная дорога по ул. Южная в с. Верх-Чита N 76250815 ОП МП-03 включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района "Читинский район" ( л.д.29-31).
Из материалов дела следует, что прокуратурой Забайкальского края проводилась проверка по заявлению граждан, а далее и прокуратурой Читинского района, в ходе которой установлено, что по состоянию на ноябрь 2018г сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району проведено обследование автомобильной дороги в с. Верх-Чита по ул.Южная и выявлены недостатки: выбоины, просадки, размывы дорожного полотна, что подтверждается актом N 118 от 09.11.2018г, в отношении ответчика вынесено предписание N118 в целях устранения нарушений требований ГОСТ Р50597-93 в эксплуатационном состоянии проезжей части автодороги улицы Южная с. Верх-Чита в течение 10 дней с момента получения предписания ( л.д. 25-27).
Из ответа ответчика от 14.11.2018г следует, что проведение работ на данной дороге невозможно по причине отрицательных температур ( л.д.28).
Копия иска прокурора ответчиком получена 12.12.2018г ( л.д.32), в период подготовки дела к слушанию и на момент рассмотрения дела доказательств, подтверждающих факт устранения вышеуказанных недостатках на данной дороге, в суд не представлено.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона N257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N257-ФЗ): автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположены на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В силу ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с 4.1, 4 ст. 14, ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 1Э1-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, за пределами населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, является полномочием и обязанностью органов местного самоуправления муниципальных районов.
Таким образом, администрация МР "Читинский район" обязана принять комплекс мер по поддержанию надлежащего состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов и за их пределами СП. "Верх- Читинское", а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на указанных автомобильных дорогах.
"ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортноэксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Как установлено п.4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.
В силу п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).
Статьей 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Все вышеперечисленные нарушения законодательства угрожают безопасности дорожного движения и ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, что противоречит одному из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленному в Федеральном законе N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.
В силу 4.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Необходимость обращения прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлена тем, что непринятие мер по устранению имеющихся нарушений, угрожает безопасности дорожного движения, а значит жизни, здоровью и имуществу граждан - участникам дорожного движения, индивидуализировать круг которых не представляется возможным.
На основании вышеизложенного, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Читинского района удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального района "Читинский район" незаконным и обязать администрацию муниципального района "Читинский район" организовать проведение дорожных работ по профилировке проезжей части автомобильной дороги по ул.Южная. с.Верх- Чита Читинского района Забайкальского края.
Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья ЦОКТОЕВА О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
