Дата принятия: 25 марта 2019г.
Номер документа: 2а-2001/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 25 марта 2019 года Дело N 2а-2001/2019
Именем Российской Федерации
25 марта 2019 года Советский районный суд гор. Брянска в составе:
председательствующего судьи Позинской С.В.,
при секретаре Рединовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному Федеральному округу к Сологубову Д.В. о признании регистрации средства массовой информации-журнала "Памятка приезжему" недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному Федеральному округу обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 02 сентября 2010 года Управлением выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала "Памятка приезжему", учредителем которого является Сологубов Д.В. Статус данного СМИ является действующим. По данным Управления, какие - либо сведения о выходе в свет журнала "Памятка приезжему" в Управлении отсутствуют. На запрос Управления, ФГУП "ИТАР-ТАСС", Федеральное агентство по печати и массовой коммуникациям, Российская государственная библиотека сообщили, что экземпляры журнала "Памятка приезжему" в указанные организации не поступает. Согласно письма филиала ИТАР-ТАСС "Российская книжная палата" N462-иж/18 от 11 апреля 2018 года, последний внесенный в электронную базу номер журнала "Памятка приезжему" - это единственный поступивший выпуск N1, август 2011 года. До настоящего времени сведений от редакции о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ-журнала "Памятка приезжему" в Управление не поступало. На основании изложенного, в силу ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" N2124-1 от 27 декабря 1991 года, административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации-журнала "Памятка приезжему" от 02 сентября 2010 года ПИ N ТУ 50-771.
В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному Федеральному округу не явился, о времени и месте судебного слушания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Причина неявки суду не сообщена.
Административный ответчик Сологубов Д.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного слушания извещен надлежащим образом. Судебная повестка возвращена в адрес суда, условия доставки корреспонденции разряда "Судебное" соблюдены, что подтверждается материалами дела. Возражения на административный иск не представлены. Ходатайств об отложении дела слушанием не заявлено.
Согласно ч. 2 ст.100Кодекса административного судопроизводства РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.
В соответствии с п.9.11 Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций N38 от 25 января 2016 года, Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления (п. 9.2.1 Положения).
Согласно ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 (в ред. на момент возникновения спорных правоотношений) "О средствах массовой информации", учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).
В соответствии со ст. 20 Закона, копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
Судом установлено, что Сологубов Д.В. является учредителем журнала "Памятка приезжему", адрес редакции: <адрес>, о чем Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области (в настоящее время - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному Федеральному округу) выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ N ТУ 50-771 от 02 сентября 2010 года. Статус средство массовой информации-журнала "Памятка приезжему" является действующим.
Следовательно, данное СМИ должно распространяться на территории Российской Федерации. Между тем, до настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня регистрации СМИ.
В соответствии с ч.2. ст. 7 Федерального закона N77-ФЗ от 29 декабря 1994 года (в ред. на момент возникновения спорных правоотношений) "Об обязательном экземпляре документов" производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС):16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке.
Как усматривается из материалов дела, в электронную базу филиала ИТАР-ТАСС "Российская книжная палата" лишь единственный выпуск журнала "Памятка приезжему" - N1, август 2011 года. По данным, имеющимся в Управлении, сведения о выходе в свет журнала "Памятка приезжему" отсутствуют.
В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в Москве, Московской и Брянской областях, в том числе в сети интернет в поисковых сервисах Yandex, Google, не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации с формой распространения "журнала" и имеющих наименование "Памятка приезжему".
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" N2124-1 от 27.12.1991 Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Согласно ст. 16 Закона РФ "О средствах массовой информацииN2124-1 от 27.12.1991, деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа. Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность устава его редакции. О прекращении деятельности средства массовой информации в запись о регистрации средства массовой информации вносится соответствующая информация.
В целях реализации полномочий Управления в адрес учредителя и редакции журнала "Памятка приезжему" был направлен запрос N6139-21/77 от 06 февраля 2018 года о предоставлении документов, подтверждающих деятельность журнала "Памятка приезжему" с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ "О средствах массовой информации" N2124-1 27.12.1991. Одновременно с этим учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 06 марта 2018 года, Управлением в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15, будет направлено в суд заявление о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
Почтовый конверт с уведомлением, направленный в адрес учредителя журнала "Памятка приезжему", возвращен, по причине по истечению срока хранения.
Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ журнал "Памятка приезжему" не распространяется, т.е. не выходит в свет более одного года.
Учитывая, что административный ответчик в суд не явился, не представил доказательств, подтверждающие выполнение вышеуказанных требований ст.15Закона РФ от 27.12.1991г. N2124-1 "О средствах массовой информации", не опроверг доводы административного истца, суд считает, что административным ответчиком, действительно, не выполнены требования закона.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному Федеральному округу к Сологубову Д.В. о признании регистрации средства массовой информации-журнала "Памятка приезжему" недействительной, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному Федеральному округу к Сологубову Д.В. о признании регистрации средства массовой информации-журнала "Памятка приезжему" недействительной - удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации-журнала "Памятка приезжему" от 02 сентября 2010 года ПИ N ТУ 50-771.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Позинская
Решение суда в окончательном виде изготовлено 30 марта 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
