Дата принятия: 12 ноября 2020г.
Номер документа: 2а-1839/2020
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 12 ноября 2020 года Дело N 2а-1839/2020
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего Андреевой Е.В.,
при секретаре Кручина В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Забайкальскому краю к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Забайкальскому краю к Щербаковой В. Р. о восстановлении срока, о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 годы и пени, по земельному за 2014-2016 годы и пени,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России N 3 по Забайкальскому краю обратилась в суд с заявлением, ссылаясь на то, что ответчиком ненадлежащим образом исполняется обязанность по уплате земельного налога и пени, задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени, налоги не уплачивает, образовалась задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016 г. в размере 55 руб., за 2015 г. в размере 47 руб., за 2014 г. в размере 39,84 руб., пени в размере 13,43 руб., по земельному налогу за 2016 г. в размере 272 руб. за 2015 г. в размере 82 руб., за 2014 г. в размере 74,98 руб., пени в размере 39,46 руб.
Данное заявление основано на требованиях N 15253 от 05.08.2016, N 3392 от 14.11.2017, N 18469 от 23.11.2018 г.
Межрайонная ИФНС России N 3 по Забайкальскому краю обращалась к мировому судье судебного участка с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по налогам и пени. Определением мирового судьи в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с налогоплательщика недоимки по налогам отказано в виду пропуска налоговым органом срока подачи заявления в суд, вследствие чего не является бесспорным.
Просит суд восстановить срок на подачу заявления в суд, взыскать задолженность в сумме 623,71 руб., в том числе по налогу на имущество физических лиц за 2016 г. в размере 55 руб., за 2015 г. в размере 47 руб., за 2014 г. в размере 39,84 руб., пени в размере 13,43 руб., по земельному налогу за 2016 г. в размере 272 руб. за 2015 г. в размере 82 руб., за 2014 г. в размере 74,98 руб., пени в размере 39,46 руб.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 3 по Забайкальскому краю Малкова Н.В. направила суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает.
Административный ответчик Щербакова В.Р. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, ходатайств не заявлено.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Согласно п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" аудиопротоколирование не осуществляется.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.
Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.
В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения.
В соответствии со ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Указанные налоги подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно материалам дела на момент расчета налога за 2014-2016 г.г. за ответчиком числится следующее имущество: земельный участок с кадастровым номером N, а также квартира <адрес>
Согласно п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.
В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.
На основании п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
На основании п. 3 ст. 75 НК РФ на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Согласно п. 4 ст. 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик являлся плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц.
Так, по данным Межрайонной ИФНС России N 3 по Забайкальскому краю за административным ответчиком числится задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016 г. в размере 55 руб., за 2015 г. в размере 47 руб., за 2014 г. в размере 39,84 руб., пени в размере 13,43 руб., по земельному налогу за 2016 г. в размере 272 руб. за 2015 г. в размере 82 руб., за 2014 г. в размере 74,98 руб., пени в размере 39,46 руб.
Выявив у налогоплательщика Щербаковой В.Р. недоимку по налогам, налоговый орган направил налоговое уведомления N 58791637 от 13.09.2016 г. со сроком уплаты не позднее 01.12.2016 г., N 70349528 от 21.09.2017 г. со сроком уплаты не позднее 01.12.2017 г., N 429104 от 18.04.2015 г. со сроком уплаты не позднее 01.10.2015 г., а также требования N 18469 по состоянию на 23.11.2018 г. со сроком исполнения 10.01.2019 г., N 15253 по состоянию на 05.08.2016 г. со сроком исполнения до 13.09.2016 г., N 3392 по состоянию на 14.11.2017 г. со сроком исполнения до 17.01.2018 г.
Однако, указанные требования административным ответчиком не исполнены, недоимка по налогам, пени не уплачена, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании по первому требованию N 15253 по состоянию на 05.08.2016 г. со сроком исполнения до 13.09.2016 г. - срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь 14.09.2016 г. и истек 13.03.2020 г.
Как следует из материалов дела, налоговый орган с требованием о выдаче судебного приказа к мировому судье обратился по истечении установленного законом срока.
Определением мирового судьи судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края от 16.04.2020 в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано.
Убедительных доводов и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом представлено не было, соответственно предусмотренный законом срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.
В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Административным ответчиком требования в установленные сроки не исполнены.
В рассматриваемом случае налоговым органом пропущен срок подачи заявления о взыскании налогов и пени.
Заявление о выдаче судебного приказа было подано только 16.04.2020 г., т.е. с пропуском установленных сроков. Доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах пропуска срока, налоговый орган суду не предоставил.
Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предоставлено право мировому судье при вынесении судебного приказа разрешать вопрос о восстановлении пропущенного на обращение в суд срока, сам факт выдачи судебного приказа не свидетельствует о восстановлении пропущенного срока.
В Читинский районный суд Забайкальского края налоговый орган обратился 26.10.2020 г., то есть по истечении названных законодателем сроков.
Объективно никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с исковым заявлением по материалам дела не установлено.
Положения п.п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствуют об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).
Объективно никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с исковым заявлением, не имелось и по материалам дела не установлено.
Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогу и пени в связи с пропуском установленного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока не имеется.
Учитывая, что принудительное взыскание налогов (пеней) за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, оснований для удовлетворения требований налогового органа суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 174-180, 289-290 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Забайкальскому краю к Щербаковой В. Р. о восстановлении срока, о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 годы и пени, по земельному за 2014-2016 годы и пени отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: Андреева Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
