Дата принятия: 17 октября 2017г.
Номер документа: 2а-1750/2017
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 17 октября 2017 года Дело N 2а-1750/2017
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2017 года
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего Коберской М.В.,
при секретаре Ленович К.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к МОУ СОШ с. Смоленка, комитету образования администрации муниципального района "Читинский район" и к администрации муниципального района "Читинский район" о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства и понуждении к выполнению указанных требований,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (далее по тексту - Управление), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В ходе проведенной Управлением плановой проверки в отношении МОУ СОШ с. Смоленка, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в названном образовательном учреждении, а именно нарушены требования ст. 11, 18, 24 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1.11, 1.13 СанПин 2.1.4.1110-02; п.п. 3.3, 4.3, 4.14, 5.4., 5.8, 5.10, 8.25 СанПиН 2.4.2.2409-08; п.п. 4.14, 4.25, 5.3, 8.4, 8.5 СанПин 2.4.2.2821-10, п.п. 9.6, 9.7, 11.2 СанПин 2.2.2./2.4.1340-03, п.п. 9.6, 9.7, 11.2 СанПин 2.2.2./2.4.1340-03, п.п. 3.10, 3.11, 3.21, 4.32, 6.6., 6.16.2, 8.1., 13.1., 13.10, 13.14, 17.14, СанПин 2.4.1.3049-13.
Допущенные административным ответчиком нарушения создают угрозу безопасности условий пребывания в школьном учреждении его воспитанников и работников, чем нарушаются права граждан на безопасную среду обитания.
Поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований так и не были устранены, административный истец просил суд:
1. Признать бездействие МОУ СОШ с. Смоленка, администрации муниципального района "Читинский район" и комитета образования администрации муниципального района "Читинский район" по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания.
2. Обязать МОУ СОШ с.Смоленка устранить в установленные сроки:
2.1 нарушение требований п.п.3,4 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 ФЗ, п.п. 1.11, 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 -получить санитарно-эпидемиологические заключения: на проект зон санитарной охраны скважины, расположенной на территории школы; на источник водоснабжения (скважину) используемой образовательным учреждением с целью хозяйственно-питьевого водоснабжения до 01.08.2018;
2.2 нарушение требований п.3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 - оборудовать на пищеблоке школы умывальные раковины, моечные ванны для мытья столовой и кухонной посуды с подводкой горячей и холодной воды через смесители до 01.12.2017;
2.3 нарушение требований п.п.5.4, 5.8, 5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 -оборудовать в помещении столовой школы для мытья кухонной посуды 2-х секционную ванну, для столовой посуды 3-х секционную ванну до 01.12.2017;
2.4 нарушение требований п.п.8.4, 8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10-оборудовать в школе устройство внутренней канализации от столовой со сливом в выгребную яму до 01.12.2017;
2.5 нарушение требований п. 4.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 - привести в рабочее состояние (отремонтировать или заменить на новый) технологическое оборудование на пищеблоке школы: встроенный духовой шкаф у одной электропечи до 01.12.2017;
2.6 нарушение требований п. 8.25 СанПиН 2.4.5.2409-08 - установить в столовой школы охлаждаемый прилавок-витрину для хранения холодных закусок и салатов в порционированном виде до 01.12.2017;
2.7 нарушение требований п.4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 - оборудовать в складском помещении столовой школы, для хранения продуктов, прибор для измерения температуры и влажности воздуха до 01.12.2017;
2.8 нарушение требований п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 - установить в кабинетах начальных классов школьные парты с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости до 01.08.2018;
2.9 нарушение требований п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 - привести в соответствие с требованиями размеры учебной мебели в 7-ми учебных кабинетах (физики и химии, русского языка и литературы, истории и обществознания, географии и биологии, математики, начальных классов для 1-3; 2-4 классов) до 01.08.2018;
2.10 нарушение требований п.11.2 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 - оборудовать кабинет информатики одноместными столами, регулируемыми по высоте, с раздельными панелями для клавиатуры, подставками для ног, регулируемыми по высоте до 01.08.2018;
2.11 нарушение требований п.п.9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 - оборудовать кабинет информатики стульями (креслами), регулируемыми по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья до 01.08.2018;
2.12 нарушение требований п.4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10 - оборудовать при спортивном зале, расположенном на 1 этаже школы раздевалки для мальчиков и девочек отдельно до 01.11.2017;
2.13 нарушение требований п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 - оборудовать унитазы в школьном туалете для девочек и мальчиков кабинами с дверями до 01.11.2017;
2.14 нарушение требований п.п.3.10, 3.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 - оборудовать на игровом участке дошкольной группы для защиты детей от солнца и осадков теневой навес деревянными полами, трехсторонним ограждением до 01.08.2018;
2.15 нарушение требований п.3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13- оборудовать ровным покрытием въезды и входы на территорию дошкольного учреждения до 01.08.2018;
2.16 нарушение требований п.8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 - привести в рабочее состояние (отремонтировать или заменить на новую) локальную систему вентиляции на пищеблоке дошкольной группы (вытяжные зонты над электроплитой) до 01.12.2017;
2.17 нарушение требований п.4.32 СанПиН 2.4.1.3049-13 - приобрести специально выделенные промаркированные закрытые емкости с маркировкой групповой принадлежности и вида блюда (первое, второе, третье), использовать для доставки пищи с пищеблока дошкольной группы до групповой до 01.11.2017;
2.18 нарушение требований п.13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 - привести в рабочее состояние (отремонтировать или заменить на новое) технологическое оборудование на пищеблоке дошкольной группы: регуляторы температуры в духовом шкафу, бытовой холодильник для хранения суточных проб до 01.11.2017;
2.19 нарушение требований п.13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 - оборудовать на пищеблоке дошкольной группы в зоне для мытья кухонной посуды, 2-х секционную ванну для мытья кухонной посуды до 01.12.2017;
2.20 нарушение требований п.17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 -приобрести в дошкольное учреждение 2-е смены наматрасников на каждого воспитанника, исходя из списочного состава детей до 01.11.2017;
2.21 нарушение требований п.6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 - привести в рабочее состояние (отремонтировать или заменить на новое) санитарно-техническое оборудование (унитазы) в туалетной комнате разновозрастной дошкольной группы "Непоседа" в до 01.11.2017;
2.22 нарушение требований п.13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 - оборудовать в буфетных дошкольных групп моечные раковины гибкими шлангами с душевыми насадками до 01.11.2017;
2.23 нарушение требований п.6.6 таблица 1 СанПиН 2.4.1.3049-13 - привести в соответствие с требованиями размеры мебели (столы, стулья) в 2-х дошкольных группах "Непоседа", "Капельки" до 01.08.2018.
3. Обязать администрацию муниципального района "Читинский район"; Комитет образования администрации муниципального района "Читинский район" обеспечить соблюдение выполнения МОУ СОШ с. Смоленка требований, указанных в пунктах 2.1-2.23 указанных выше исковых требований в срок установленный для МОУ СОШ с.Смоленка.
4. Обязать администрацию муниципального района "Читинский район"; комитет образования администрации муниципального района "Читинский район" организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет МОУ СОШ с. Смоленка на выполнение пунктов 2.1-2.23 указанных выше исковых требований в срок обеспечивающий возможность МОУ СОШ с. Смоленка выполнить исковые требования.
В судебном заседании представитель процессуального административного истца Баранова И.В., имеющая высшее юридическое образование и действующая по доверенности, административный иск поддержала по изложенным в нем доводам и просила его удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика директор МОУ СОШ с. Смоленка Иванова Л.В., действующая на основании прав по должности, не оспаривала факта выявления указанных выше нарушений требований санитарного законодательства, признав их наличие, пояснила суду, что администрация школы принимала меры к выделению денежные средств для выполнения названных работ, о чем подавались письменные заявки, как в комитет образования, так и администрацию района. Финансирование работ так и не было произведено уполномоченными органами.
Административные ответчики комитет образования администрации муниципального района "Читинский район" и администрация муниципального района "Читинский район", надлежащим образом извещенные о времени и месте настоящего судебного заседания, своих представителей в суд не направили по неизвестной причине, письменных возражений по предъявленным требованиям не представили, о рассмотрении дела в отсутствие не просили.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 21.02.2017 N 10 в отношении МОУ СОШ с. Смоленка проведена плановая выездная проверка, в ходе которой состоялись осмотры территорий, зданий, строений, сооружений, помещении, оборудования школы, а также проведены отбор проб и исследований: питьевой воды, смывов с объектов окружающей среды, готовых блюд, пищевых продуктов, воздуха, закрытых помещений, проведение измерений мебели на соответствие росто-возрастным особенностям детей и т.д. (л.д. 7-11).
Так, согласно акту проверки от 29.03.2017 N 05-10 были установлены следующие нарушения: - не получены санитарно-эпидемиологические заключения: на проект зон санитарной охраны скважины, расположенной на территории школы; на источник водоснабжения (скважину) используемой образовательным учреждением с целью хозяйственно-питьевого водоснабжения; - в помещении столовой школы на 2-м этаже не оборудованы умывальные раковины, моечные ванны для мытья столовой и кухонной посуды с подводкой горячей и холодной воды через смесители; - для мытья кухонной и столовой посуды использовали 3 промаркированных таза; - устройство внутренней канализации от столовой не оборудовано, слив сточных вод осуществляют вручную в ведрах в туалет на 1 этаже;- на пищеблоке у одной электропечи не исправен встроенный духовой шкаф; - холодные закуски и салаты (для платного питания) в порционированном виде хранят на столе раздачи, при комнатной температуре без охлаждения; -в складском помещении для хранения продуктов не предусмотрены приборы для измерения температуры и влажности воздуха; - школьные парты установленные в кабинетах начальных классов не обеспечены регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; -согласно протоколу измерения мебели N271/3.7 от 02.03.2017 размеры учебной мебели в 7-ми учебных кабинетах (физики и химии, русского языка и литературы, истории и обществознания, географии и биологии, математики, начальных классов для 1-3; 2-4 классов) не соответствуют требованиям санитарных правил п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, а именно: - в 5-ти учебных кабинетах: физики и химии, истории, русского языка и литературы, географии и биологии, математики, для 4-х групп роста 1300-1450-1600-1750, свыше 1750 мм, высота над полом крышки края стола составила - 760, 764,700 мм, группа мебели NN5, 6 (при нормируемой 580, 640, 700, 760 мм, группа мебели N3,4,5,6), высота над полом переднего края сидения стула составила - 460 мм, группа мебели N6 (при нормируемой 340, 380,420, 460 мм, группа мебели NN3,4,5,6); - в кабинете начальных классов 1-3 классы (для 3-х групп роста 1000-1150-1300-1450 мм) высота над полом крышки края стола составила - 637, 696 мм (при нормируемой 460, 520, 580 мм, группа мебели NN1,2,3), высота над полом переднего края сидения стула составила- 382, 420 мм (при нормируемой 260, 300, 340 мм, группа мебели NN1,2,3); - в кабинете начальных классов 2-4 классы (для 3-х групп роста 1150-1300-1450 мм) высота над полом крышки края стола составила - 640, 696, 760 мм, группа мебели NN4,5,6 (при нормируемой 520, 580, 640 мм, группа мебели NN2,3,4), высота над полом переднего края сидения стула составила- 380, 420 мм, группа мебели NN4,5 (при нормируемой 300, 340,380 мм, группа мебели NN2,3,4); - в кабинете информатики установлены одноместные столы не регулируемыми по высоте, с раздельными панелями для клавиатуры, подставка для ног, регулируемая по высоте, не предусмотрена; - в кабинете информатики установлены стулья ученические не регулируемые по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья; - при спортивном зале, расположенном на 1 этаже не предусмотрены раздевалки для мальчиков и девочек отдельно, раздевалки для девочек и мальчиков оборудованы на втором этаже здания в приспособленном помещении (бывший туалет для девочек и мальчиков; -в школьном туалете для девочек и мальчиков установлено по 4 унитаза и по три раковины для мытья рук, унитазы не оборудованы кабинами с дверями, - на игровом участке дошкольной группы для защиты детей от солнца и осадков установлен теневой навес, не оборудован деревянными полами; -въезды и входы на территорию дошкольного учреждения покрыты асфальтом, имеются выбоины, неровности; - на пищеблоке локальная система вентиляции (вытяжные зонты над электроплитой) не исправна, - не достаточно кухонной посуды, в связи с чем доставка пищи с пищеблока осуществляется в кастрюлях, в которых осуществлялось приготовление пищи; - не исправно технологическое оборудование: в духовом шкафу не работают регуляторы температуры, не исправен холодильник бытовой для хранения суточных проб, в зоне для мытья кухонной посуды установлена одна бытовая ванна, вместо 2-х секционной, - не предусмотрены 2-е смены наматрасников, -в туалетной комнате разновозрастной группы "Непоседа" из 4 унитазов, 1 находится в неисправном состоянии, - в буфетных моечные раковины не оснащены гибкими шлангами с душевыми насадками, - размеры столов и стульев в 2-х группах не соответствуют требованиям; п. 6.6 таблица 1 СанПиН 2.4.1.3049 -13, а именно: -в группе N1 "Непоседа" разновозрастная (для группы роста до 850; 850-1000-1150 мм) высота над полом крышки края стола составила- 557, 616 мм (при нормируемой 340, 400, 460 мм); высота над полом переднего края сидения стула составила 274,279,325 мм (при нормируемой 180, 220,260); -в группе N2 "Капелька" (для группы роста 850-1000 -1150 мм) высота над полом крышки края стола составила - 444, 547 мм (при нормируемой 400, 460 мм), высота над полом переднего края сидения стула составила- 274, 340 мм (при нормируемой 220, 260 мм).
Выводы государственного органа о нарушении требований санитарного законодательства подтверждаются предписанием от 21.08.2017 N 96 (л.д.12-13), предписанием от 29.03.2017 N 89 (л.д.20-22), протоколом инструментальных замеров вентиляции и заключением к нему от 02.03.2017 (л.д.14-15), протоколом измерения мебели и заключением к нему от 02.03.2017 (л.д.16-19).
Вышеизложенное является нарушением обязательных требований ст. 11, 18, 24 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1.11, 1.13 СанПин 2.1.4.1110-02; п.п. 3.3, 4.3, 4.14, 5.4., 5.8, 5.10, 8.25 СанПиН 2.4.2.2409-08; п.п. 4.14, 4.25, 5.3, 8.4, 8.5 СанПин 2.4.2.2821-10, п.п. 9.6, 9.7, 11.2 СанПин 2.2.2./2.4.1340-03, п.п. 9.6, 9.7, 11.2 СанПин 2.2.2./2.4.1340-03, п.п. 3.10, 3.11, 3.21, 4.32, 6.6., 6.16.2, 8.1., 13.1., 13.10, 13.14, 17.14, СанПин 2.4.1.3049-13.
Представитель административного ответчика МОУ СОШ с. Смоленка Иванова Л.В. не оспаривала установленные обстоятельства о наличии выявленных нарушений в деятельности школы.
Из пояснений директора школы следует, что после состоявшейся проверки ею приняты меры путем направления ходатайств в уполномоченные органы с разрешением вопроса о финансировании работ по устранению нарушений требования закона. Не оспаривая обязанности осуществить такие действия, в то же представитель ответчика ссылается на отсутствие финансовой возможности заказать и оплатить строительные монтажные работы, а также приобрести необходимое оборудование по независящим от нее причинам.
Согласно ч.1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.
Из содержания статьи 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что федеральный санитарно-эпидемиологический надзор - это деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
Согласно пункту 6 "Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 года N 569, главные государственные врачи по субъектам Российской Федерации являются руководителями территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека.
Государственным санитарным врачам и их заместителям в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предоставлено право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии с п.2 ч. 6 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.
Соблюдение санитарных правил в силу ч. 3 ст. 39 приведенного Закона является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Материалами дела установлено, что в деятельности школы не выполняются требования санитарного законодательства, то есть отсутствуют безопасные условия для образования и работы в учреждении, создана угроза жизни и здоровью детей и преподавателей.
МОУ СОШ с. Смоленка является муниципальным бюджетным учреждением, финансовое обеспечение его деятельности осуществляется за счет средств местного бюджета путем предоставления субсидии на выполнение муниципального задания и на иные цели.
Функции и полномочия учредителя Учреждения возложены на администрацию муниципального района "Читинский район", от имени которой действия учредителя осуществляет отраслевой орган в сфере образования - Комитет образования Администрации муниципального района "Читинский район".
Собственником имущества Учреждения является муниципальный района "Читинский район", от имени которого выступает администрация района "Читинский район".
Из представленных по делу письменных доказательств, следует, что о необходимости проведения капитального ремонта в здании школы, необходимости приобретения нужного оборудования, предметов школьной мебели, иного инвентаря, в том числе для хозяйственных нужд школы директор школы ставила в известность учредителя и его отраслевого органа в сфере образования.
Указанное подтверждается, представленными в материалы дела письменными заявками, ходатайства, отношениями, информационной справкой, в том числе с включением работ по ремонту помещений (л.д. ).
В этой связи учитывая, что образовательное учреждение не имеет собственных денежных средств, поскольку его деятельность не связана с извлечением прибыли, а функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией района и комитетом образования, источником формирования финансовых ресурсов являются субсидии из средств бюджета муниципального района, суд не может согласиться с доводами административного истца о бездействий Образовательного учреждения по выполнению санитарных требований, а также по устранению выявленных выше нарушения санитарного законодательства, в отличие от администрации муниципального района "Читинский район" и комитета образования администрации муниципального района "Читинский район", которые своевременно не обеспечили финансирование на выполнение мероприятий по надлежащему санитарному состоянию помещения школы и обеспечения Учреждения необходимым оборудованием и мебелью для надлежащего функционирования.
С учетом изложенного бездействие администрации муниципального района "Читинский район" и Комитета образования администрации муниципального района "Читинский район" по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства следует признать незаконными, а требования о возложении обязанности на МОУ СОШ с. Смоленка по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и на администрацию муниципального района "Читинский район" и комитет образования администрации муниципального района "Читинский район" по осуществлению финансирования требуемых работ подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
1. Признать бездействие администрации муниципального района "Читинский район" и Комитета образования Администрации муниципального района "Читинский район" по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания.
Обязать МОУ СОШ с. Смоленка:
2.1 получить санитарно-эпидемиологические заключения: на проект зон санитарной охраны скважины, расположенной на территории школы; на источник водоснабжения (скважину) используемой образовательным учреждением с целью хозяйственно-питьевого водоснабжения до 01.08.2018;
2.2 оборудовать на пищеблоке школы умывальные раковины, моечные ванны для мытья столовой и кухонной посуды с подводкой горячей и холодной воды через смесители, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;
2.3 оборудовать в помещении столовой школы для мытья кухонной посуды 2-х секционную ванну, для столовой посуды 3-х секционную ванну, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;
2.4 оборудовать в школе устройство внутренней канализации от столовой со сливом в выгребную яму в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;
2.5 привести в рабочее состояние (отремонтировать или заменить на новый) технологическое оборудование на пищеблоке школы: встроенный духовой шкаф у одной электропечи в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;
2.6 установить в столовой школы охлаждаемый прилавок-витрину для хранения холодных закусок и салатов в порционированном виде в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;
2. оборудовать в складском помещении столовой школы, для хранения продуктов, прибор для измерения температуры и влажности воздуха в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;
2.8 установить в кабинетах начальных классов школьные парты с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости до 01.08.2018;
2.9 привести в соответствие с требованиями размеры учебной мебели в 7-ми учебных кабинетах (физики и химии, русского языка и литературы, истории и обществознания, географии и биологии, математики, начальных классов для 1-3; 2-4 классов) до 01.08.2018;
2.10 оборудовать кабинет информатики одноместными столами, регулируемыми по высоте, с раздельными панелями для клавиатуры, подставками для ног, регулируемыми по высоте до 01.08.2018;
2.11 оборудовать кабинет информатики стульями (креслами), регулируемыми по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья до 01.08.2018;
2.12 оборудовать при спортивном зале, расположенном на 1 этаже школы раздевалки для мальчиков и девочек отдельно в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;
2.13 оборудовать унитазы в школьном туалете для девочек и мальчиков кабинами с дверями в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;
2.14 оборудовать на игровом участке дошкольной группы для защиты детей от солнца и осадков теневой навес деревянными полами, трехсторонним ограждением до 01.08.2018;
2.15 оборудовать ровным покрытием въезды и входы на территорию дошкольного учреждения до 01.08.2018;
2.16 привести в рабочее состояние (отремонтировать или заменить на новую) локальную систему вентиляции на пищеблоке дошкольной группы (вытяжные зонты над электроплитой) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;
2.17 приобрести специально выделенные промаркированные закрытые емкости с маркировкой групповой принадлежности и вида блюда (первое, второе, третье), использовать для доставки пищи с пищеблока дошкольной группы до групповой в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;
2.18 привести в рабочее состояние (отремонтировать или заменить на новое) технологическое оборудование на пищеблоке дошкольной группы: регуляторы температуры в духовом шкафу, бытовой холодильник для хранения суточных проб в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;
2.19 оборудовать на пищеблоке дошкольной группы в зоне для мытья кухонной посуды, 2-х секционную ванну для мытья кухонной посуды в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;
2.20 приобрести в дошкольное учреждение 2-е смены наматрасников на каждого воспитанника, исходя из списочного состава детей в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;
2.21 привести в рабочее состояние (отремонтировать или заменить на новое) санитарно-техническое оборудование (унитазы) в туалетной комнате разновозрастной дошкольной группы "Непоседа" в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;
2.22 оборудовать в буфетных дошкольных групп моечные раковины гибкими шлангами с душевыми насадками в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;
2.23 привести в соответствие с требованиями размеры мебели (столы, стулья) в 2-х дошкольных группах "Непоседа", "Капельки" до 01.08.2018.
Обязать администрацию муниципального района "Читинский район" и Комитет образования администрации муниципального района "Читинский район" обеспечить соблюдение выполнения МОУ СОШ с. Смоленка вышеперечисленных обязательств в установленные сроки, для чего организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет МОУ СОШ с. Смоленка.
В удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю о признании бездействия МОУ СОШ с. Смоленка по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Коберская М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
