Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: 2а-2047/2019
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N 2а-2047/2019
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Осиповой Е.Л.,
при секретаре Слугиной Э.А.,
с участием административного истца Лобачева Г.Н., представителя административного ответчика - призывной комиссии Бежицкого и Володарского района г.Брянска, военного комиссариата Брянской области Кондратенко С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лобачева Григория Николаевича к призывной комиссии Бежицкого и Володарского района г.Брянска, военному комиссариату Брянской области о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Лобачев Г.Н. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что решением призывной комиссии он был признан годным к прохождению военной службы, однако считает это незаконным, в связи с тем, что решение принято без учета того, что у него имеется <данные изъяты> о чем он сообщил врачу-терапевту. Указанное заболевание дает ему право на присвоение категории годности <данные изъяты>. Однако, врачи призывной комиссии не направили его на обследование для уточнения диагноза. Считает, что поскольку у него имеется заболевание, препятствующее прохождению службы по призыву, просит признать незаконным решение призывной комиссии и отменить его.
Административный истец Лобачев Г.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на те же доводы, полагает, что его заболевание является препятствием для прохождения военной службы по призыву.
Представитель административных ответчиков иск не признал, представил отзыв, из которого следует, что 15.04.2019 Лобачев Г.Н. прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате Бежицкого и Володарского районов г. Брянска. По результатам освидетельствования, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, вынесено заключение о годности Лобачева Г.Н. к военной службе. В настоящем, поскольку призывная компания окончена, решение о призыве истца в указанный период отменено. Оснований для признания решения призывной комиссии незаконным, полагает, не имеется, в связи с чем, просит в иске отказать.
Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 того же Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.4 ст.26 Закона).
Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Как следует из материалов дела, военным комиссаром (Бежицкого и Володарского районов города Брянска) при согласовании с Брянской городской администрации определен основной и резервный состав призывной комиссии. В числе прочих, в таковую вошли врачи-специалисты.
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 565 от 4 июля 2013 года организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
При рассмотрении настоящего дела установлено, что согласно выписке из личного дела призывника, в том числе, карты медицинского освидетельствования от апреля 2019 в графе призыв значатся отметки "<данные изъяты> Протоколом заседания призывной комиссии Бежицкого и Володарского районам гор.Брянска N11 от 18.04.2019 установлено, что Лобачев Г.Н. прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате Бежицкого и Володарского районов г. Брянска. По результатам освидетельствования, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, вынесено заключение о годности Лобачева Г.Н. к военной службе.
В материалах личного дела имеется справка ООО "Медицинский центр анализов и гинекологии", согласно которой Лобачев Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ находился на приеме у врача <данные изъяты>
Согласно ст. 43 Положения о военно-врачебной экспертизе, наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
Из материалов дела следует, что данного наблюдения, обследования в стационарных условиях Лобачевым Г.Н. по правилам п.43 Положения призывной комиссии представлено не было. Таким образом, при наличии медицинской справки не государственной и не муниципальной систем здравоохранения, при отсутствии данных о состоянии на диспансерном учете с имеющимся у него заболеванием, оснований для направления административного истца на дополнительные исследования в соответствии с п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, у призывной комиссии не имелось.
Одновременно, согласно ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет исковые требования, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
По смыслу приведенных законоположений для признания решения, действий (бездействий) должностного лица незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые решения, действия (бездействия) должностного лица не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые решения, действия (бездействия) должностного лица нарушает права и законные интересы заявителя.
Согласно учетной карточке призывника, решение призывной комиссии N от 18.04.2019 о призыве на военную службу Лобачева Г.Н. отменено в связи с обращением в суд (протокол N от 15.07.2019).
Учитывая, что несоответствие действий административных ответчиков закону не нашло своего подтверждения в судебном заседании, а нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующими требованиями не установлено, то оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
В силу ст.227 КАС РФ результатам рассмотрения административного дела об оспаривании действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений - об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Учитывая изложенное, в удовлетворении административный иск Лобачева Г.Н. о признании незаконным решения призывной комиссии следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Лобачева Григория Николаевича к призывной комиссии Бежицкого и Володарского района г.Брянска, военному комиссариату Брянской области о признании незаконным решения призывной комиссии, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок, со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Бежицкого районного
суда г. Брянска Е.Л.Осипова
Мотивированное решение изготовлено 12.08.2019.
Судья Бежицкого районного
суда г. Брянска Е.Л.Осипова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
