Решение Брянского районного суда от 11 декабря 2018 года №2а-1773/2018

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2018 года Дело N 2а-1773/2018
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,
при секретаре Немцевой Т.Ю.,
с участием представителя административного истца Носиковой И.В., представителя административного ответчика администрации Брянского района Брянской области Титова И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Носиковой И.В. к администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Носикова И.В. обратилась в суд с указанным административным иском, указав, что на основании договора купли-продажи от 11 октября 2017 года является собственником автомойки, расположенной на земельном участке площадью 100 кв.м, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N. Согласно договору от 11 октября 2017 года об уступке права по договору аренды ФИО3 уступил административному истцу права и обязанности арендатора на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
ФИО3 (прежнему собственнику) земельный участок был представлен в аренду для размещения автомойки, что подтверждается договором аренды N от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Брянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 было признано право собственности на самовольно возведенное строение - автомойку, общей площадью 57,8 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ МУ Нетьинской сельской администрацией вышеуказанному земельному участку и нежилому зданию (автомойка) присвоен адрес: <адрес>, уч. 67 и соответственно <адрес>.
15 августа 2018 года административный истец Носикова И.В. обратилась в администрацию Брянского района Брянской области с заявлением о передаче ей в собственность за плату указанного земельного участка. Однако 19 октября 2018 года администрацией Брянского района Брянской области в предоставлении в собственность земельного участка было отказано по причине невыдачи отделом архитектуры администрации Брянского района и КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" разрешения на строительство автомойки.
Вместе с тем, согласно акту выбора земельного участка под автомойку в районе <адрес> сельского поселения от 23 октября 2012 года был произведен выезд на место членов комиссии, после чего строительство данной автомойки было согласовано 17 декабря 2012 года; 27 марта 2013 года МУП "Градостроительство и Землеутройство" было произведено предварительное согласование земельного участка и сбор исходной документации. Согласно содержанию сопроводительного письма направленного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на имя главного архитектора администрации Брянского района ФИО4 был дан ответ о возможности размещения автомойки. Согласно ответа на обращение, полученное из МО МВД России "Брянский" от 11 февраля 2013 года было предоставлено разрешение на размещение автомойки за полосой отвода автодорог Северо-Западный обход <адрес> сельского поселения Брянского района, с выездом на поселковую автодорогу. Согласно сообщения адресованного на имя главы администрации Брянского района Емельянова А.В., МУ Нетьинская сельская администрация не возражала против выделения вышеуказанного земельного участка в аренду, для строительства автомойки.
Ссылаясь на то, что отказ администрации Брянского района в предоставлении в собственность земельного участка незаконный, поскольку вышеуказанный земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничений прав на участок не имеется, администрация Брянского района Брянской области не предъявляла требований об изъятии (освобождении) земельного участка, Носикова И.В. просит суд: признать незаконным решение администрация Брянского района Брянской области о передаче административному истцу в собственность земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> уч.67; обязать администрацию Брянского района Брянской области повторно рассмотреть вопрос о выделении в собственность Носиковой И.В. земельного участка за плату.
В судебном заседании административный истец Носикова И.В. поддержала требования, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Брянского района Титов И.В. указал о своем несогласии с административным иском, просил в иске отказать.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно ч.1 ст.11 Земельного Кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (часть 2 указанной статьи).
Статьей 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", в редакции от 8 июня 2015 года, с 1 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.
В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", в редакции от 3 июля 2016 года, предоставление земельных участков с 1 января 2017 года осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
Таким образом, с 1 января 2017 года полномочия по распоряжению земельными участками у органа местного самоуправления поселения прекращены и возникли у органа местного самоуправления муниципального района.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что административный истец Носикова И.В. является собственником автомойки, расположенной на земельном участке площадью 100 кв.м, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно договору об уступке прав по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 уступил Носиковой И.В. права и обязанности арендатора на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 67.
Носикову В.М. (прежнему собственнику) земельный участок был представлен в аренду для размещения автомойки, что подтверждается договором аренды N от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Брянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 было признано право собственности на самовольно возведенное строение - автомойку, общей площадью 57,8 кв.м. 25 сентября 2017 года МУ Нетьинской сельской администрацией вышеуказанному земельному участку и нежилому зданию (автомойка) присвоен адрес: <адрес>, уч. 67 и соответственно <адрес>.
15 августа 2018 года административный истец Носикова И.В. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о передаче ей в собственность за плату указанного земельного участка.
19 октября 2018 года администрацией <адрес> в предоставлении в собственность земельного участка было отказано по причине невыдачи отделом архитектуры администрации <адрес> и КУ "Управление автомобильных дорог <адрес>" разрешения на строительство автомойки.
Вместе с тем, согласно акту выбора земельного участка под автомойку в районе <адрес> сельского поселения от 23 октября 2012 года был произведен выезд на место членов комиссии, после чего строительство данной автомойки было согласовано 17 декабря 2012 года.
27 марта 2013 года МУП "Градостроительство и Землеутройство" было произведено предварительное согласование земельного участка и сбор исходной документации. Согласно содержанию сопроводительного письма направленного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на имя главного архитектора администрации <адрес> ФИО4 был дан ответ о возможности размещения автомойки.
Согласно ответа на обращение, полученное из МО МВД России "Брянский" от 11 февраля 2013 года было предоставлено разрешение на размещение автомойки за полосой отвода автодорог Северо-Западный обход <адрес>, в районе <адрес> сельского поселения Брянского района, с выездом на поселковую автодорогу.
Согласно сообщения адресованного на имя главы администрации Брянского района Емельянова А.В., МУ Нетьинская сельская администрация не возражала против выделения вышеуказанного земельного участка в аренду, для строительства автомойки.
Кроме того, административным истцом в материалы дела представлено решение Брянского районного суда Брянской области от 10 февраля 2017 года, которым за ФИО3 признано право собственности на самовольно возведенное строение - автомойку (Лит.А), общей площадью 57,8 кв.м., площадью застройки 69,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим паспортом ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" Межрайонное отделение по <адрес> N, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Данное решение никем не оспорено и вступило в законную силу.
При вынесении данного решения судом исследовались вопросы соответствия здания автомойки существующим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, нормам Привил землепользования и застройки Нетьинского сельского поселения, а также было учтено наличие согласования размещения данной автомойки с компетентными органами, в том числе и с отделом архитектуры администрации Брянского района.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации в предоставлении земельного участка Носиковой И.В., на котором расположен принадлежащий ей объект недвижимости в собственность за плату, по основанию, указанному в нем, является незаконным и нарушает права истца на первоочередное приобретение данного земельного участка в собственность за плату, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить административное исковое заявление Носиковой И.В.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Носиковой И.В. к администрации Брянского района о признании незаконным отказа в передаче земельного участка в собственность за плату, - удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации <адрес> N А от 19 октября 2018 года об отказе Носиковой И.В. в предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером N, площадью 100 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, в собственность за плату.
Обязать администрацию Брянского района повторно рассмотреть вопрос о передаче Носиковой И.В. указанного земельного в собственность за плату.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.А.Слепухова
Мотивированное решение суда изготовлено 12 декабря 2018 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка