Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 22 января 2020 года №2а-1953/2019, 2а-232/2020

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2020 года Дело N 2а-232/2020
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Говорковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБУК "Досуговый информационный центр "Багул" к Читинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора
УСТАНОВИЛ:
МБУК "Досуговый информационный центр "Багул" обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующее: 20.07.2019г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 31266/19/75036-ИП в размере 50 000 рублей за неисполнение решения Читинского районного суда Забайкальского края от 14.03.2019г. Должник частично исполнил решение суда в частности, была произведена покупка пожарных рукавов, произведена обработка драпировки в зрительном зале, подана заявка на прохождение обучения по пожарной безопасности. Должнику осталось пройти обучение по пожарной безопасности. Исполнить добровольно решение суда в установленный постановлением срок не имелось возможности, поскольку операции по расчетному счету должника приостановлены в целях принудительного исполнения других судебных решений.
Просит суд освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Представитель БУК "Досуговый информационный центр "Багул" Бянкина К.М. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Представитель Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, представитель УФССП России по Забайкальскому краю, судебный пристав-исполнитель Рубис И.А, прокуратура Читинского района, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела, возражений по существу не представили.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ и части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В силу ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Положениями ч. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с ч. 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что решением Читинского районного суда Забайкальского края от 14.03.2019г. по гражданскому делу по иску прокуратуры Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУК "Досуговый информационный центр "Багул" решено обязать МБУК "Досуговый информационный центр "Багул" устранить нарушения правил противопожарного режима в дани учреждения, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Новая Кука, мкр. ЗПФ, д. 66 в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 24.05.2019г. возбуждено исполнительное производство N 31266/19/75036-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 20.07.2019г. с МБУК "Досуговый информационный центр "Багул" взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства N 31266/19/75036-ИП., возбужденного на основании решения Читинского районного суда Забайкальского края от 14.03.2019г. по гражданскому делу N 2-203/2019г.
В обоснование заявленных требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора, административный истец ссылается на приостановление операций по расчетному счету учреждения в связи с принудительным исполнением других судебных решений.
Кроме того, ссылается на частичное исполнение решение суда в части устранений нарушений правил противопожарного режима в здании учреждения.
Данный факт подтверждается представленными материалами дела, а именно договором купли-продажи от 29.10.2019г. о закупке пожарных рукавов, произведена обработка драпировки в зрительном зале, заявкой на прохождение обучения по пожарной безопасности, что подтверждается письмом от 18.09.2019г.
Умысел либо халатность в действиях учреждения не усматривается.
Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. N 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому п. 1 ст. 81 ФЗ "Об исполнительном производстве" должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
В силу части 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Из содержания административного иска и представленных по делу письменных доказательств следует, что решение суда в полной мере не исполнено по объективным, не зависящим от должника, причинам, связанным с блокировкой расчетного счета учреждения.
Вины в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, из материалов дела не усматривается.
В качестве оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора суд признает не только имущественное положение истца, но и приостановление операций по расчетному счету учреждения в связи с исполнением других судебных решений.
Также суд учитывает, что на день рассмотрения дела в суде должником устранены нарушения правил пожарного режима в здании учреждения; решение не исполнено в части прохождения обучения пожарно-технического минимума руководителем МБУК "Досуговый информационный центр "Багул" и ответственному лицу.
Принимая во внимание вышеизложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 174-175 ч.3 ст.363 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Освободить МБУК "Досуговый информационный центр "Багул" от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства N 31266/19/75036-ИП, возбужденного 24.05.2019 г.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: Беспечанский П.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка