Дата принятия: 07 ноября 2017г.
Номер документа: 2А-1888/2017
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 07 ноября 2017 года Дело N 2А-1888/2017
Именем Российской Федерации
07 ноября 2017 года
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего Коберской М.В.,
при секретаре Ленович К.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к МОУ СОШ с. Шишкино, комитету образования администрации муниципального района "Читинский район" и к администрации муниципального района "Читинский район" о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований санитарного законодательства, и понуждении к выполнению указанных требований,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (далее по тексту - Управление), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В ходе проведенной Управлением плановой проверки в отношении МОУ СОШ С. Шишкино (деятельность которой осуществляется по трем адресам: с. Шишкино, Школьная, 1, с. Бургень, Школьная, 17, с. Авдей, Весенняя, 8), были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в названном школьном учреждении, а именно нарушены требования ст. 11.18, 28 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 4.27, 4.28, 5.3, 5.8, 6.1, 6.11, 5.12, 5.13, 4.9, 6.1, 8.1, 8.2, 8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", п.п. 5.10, 6.11, 6.14, 6.16 СП 2.3.6.1079 СанПин 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", п.п. 9.6, 9.7, 11.2 Сан Пин 2.2.2/2.4.1340-03, п.п. 5.1, 5.2, 8.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01.
Допущенные административным ответчиком нарушения создают угрозу безопасности условий пребывания в школьном учреждении его воспитанников и работников, чем нарушаются права граждан на безопасную среду обитания.
Поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований так и не были устранены, административный истец просил суд:
1. Признать бездействие муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Шишкино, Комитета образования Администрации муниципального района "Читинский район", Администрации муниципального района "Читинский район" по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства незаконными, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания.
2. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Шишкино, ОГРН 1027500844799, ИНН 7524009211:
2.1. Оборудовать кабинеты информатики в школах с. Шишкино и с. Бургень полумягкими регулируемыми по углу сидения и спинки стульями у компьютерных столов. Обеспечить в кабинетах подставки для ног, в срок до 01.09.2018.
2.2. Оборудовать здания школ в с. Бургень, с. Авдей системой внутренней канализации с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений, в срок до 01.09.2018.
2.3. Оборудовать надворные отапливаемые туалеты (при расчетах посещаемости уборных за 1 очко принимать 1 унитаз или 2 писсуара), либо туалеты типа - люфтклозет в школах с. Бургень, с. Авдей. В школе с. Авдей обустроить отдельный туалет для персонала, в срок до 01.09.2018.
2.4. Обеспечить беспрерывную подачу холодной воды, соответствующей гигиеническим требованиям к помещениям пищеблока, туалетам школ с. Бургень, с. Авдей. В помещении пищеблока школы с. Бургень оборудовать раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители.
Предусмотреть на пищеблоке школ с. Шишкино, с. Бургень установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой, в срок до 01.09.2018.
2.5. Оборудовать в учебных кабинетах для начальных классов, физики и химии, биологии, в мастерских школы с. Шишкино умывальные раковины для рук с подводкой горячей воды, в срок до 01.09.2018.
2.6. Выполнить внутреннюю отделку стен всех учебных кабинетов, спортивного зала в школах с. Шишкино, с. Бургень из материалов, позволяющих проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Восстановить целостность покрытия пола в кабинете начальных классов N 13 школы с. Шишкино, в спортивном зале школы с. Бургень.
Выполнить гидроизоляцию кровли здания школы с. Бургень. Выполнить отделку потолка в учебном кабинете N 3 для начальных классов, в срок до 01.09.2018.
2.7. Предусмотреть школьные парты с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости для обучающихся начального общего образования во всех школах МОУ СОШ с. Шишкино, в срок до 01.09.2018.
2.8. Оборудовать здания школ с. Бургень, с. Авдей системами вентиляции в соответствии с нормами проектирования и строительства жилых и общественных зданий.
Провести ревизию вентиляционной системы в кабинетах начальных классов NN13 и 15 школы с. Шишкино, в срок до 01.09.2018.
2.9. Кабинет технологии в школе с. Шишкино оборудовать двухгнездными моечными раковинами с подводкой холодной и горячей воды через смесители, раковиной для мытья рук, холодильником, шкафом для хранения посуды, столом для черчения выкроек и раскроя, в срок до 01.09.2018.
2.10. Обеспечить в столовой, расположенной в школе с. Шишкино, соблюдение последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, грязной и чистой посуды, в срок до 01.09.2018.
2.11. Оборудовать в столовых школ с. Шишкино, с. Бургень двухсекционные ванны для мытья кухонной посуды, 3-х секционные ванны для мытья столовой посуды. Обеспечить соблюдение установленные режимов мытья столовой и кухонной посуды, в срок до 01.09.2018.
3.Обязать Комитет образования Администрации муниципального района "Читинский район", Администрацию муниципального района "Читинский район" организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет образовательного учреждения (муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Шишкино):
3.1. Для оборудования кабинетов информатики в школах с. Шишкино и с. Бургень полумягкими регулируемыми по углу сидения и спинки стульями у компьютерных столов. Обеспечить в кабинетах подставки для ног, в срок до 01.07.2018.
3.2. Для оборудования здания школ в с. Бургень, с. Авдей системой внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений, в срок до 01.07.2018.
3.3. Для оборудования надворных отапливаемых туалетов (при расчетах посещаемости уборных за 1 очко принимать 1 унитаз или 2 писсуара), либо туалетов типа - люфтклозет в школах с. Бургень, с. Авдей. В школе с. Авдей для обустройства отдельного туалета для персонала, в срок до 01.07.2018.
3.4. Для обеспечения беспрерывной подачи холодной воды, соответствующей гигиеническим требованиям к помещения пищеблока, туалетам школ с. Бургень, с. Авдей. Для оборудования в помещениях пищеблока школы с. Бургень раковин, моечных ванн с подводкой холодной и горячей воды через смесители, в срок до 01.07.2018.
3.5. Для оборудования резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой на пищеблоке школ с. Шишкино, с. Бургень, в срок до 01.07.2018.
3.6. Для оборудования в учебных кабинетах для начальных классов, физики и химии, биологии, в мастерских школы с. Шишкино умывальных раковин для рук, в срок до 01.07.2018.
3.7. Для выполнения внутренней отделки стен учебных кабинетов, спортивного зала в школах с. Шишкино, с. Бургень из материалов, позволяющих проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Для восстановления целостности покрытия пола в кабинете начальных классов N 13 школы с. Шишкино, в спортивном зале школы с. Бургень. Для выполнения гидроизоляции кровли здания школы с. Бургень, отделки потолка в учебном кабинете N 3 для начальных классов, в срок до 01.07.2018.
3.8. Для обеспечения школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости для обучающихся начального общего образования во всех школах МОУ СОШ с. Шишкино, в срок до 01.07.2018.
3.9. Для оборудования зданий школ с. Бургень, с. Авдей системами вентиляции в соответствии с нормами проектирования и строительства жилых и общественных зданий.
Для проведения ревизии вентиляционной системы в кабинетах начальных классов NN13 и 15 школы с. Шишкино.
3.10. Для обеспечения кабинета технологии в школе с. Шишкино двухгнездными моечными раковинами с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, раковиной для мытья рук, холодильником, шкафом для хранения посуды, столом для черчения выкроек и раскроя, в срок до 01.07.2018.
3.11. Для обеспечения в столовой, расположенной в школе с. Шишкино, соблюдения последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, грязной и чистой посуды, в срок до 01.07.2018.
3.12. Для оборудования в столовых школ с. Шишкино, с. Бургень двухсекционными ваннами для мытья кухонной посуды, 3-х секционными ваннами для мытья столовой посуды. Для обеспечения соблюдения установленных режимов мытья столовой и кухонной посуды, в срок до 01.07.2018.
4. Обязать Комитет образования Администрации муниципального района "Читинский район", Администрацию муниципального района "Читинский район" в срок до 01.09.2018 организовать выполнение работ и осуществить контроль за устранением, указанных в пунктах 2.1-2.11 исковых требований в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа с. Шишкино.
В судебном заседании представитель административного истца Баранова И.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика директор МОУ СОШ с. Шишкино Большакова О.П. не оспаривала факта выявленных нарушений, устранение которых требует значительного материального вложения, которое отсутствует у школы и ее учредителей.
Надлежащим образом извещенные административные ответчики администрация муниципального района "Читинский район" и комитет образования администрации муниципального района "Читинский район" своих представителей не направили, ходатайств/возражений по существу иска от административных ответчиков не поступало, в этой связи суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников административного судопроизводства.
Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 23.05.2017 N 100 в отношении МОУ СОШ с. Шишкино проведена плановая выездная проверка, в ходе которой состоялись осмотры помещения и территории Образовательного учреждения, деятельность которого осуществляется по 3-м адресам - средняя общеобразовательная школа, расположенная по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с/п "Шишкинское", с. Шишкино, ул. Школьная, 1; основная общеобразовательная школа, расположенная по адресу: Читинский район, с/п "Шишкинское", с. Бургень, ул. Школьная, 17, начальная общеобразовательная школа, расположенная по адресу: Читинский район, с/п "Шишкинское", с. Авдей, ул. Весенняя, 8.
Так, согласно акту проверки от 25.07.2017 N05/100 были установлены следующие нарушения, а именно: кабинеты информатики в школах с. Шишкино и с. Бургень не оборудованы полумягкими стульями у компьютерных столов, регулируемыми по углу сидения и спинки, подставками для ног. В лаборантских кабинетов физики, химии школы с. Шишкино раковина для мытья рук не подключена к системам водоснабжения и канализации. В школе с. Бургень в лаборантской кабинета физики и химии раковина для мытья рук не установлена. В школе с. Шишкино стены всех учебных кабинетов, за исключением кабинета N 12 побелены, что не позволяет проводить влажные уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. В кабинете N 13 начальных классов нарушена целостность линолеума возле классной доски. В школе с. Бургень стены всех учебных кабинетов, спортивного зала побелены, что не позволяет проводить влажные уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. В учебном кабинете N 3 для начальных классов на потолке имеются следы течи кровли здания, отделка потолка нарушена (осыпается штукатурка). Полы в спортивном зале школы с. Бургень не ровные, имеют дефекты и механические повреждения. Во всех школах МОУ СОШ с. Шишкино для обучающихся начального общего образования не предусмотрены школьные парты с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Здания школ с. Бургень, с. Авдей не оборудованы системами вентиляции. В школах с. Шишкино, с. Бургень обустроенная в вытяжных шкафах локальная вентиляция, в кабинетах химии находится в нерабочем состоянии. В школе с. Шишкино кабинет технологии для девочек предполагает занятия по домоводству, для девочек, состоит из одного помещения. В кабинете проводится обучение навыкам приготовления пищи, вышивания, шитья. В кабинете не установлены двухгнездные моечные раковины с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, раковина для мытья рук, холодильником, шкафом для хранения посуды, не оборудован столами для черчения выкроек и раскроя. В школе с. Шишкино в каждом классе имеется естественная вытяжная вентиляция. Рассчитанная кратность воздухообмена в кабинетах начальных классов NN13 и 15 не соответствует СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009". Школы с. Бургень, с. Авдей не оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, разводка горячей и холодной воды в помещениях пищеблока, столовой, умывальных, кабинеты химии, физики, биологии, лаборантские не обеспечена. В школах с. Шишкино, с. Бургень, с. Авдей на пищеблоке и у раковин для мытья рук отсутствуют устройства для подогрева воды. Горячее водоснабжение обеспечивается путем подогрева воды на электрической печи. Объемно-планировочные и конструктивные решения помещений столовой, расположенной в школе с. Шишкино не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания. Последовательность технологических процессов не исключает встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. На пищеблоке школы предусмотрены два входа-выхода, однако, вход, предназначенный для загрузки сырья и входа персонала не эксплуатируется, находится в неисправном состоянии. В результате, персонал в домашней и верхней одежде проходит на смену, а также осуществляет загрузку сырья через вход, размещенный в варочном цехе, а следовательно, через варочный цех где проводится приготовление и раздача готовых к употреблению блюд. В состав помещений не входят помещения моечной столовой и кухонной посуды, в связи с чем, мытье столовой посуды осуществляется в цехе для первичной обработки сырой продукции. Грязная посуда с обеденного зала подается для мытья через варочный цех. Мытье столовой посуды проводится в двух раковинах, вместо требуемых санитарными правилами 3-х секционных ваннах. Мытье кухонной посуды осуществляется в одной раковине, вместо требуемых санитарными правилами 2-х секционных ваннах. Школы в с. Бургень, с. Авдей не оборудованы системой внутренней канализации с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений.
Выводы государственного органа о нарушении требований санитарного законодательства подтверждаются также предписанием от 25.07.2017 N 233, от 09.06.2017 N 143, актом от 25.07.2017 (л.д.14), 31.05.2017 N 135, протоколом инструментального замера вентиляции от 31.05.2017, заключением к нему, протоколом испытаний от 02.06.2017, заключением к нему.
Вышеизложенное является нарушением обязательных требований ст. ст. 11.18, 28 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 4.27, 4.28, 5.3, 5.8, 6.1, 6.11, 5.12, 5.13, 4.9, 6.1, 8.1, 8.2, 8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", п.п. 5.10, 6.11, 6.14, 6.16 СП 2.3.6.1079 СанПин 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", п.п. 9.6, 9.7, 11.2 Сан Пин 2.2.2/2.4.1340-03, п.п. 5.1, 5.2, 8.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01.
Сам факт выявленных нарушений в приведенном объеме и не соответствие деятельности образовательного учреждения приведенным нормам и требованиями, административными ответчиками не оспаривались, возражений по существу иска не приведено.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и оценив их в совокупности по правилам части 1 статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о правомерности заявленных административным истцом требований.
По факту выявленных нарушений в отношении МОУ СОШ с. Шишкино внесено два предписания об устранении нарушений санитарных правил сроком исполнения до 01.09.2017 и 01.09.2018, а также до 12.06.2017, которые не оспаривались образовательным учреждением в установленном порядке, обратного материалы дела не содержат.
Согласно ч.1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.
Из содержания статьи 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что федеральный санитарно-эпидемиологический надзор - это деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
Согласно пункту 6 "Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 года N 569, главные государственные врачи по субъектам Российской Федерации являются руководителями территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека.
Государственным санитарным врачам и их заместителям в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предоставлено право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу п. 1 ст. 29 Закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно п. 3 ст. 39 названного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Материалами дела установлено, что в деятельности школы не выполняются требования санитарного законодательства, то есть отсутствуют безопасные условия для образования и работы в учреждении, создана угроза жизни и здоровью детей и преподавателей.
МОУ СОШ с. Шишкино является муниципальным бюджетным учреждением, финансовое обеспечение его деятельности осуществляется за счет средств местного бюджета путем предоставления субсидии на выполнение муниципального задания и на иные цели.
Функции и полномочия учредителя Учреждения возложены на администрацию муниципального района "Читинский район", от имени которой действия учредителя осуществляет отраслевой орган в сфере образования - Комитет образования Администрации муниципального района "Читинский район".
Собственником имущества Учреждения является муниципальный района "Читинский район", от имени которого выступает администрация района "Читинский район".
Деятельность образовательного учреждения не связана с извлечением прибыли, а функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией района и комитетом образования, источником формирования финансовых ресурсов являются субсидии из средств бюджета муниципального района.
Доводы директора школы о том, что в Образовательное учреждение не бездействует в решении вопроса, связанного с приведением деятельности школы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, суд находит не состоятельными и без доказательными.
Представителями администрации района и комитета образования указанное не опровергнуто и не представлено доказательств, что учредителем и собственником имущества учреждения в рамках своих полномочий и компетенции были приняты все возможные меры на финансирование ресурсов по устранению выявленных нарушений, а учреждение самостоятельно осуществляющее финансово-хозяйственную деятельность решиловопрос с имеющимися лимитами вопреки приведенным нормам закона по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований.
Поскольку образовательным учреждением не выполняются в полной мере требования санитарного законодательства, а со стороны учредителя не принимается достаточных мер для финансирования учреждения, такое бездействие противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" от 30.03.1999г. N 52-ФЗ, т.к. нарушается право граждан на безопасную среду обитания.
С учетом всего вышеизложенного требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
1. Признать бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Шишкино, администрации муниципального района "Читинский район" и Комитета образования Администрации муниципального района "Читинский район", выразившееся в невыполнении санитарных требований, а также в не устранении нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания.
2. Обязать МОУ СОШ с. Шишкино:
2.1. Оборудовать кабинеты информатики в школах с. Шишкино и с. Бургень полумягкими регулируемыми по углу сидения и спинки стульями у компьютерных столов. Обеспечить в кабинетах подставки для ног, в срок до 01.09.2018.
2.2. Оборудовать здания школ в с. Бургень, с. Авдей системой внутренней канализации с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений, в срок до 01.09.2018.
2.3. Оборудовать надворные отапливаемые туалеты (при расчетах посещаемости уборных за 1 очко принимать 1 унитаз или 2 писсуара), либо туалеты типа - люфтклозет в школах с. Бургень, с. Авдей. В школе с. Авдей обустроить отдельный туалет для персонала, в срок до 01.09.2018.
2.4. Обеспечить беспрерывную подачу холодной воды, соответствующей гигиеническим требованиям к помещениям пищеблока, туалетам школ с. Бургень, с. Авдей. В помещении пищеблока школы с. Бургень оборудовать раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители.
Предусмотреть на пищеблоке школ с. Шишкино, с. Бургень установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой, в срок до 01.09.2018.
2.5. Оборудовать в учебных кабинетах для начальных классов, физики и химии, биологии, в мастерских школы с. Шишкино умывальные раковины для рук с подводкой горячей воды, в срок до 01.09.2018.
2.6. Выполнить внутреннюю отделку стен всех учебных кабинетов, спортивного зала в школах с. Шишкино, с. Бургень из материалов, позволяющих проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Восстановить целостность покрытия пола в кабинете начальных классов N 13 школы с. Шишкино, в спортивном зале школы с. Бургень.
Выполнить гидроизоляцию кровли здания школы с. Бургень. Выполнить отделку потолка в учебном кабинете N 3 для начальных классов, в срок до 01.09.2018.
2.7. Предусмотреть школьные парты с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости для обучающихся начального общего образования во всех школах МОУ СОШ с. Шишкино, в срок до 01.09.2018.
2.8. Оборудовать здания школ с. Бургень, с. Авдей системами вентиляции в соответствии с нормами проектирования и строительства жилых и общественных зданий.
Провести ревизию вентиляционной системы в кабинетах начальных классов NN13 и 15 школы с. Шишкино, в срок до 01.09.2018.
2.9. Кабинет технологии в школе с. Шишкино оборудовать двухгнездными моечными раковинами с подводкой холодной и горячей воды через смесители, раковиной для мытья рук, холодильником, шкафом для хранения посуды, столом для черчения выкроек и раскроя, в срок до 01.09.2018.
2.10. Обеспечить в столовой, расположенной в школе с. Шишкино, соблюдение последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, грязной и чистой посуды, в срок до 01.09.2018.
2.11. Оборудовать в столовых школ с. Шишкино, с. Бургень двухсекционные ванны для мытья кухонной посуды, 3-х секционные ванны для мытья столовой посуды. Обеспечить соблюдение установленные режимов мытья столовой и кухонной посуды, в срок до 01.09.2018.
3. Обязать комитет образования администрации муниципального района "Читинский район", администрацию муниципального района "Читинский район" организовать финансирование работ, перечисленных в пп.2.1-2.11, путем перечисления денежных средств на счет МОУ СОШ с. Шишкино в срок до 01.07.2018
4. Обязать комитет образования администрации муниципального района "Читинский район", администрацию муниципального района "Читинский район" в срок до 01.09.2018 организовать выполнение работ, указанных в пп. 2.1-2.11, и осуществить контроль за их выполнением в МОУ СОШ с. Шишкино.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Коберская М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
