Решение Костромского областного суда от 05 июня 2018 года №2а-186/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 июня 2018 года Дело N 2а-186/2018
Костромской областной суд в составе
председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,
при секретаре Политовой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям Соколова М.Н., Зайцева В.Н., Петрова В.В., Голосного В.А. к Управлению Росреестра по Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области об установлении в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Соколов М.Н., Зайцев В.Н., Петров В.В. и Голосной В.А. обратились в суд с названными административными исками, указывая в обоснование, что являются долевыми собственниками (по ? доли у каждого) следующих объектов недвижимости:
- нежилого помещения N 1 (комн. NN 1-16, 18-40, 43-52, 73), назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, этаж 3, с кадастровым номером N1881, расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого помещения N 1 (комн. NN 16-18, 20, 21, 128 на 1-м этаже, комн. NN5, 7, 9-11, 13-70 на 2-м этаже, комн. NN 17, 41-43, 71, 72 на 3-м этаже), назначение нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, этаж 1, 2, 3, с кадастровым номером N1989, расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого помещения N 1 (комн. NN 1-10, 13-22, 24-70 в подвале, комн. N 13 на 1-м этаже), назначение нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, этаж 1, подвал, с кадастровым номером N1877, расположенного по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации Костромской области от 15.11.2016 г. N 438-а кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена:
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N1881 в размере 94 293 933,84 руб.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N1989 в размере 182 592 192,60 руб.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N1877 в размере 117 092 084,65 руб.
Однако указанные кадастровые стоимости объектов недвижимости являются неверными, так как действительная рыночная стоимость:
- объекта недвижимости с кадастровым номером N1881 согласно отчету об оценке рыночной стоимости нежилого помещения N 341-2/17 составляет 70 135 890 рублей;
- объекта недвижимости с кадастровым номером N1989 согласно отчету об оценке рыночной стоимости нежилого помещения N 341-1/17 составляет 134 978 793 руб.;
- объекта недвижимости с кадастровым номером N1877 согласно отчету об оценке рыночной стоимости нежилого помещения N 341-3/17 составляет 70 971 544 руб.
Таким образом, размер кадастровой стоимости объектов недвижимости завышен по сравнению с их реальной рыночной стоимостью, что влечет за собой увеличение размера налоговых платежей и свидетельствует о нарушении прав административных истцов.
В связи с этим административные истцы 27 декабря 2017 года обратились в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области (далее - комиссия) с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. Однако решениями комиссии NN N, N, N от 17.01.2018 г. заявления Соколова М.Н., Зайцева В.Н., Петрова В.В., Голосного В.А. отклонены.
Административные истцы просили установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами N1881, N1989, N1877 в размере их рыночной стоимости.
Судом к участию в названных делах в качестве административного ответчика привлечена администрация Костромской области, в качестве заинтересованных лиц - Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, администрация городского округа г. Кострома, Управление финансов администрации г. Кострома.
Определением Костромского областного суда от 07 мая 2018 г. административные дела по административным искам Соколова М.Н., Зайцева В.Н., Петрова В.В., Голосного В.А. к Управлению Росреестра по Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области об установлении в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
В судебном заседании административный истец Зайцев В.Н. и его представитель Смирнов А.Н., являющийся также представителем административных истцов Соколова М.Н., Петрова В.В., Голосного В.А., административные исковые требования уточнили, просят установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной уточненными отчетами NN 341-1/17, 341-2/17, 341-3/2017: для объекта недвижимости с кадастровым номером N1881 - 80 424 566 руб.; для объекта недвижимости с кадастровым номером N1989 - 154 693 589 руб.; для объекта недвижимости с кадастровым номером N1877 - 80 584 172 руб.
Представитель заинтересованного лица администрации городского округа г. Кострома - Комиссарова А.С. возражала против удовлетворения требований, поскольку установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости приведёт к уменьшению поступлений в местный бюджет. В тоже время по результатам допросов свидетеля - оценщика С.А.И. - замечаний к уточненным отчетам об оценке рыночной стоимости не высказала.
Административные истцы Соколов М.Н., Петров В.В. и Голосной В.А., представители административных ответчиков - администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области, представители заинтересованных лиц - Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, Управления финансов администрации г. Кострома, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От административных ответчиков и заинтересованных лиц, не явившихся в судебное заседание, возражений относительно административных исковых требований не поступило.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, Соколов М.Н., Зайцев В.Н., Петров В.В. и Голосной В.А. являются долевыми собственниками (по ? доли у каждого) следующих объектов недвижимости:
- нежилого помещения N 1 (комн. NN 1-16, 18-40, 43-52, 73), назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, этаж 3, с кадастровым номером N1881, расположенного по адресу: <адрес> /том 2 л.д. 13-27/;
- нежилого помещения N 1 (комн. NN 16-18, 20, 21, 128 на 1-м этаже, комн. NN 5, 7, 9-11, 13-70 на 2-м этаже, комн. NN 17, 41-43, 71, 72 на 3-м этаже), назначение нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, этаж 1, 2, 3, с кадастровым номером N1989, расположенного по адресу: <адрес> /том 3 л.д. 13-21/;
- нежилого помещения N 1 (комн. NN 1-10, 13-22, 24-70 в подвале, комн. N 13 на 1-м этаже), назначение нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, этаж 1, подвал, с кадастровым номером N1877, расположенного по адресу: <адрес> /том 1 л.д. 13-23/.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена:
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N1881 в размере 94 293 933,84 руб. /том 2 л.д. 28/;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N1989 в размере 182 592 192,60 руб. /том 3 л.д. 22/;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N1877 в размере 117 092 084,65 руб. /том 1 л.д. 24/;
Административные истцы 27 декабря 2017 года обратились в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. Решениями комиссии NN N, N, N от 17 января 2018 года отказано в пересмотре кадастровой стоимости и определении её в размере рыночной стоимости /том 2 л.д. 31-33; том 3 л.д. 26-29; том 1 л.д. 27-30/.
В силу положений статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации административные истцы являются плательщиками налога на имущество физических лиц.
В соответствии со статьёй 402 Налогового кодекса Российской Федерации и нормами Закона Костромской области от 29.10.2015 г. N 18-6-ЗКО "Об установлении единой даты начала применения на территории Костромской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц с 01 января 2016 года определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости влияют на объём налоговых обязательств Соколова М.Н., Зайцева В.Н., Петрова В.В. и Голосного В.А., а, следовательно, затрагивают их права.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон "Об оценочной деятельности") результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из положений, содержащихся в абзаце 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, и разъяснений, приведённых в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, а датой подачи такого заявления для физических лиц является дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение в комиссию.
Согласно частям 1, 3 статьи 11 Закона "Об оценочной деятельности" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
В подтверждение заявленных требований административные истцы представили отчеты NN 341-1/17, 341-2/17, 341-3/2017 об оценке рыночной стоимости объектов капитального строительства, составленные оценщиком С.А.И. /том 2 л.д. 34-161, том 3 л.д. 30-164, том 1 л.д. 31-156/.
В ходе рассмотрения дела в отчеты внесены уточнения, с учетом которых рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 марта 2016 года определена в следующих размерах:
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N1881 - 80 424 566 руб.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N1989 - 154 693 589 руб.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N1877 - 80 584 172 руб.
Отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков". Содержащиеся в отчете выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности" не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.
Частью 1 статьи 12 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, и свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки, содержащиеся в уточненных отчетах, под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объектов недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований.
Возражения представителя заинтересованного лица администрации городского округа г. Кострома Комиссаровой А.С. против удовлетворения требований, обоснованные недопустимостью снижения поступлений в местный бюджет, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.
Поскольку Соколов М.Н., Зайцев В.Н., Петров В.В. и Голосной В.А. с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости обращались в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области, датой подачи заявлений следует считать дату обращения с этими заявлениями в комиссию - 27 декабря 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения N 1 (комн. NN 1-16, 18-40, 43-52, 73), назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, этаж 3, с кадастровым номером N1881, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 марта 2016 года в размере 80 424 566 (восемьдесят миллионов четыреста двадцать четыре тысячи пятьсот шестьдесят шесть) рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения N 1 (комн. NN 16-18, 20, 21, 128 на 1-м этаже, комн. NN 5, 7, 9-11, 13-70 на 2-м этаже, комн. NN 17, 41-43, 71, 72 на 3-м этаже), назначение нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, этаж 1, 2, 3, с кадастровым номером N1989, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 марта 2016 года в размере 154 693 589 (сто пятьдесят четыре миллиона шестьсот девяносто три тысячи пятьсот восемьдесят девять) рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения N 1 (комн. NN 1-10, 13-22, 24-70 в подвале, комн. N 13 на 1-м этаже), назначение нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, этаж 1, подвал, с кадастровым номером N1877, расположенного по адресу: <адрес>), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 марта 2016 года в размере 80 584 172 (восемьдесят миллионов пятьсот восемьдесят четыре тысячи сто семьдесят два) рубля.
Датой подачи заявлений считать 27 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Костромского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Костромского областного суда А.Н. Лукоянов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка