Решение Астраханского областного суда от 17 октября 2019 года №2а-181/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2019 года Дело N 2а-181/2019
Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Обносовой М.В.,
при секретаре Горячкиной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-181/2019 по административному исковому заявлению Инютина А.А. к Правительству Астраханской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Инютин А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Астраханской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания - магазина с кадастровым номером N площадью 573,5 кв.м., расположенного по <адрес> в размере 4747 000 рублей, также земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации нежилого здания, общей площадью 443 кв.м., расположенного по <адрес> размере 1894000 рублей.
Административный истец не согласен с указанной кадастровой стоимостью нежилого здания и земельного участка, считает ее завышенной и не соответствующей рыночной стоимости объектов недвижимости, что нарушает права Инютина А.А. как их собственника, так как влечет увеличение налоговых платежей, исчисляемых из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости N 099.08.2019 от 18 августа 2019 года, подготовленному оценщиком ООО "Нижневолжское агентство оценки", рыночная стоимость по состоянию на 29 июня 2012 года нежилого здания - магазина, площадью 573,5 кв.м. составляет 4747 000 рублей. Согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости N 99-2.08.19 от 18 августа 2019 года, подготовленному оценщиком ООО "Нижневолжское агентство оценки", рыночная стоимость по состоянию на 10 апреля 2013 года земельного участка, площадью 443 кв.м. составляет 1894 000 рублей. Просит восстановить пропущенный срок обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости,
В судебном заседании административный истец Инютин А.А. заявленные административные исковые требования поддержал, просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной в соответствии с представленными отчетами об оценки.
Представитель Правительства Астраханской области Шаповалова Т.Н. в судебном заседании не возражала против установления кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной в соответствии с представленными отчетами об оценки.
Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханский области в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, в письменном отзыве указывает на то, что орган кадастрового учета не уполномочен проводить экспертизу и определять достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости, поэтому является ненадлежащим ответчиком по делу, решение вопроса оставили на усмотрение суда.
Представитель Администрации МО "Город Астрахань" в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации регламентировано, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Положения пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлен порядок определения кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. В соответствии с частью 2 статьи 24.19 Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Таким образом, заявляя требование о пересмотре кадастровой стоимости и установлении ее в размере рыночной, административный истец должен подтвердить рыночную стоимость объекта недвижимости на дату, на которую была определена кадастровая стоимость.
В судебном заседании установлено, что на основании договора купли - продажи от 16 ноября 2012 года Инютин А.А. является собственником нежилого здания - магазина литера А, с кадастровым номером N и земельного участка, с кадастровым номером N категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации нежилого здания, расположенных по <адрес>
Учитывая, что для спорных объектов недвижимости установлена кадастровая стоимость, Инютин А.А., чьи права и обязанности она затрагивает как их собственника, вправе требовать ее пересмотра при определении рыночной стоимости объектов недвижимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ.
Постановлением Правительства Астраханской области от 14 декабря 2012 года N562-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области" утверждена кадастровая стоимость объекта недвижимости нежилого здания - магазина с кадастровым номером N по состоянию на 29 июня 2012 года в размере 19124814,19 руб. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр 22 января 2013 года.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 443 кв.м., определена 10 апреля 2013 года исходя из расчета удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением Правительства Астраханской области N 584 -П от 25 декабря 2013 года "Об утверждении результатов определения стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области", и составляет 2781681,17 руб.
В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N площадью 443 кв.м., внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 апреля 2014 года, нежилого здания - магазина с кадастровым номером N площадью 573,5, - 22 января 2013 года. С административным иском Инютин А.А. обратился 23 августа 2019 года, то есть с пропуском срока.
Учитывая, что кадастровая стоимость объектов недвижимости, исходя из которой рассчитываются налоговые платежи, является актуальной для административного истца, в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, с учетом конкретных обстоятельств дела, и руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает возможным восстановить Инютину А.А. срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка.
Оспаривая результаты кадастровой стоимости нежилого здания по состоянию на 29 июня 2012 года, административный истец представил суду отчёт об оценке N099.08.2019 от 18 августа 2019 года, подготовленный ООО "Нижневолжское агентство оценки", согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 29 июня 2012 года нежилого здания - магазина составляет 4747 000 рублей.
Оспаривая результаты кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 10 апреля 2013 года, административный истец представил суду отчёт об оценке N 99-2.08.19 от 18 августа 2019 года, подготовленный ООО "Нижневолжское агентство оценки", согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 10 апреля 2013 года земельного участка, площадью 443 кв.м. составляет 1894000 рублей.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
В соответствии с общими требованиями, установленными к содержанию отчета, отчет об оценке объекта оценки не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете (часть 3 статьи 11 Закона об оценочной деятельности).
Федеральным стандартом оценки N 3 "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299 предусмотрено, что при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов:
в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки;
информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена;
содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.
Проверяя соответствие отчетов, выполненных оценщиком, законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд приходит к выводу о том, что указанные отчеты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости соответствует требованиям федерального законодательства.
На основании изложенного суд считает возможным принять указанные выше отчеты об оценки объектов недвижимости в качестве надлежащего доказательства и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу.
Суд считает, что административное исковое заявление Инютина А.А. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка подлежит удовлетворению, и полагает возможным установить кадастровую стоимость нежилого здания - магазина с кадастровым номером N площадью 573,5 кв.м., в размере его рыночной стоимости по состоянию на 29 июня 2012 года в сумме 4747 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 443 кв.м., в размере его рыночной стоимости по состоянию на 10 апреля 2013 года в сумме 1894000 рублей.
Положения статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции от 29 июля 2017 года) предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусматривают, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Датой обращения административного истца с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в суд является 23 августа 2019 года. Следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость объектов недвижимости для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяется с 01 января 2019 года, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
восстановить Инютину А.А. срок на обращение в суд с иском об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Административное исковое заявление Инютина А.А. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость магазина, назначение: нежилое с кадастровым номером N площадью 573,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, литера А, на 29 июня 2012 года в размере 4747000 (четыре миллиона семьсот сорок семь тысяч) рублей на период с 1 января 2019 года и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 443 кв.м., с кадастровым номером N категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации нежилого здания, расположенного по <адрес> равной ее рыночной стоимости в размере 1894000 (один миллион восемьсот девяносто четыре тысячи) рублей по состоянию на 10 апреля 2013 г., на период с 01 января 2019 года и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 23 августа 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка