Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 25 июня 2019 года №2а-1930/2019

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2019 года Дело N 2а-1930/2019
Именем Российской Федерации
25 июня 2019 года
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:
Председательствующего судьи Моисеевой И.В.
При секретаре Передера А.В.
С участием сторон: истца Волкова П.П., представителя ответчиков - Брянской городской администрации, одновременно представляющей на основании доверенности интересы Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации Леоновой О.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску Волкова Павла Петровича к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о признании действий незаконными
УСТАНОВИЛ:
Волков П.П. обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что 05.10.2015 года Управлением имущественных и земельных отношений его многодетная семья была включена в учет многодетных семей, имеющих право на земельный участок. Сам истец проживает в частном <адрес> в г. Брянске, к домовладению прилегает земельный участок, находящейся в его собственности с кадастровым номером N площадью 1000 кв.м. 06.07.2017 года административный истец обратился в управление имущественных и земельных отношений с просьбой приобрести в порядке перераспределения неразграниченный земельный участок, расположенный ориентировочно смежно с принадлежащим ему земельным участком площадью 435 кв.м.
Письмом от 21.08.2017 года N управление имущественных отношений Брянской области предоставило ему возможность выбора участка из перечня находящегося в областной собственности, утвержденного Приказом от 16.08.2017 N 855, от которых истец отказался. Повторно письмом от 15.12.2017 года N 35-12819 ему был предложен перечень земельных участков, от которых он также отказался.
В то же время Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации 11.09.2017 года отказывает ему в перераспределении земельного участка со ссылкой на п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.
Указанное решение истец считает незаконным и необоснованным, считает, что испрашиваемый земельный участок нельзя сформировать как самостоятельный, т.е. площадью не менее 450 кв.м., поскольку в таком случае будут включены земли общего пользования. При отказе ответчиком не соблюдена ст. 39.18 ЗК РФ.
При этом, административный истец считает, что поскольку такое формирование возможно, то его семье, как многодетной мог быть предоставлен именно испрашиваемый земельный участок в соответствии с ч. 3 ст. 11 ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".
Просит признать отказ Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации неправомерным, обязать принять новое решение по его заявлению от 06.07.2017 года. Также просит признать отношения длящимися, а срок для обжалования отказа - не пропущенным.
В судебном заседании Волков П.П. требования поддержал, пояснив суду, что у органа местного самоуправления имелись основания для обращения в органы государственной власти с инициативой о включении испрашиваемого им земельного участка, для дальнейшего его распределения как многодетной семье. Однако, в настоящее время он не имеет возможности получить земельный участок иначе, как с публичных торгов. Вместе с тем, у его семьи имеется право на получение земельного участка, которые ему предлагаются в местах заболоченных, без инфраструктуры. Испрашиваемый земельный участок является смежным к его земельному участку, длительное время он им пользуется, облагородил, огорожен по общему периметру. Считает, что при таких обстоятельствах, возможно предоставление его семье именно испрашиваемого им земельного участка. Не отрицал, что оспариваемое постановление им было получено в 2017 году, считает, что срок для его обжалования им не пропущен, поскольку отношения являются длящимися, он неоднократно обращался в разные органы как местного самоуправления, так и государственной власти по вопросу предоставления ему земельного участка, однако везде им был получен отказ.
Представитель Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, одновременно представляющая интересы Брянской городской администрации Леонова О.В. иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Заявила также о пропуске административным истцом трехмесячного срока для обжалования отказа управления. Считает, что данные правоотношения длящимися не являются, отказ был административным истцом получен в сентябре 2017 года, о чем сам подтвердил в судебном заседании, с настоящим иском обратился 08.05.2019 года.
Представители заинтересованных лиц - Управления имущественных отношений Брянской области, отдела муниципального контроля Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, о дна рассмотрения дела извещены надлежаще, о чем в материал дела имеются почтовые уведомления о вручении судебного вызова.
Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с нормами ЗК РФ.
Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным
земельным участкам, согласно пункту 6 которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности, границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.
Согласно п.9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок.
Из материалов дела усматривается, что Волков П.П. обратился в Управление с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером N площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> разрешенным использованием: отдельно стоящие жилые дома на одну семью от 1 до 3 этажей (включая мансардный этаж) с придомовыми участками и земель, находящихся в государственной собственности, площадью 435 кв.м.
Земельный участок с кадастровым номером N площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит Волкову П.П. на праве собственности.
Согласно Правилам землепользования и застройки города Брянска, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.07.2017 N 796, на испрашиваемом земельном участке установлена зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), в которой индивидуальное жилищное строительство предусмотрено основными видами разрешенного использования недвижимости.
Поскольку на испрашиваемом земельном участке возможно сформировать самостоятельный земельный участок минимальной площадью 450 кв.м., то письмом от 11.09.2017 за N 29/03-10908 на основании п.9 ст. 39.29 ЗК РФ Волкову П.П. было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
При этом, в соответствии с Законом Брянской области от 31.01.2017 N 3-3 "О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим грех и более детей, в собственность земельных участков в Брянской области" семья Волкова П.П. на основании заявления от 20.02.2015 состоит на учете по получению земельного участка.
Однако, законодательство не связывает предоставление земельного участка путем перераспределения и нахождения семьи в статусе многодетной (льготы не предусмотрены).
Кроме того, вопрос о предоставлении земельного участка многодетной семье к полномочиям ответчика не относится.
Таким образом, суд не находит оснований для признания такого отказа незаконным.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 статьи 219 Кодекса).
Из материалов дела усматривается, что административным истцом обжалуется отказ административного ответчика, датированный 11.09.2017 года, о котором ему стало известно в сентябре 2017 года, о чем сам административный истец подтвердил в судебном заседании. С настоящим административным иском Волков П.П. обратился 08.05.2019 года.
Суд считает, что данные отношения длящимися не являются, вопреки доводам административного истца, право истца на испрашиваемый земельный участок изначально отсутствовало, отказ ответчика, с которым не согласен административный истец, датирован конкретной датой.
При изложенных обстоятельствах, суд не находит основания для удовлетворения административного иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Волкова Павла Петровича к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о признании действий незаконными - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий по делу,
судья Бежицкого районного суда г.Брянска И.В. Моисеева
В окончательной форме решение изготовлено 01 июля 2019.
Председательствующий по делу,
судья Бежицкого районного суда г.Брянска И.В. Моисеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка