Решение Астраханского областного суда от 22 октября 2019 года №2а-173/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2019 года Дело N 2а-173/2019
Именем Российской Федерации
22 октября 2019 г.
г. Астрахань
Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лавровой С.Е.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Электротехническая компания" об установлении кадастровой стоимости здания в размере, равном рыночной стоимости,
установил:
Административный истец обратился в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Астраханской области, Управлению Росреестра по Астраханской области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания гипермаркета с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 29 июня 2012 г., в обоснование административного иска указав, что обязан платить налог на имущество, который с 1 января 2019 г. определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. Поскольку, внесенная в государственный кадастр недвижимости, кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, затронуты его права как плательщика налога. Просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и восстановить срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме.
Неявка участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.
В судебном заседании представитель административного истца Ногтева О.В. поддержала заявленные требования.
Представитель административного ответчика Правительства Астраханской области Музалевская О.А. не оспаривала права административного истца на обращение с указанными требованиями, определение размера кадастровой стоимости оставила на усмотрение суда.
Представители Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Астраханской области, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Астраханской области, муниципального образования "Город Астрахань" просили рассмотреть дело в их отсутствие, представив письменные возражения.
Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав представленные доказательства, Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Так, частью 1 статьи 245 Кодекса определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, что также следует из абзацев первого и второго статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", и статей 373, 388 и 400 Налогового кодекса Российской Федерации. К числу оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости статья 248 Кодекса относит установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В судебном заседании установлено, что ООО "Электротехническая компания" с <--> г. является собственником нежилого <--> здания гипермаркета, <--> г. постройки, с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <-->.
Постановлением Правительства Астраханской области от 14 декабря 2012 г. N 562-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области по состоянию на 29 июня 2012 г. Кадастровая стоимость гипермаркета с кадастровым номером <--> определена в размере 130353 778 руб. 80 коп., сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими документами.
Административный истец согласно положениям главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Астраханской области от 26 ноября 2009 г. N 92/2009-ОЗ "О налоге на имущество организаций" является плательщиком налога на имущество организаций, исходя из кадастровой оценки объекта недвижимого имущества.
Таким образом, административный истец, являясь собственником нежилого здания и плательщиком налога на имущество, относится к лицам, чьи права затрагиваются определением кадастровой стоимости.
Порядок пересмотра результатов государственной кадастровой оценки установлен Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в соответствии с частью 1 статьи 24.18 которого результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Астраханской области 8 апреля 2019 г. письмом N уведомила административного истца о возвращении документов без рассмотрения в связи с истечением пятилетнего срока, установленного для обращения в Комиссию.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В силу разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из материалов административного дела и выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что сведения о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости внесены 22 января 2013 г., административный истец является плательщиком налога на имущество организаций, исходя из кадастровой оценки объекта недвижимого имущества с 2019 г., поскольку агентством по управлению государственным имуществом Астраханской области объект недвижимого имущества, принадлежащий административному истцу, включен в перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Астраханской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 г. (п.3565 распоряжения N от 27 декабря 2018 г.)
Указанные обстоятельства, а также то, что очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области не проведена, срок ее проведения не установлен, дают основание для восстановления срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Из материалов административного дела и выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 апреля 2019 г. следует, что сведения о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости внесены 22 января 2013 г., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <--> определена по состоянию на 29 июня 2012 г.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения административного иска, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение на такой отчет.
Оспаривая установленную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет от 2 апреля 2019 г. N, подготовленный оценщиком <-->, в котором рыночная стоимость нежилого одноэтажного здания гипермаркета с кадастровым номером <--> по состоянию на 29 июня 2012 г. определена в размере 87054 000 руб.
При исследовании в судебном заседании представленного административным истцом Отчета об оценке, возникли вопросы, которые не удалось устранить после допроса в качестве свидетеля оценщика ФИО4, в связи с чем определением Астраханского областного суда от 22 августа 2019 г. по настоящему делу назначена судебная экспертиза.
Согласно заключению судебной экспертизы от 30 сентября 2019 г. N, составленному экспертом <-->, рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого <--> здания гипермаркета, <--> г. постройки, с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 29 июня 2012 г. составляет 98 994796 руб. Отчет об оценке от 2 апреля 2019 г. N., подготовленный оценщиком <-->, требованиям действующего законодательства в области оценочной деятельности не соответствует, что повлияло на конечный результат оценки.
Оценивая экспертное заключение по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что эксперт, проводивший судебную экспертизу, ясно и недвусмысленно ответил на поставленные вопросы, подробно мотивировал свои выводы, определенная в нем итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом проанализирован рынок недвижимости в Астраханской области и городе Астрахани, в районах, идентичных району расположения объекта оценки; экспертом произведена оценка объекта с учетом его количественных и качественных характеристик; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, что позволило объективно определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на 29 июня 2012 г.
В свою очередь, административными ответчиками каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости, не представлено, несмотря на то, что стороны были заранее ознакомлены с экспертным заключением, им было предоставлено время для подготовки соответствующей мотивированной позиции по делу. Ходатайства о повторной экспертизе участвующие в деле лица не заявляли.
С учетом изложенного и исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <--> должна быть установлена в размере, определенном в заключении эксперта по состоянию на 29 июня 2012 г, 98 994796 руб.
Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" устанавливают, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в Комиссию - 4 апреля 2019 г.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
В соответствии со статьями 103, 108 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу ООО экспертное агентство "Дело+", в счет оплаты проведения судебной экспертизы надлежит взыскать 45 000 рублей. При этом следует учитывать, что по результатам проведения судебной оценочной экспертизы установлено несоответствие отчета об оценке, представленного истцом требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, экспертом определена стоимость объекта оценки в большем размере по сравнению с той, которую просил установить истец в первоначальном иске, и данная стоимость, определенная в заключении судебной оценочной экспертизы, принята в основу решения суда. Доказательств того, что кадастровая стоимость, оспариваемая истцом, была установлена произвольно, суду не представлено. По результатам проведенной судебной экспертизы подтвердилась обоснованность доводов Правительства Астраханской области относительно несоответствия представленного административным истцом отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.
Руководствуясь статьями 175-176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Астраханский областной суд
решил:
восстановить обществу с ограниченной ответственностью "Электротехническая компания" срок для обращения в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости здания в размере, равном рыночной стоимости.
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Электротехническая компания" об установлении кадастровой стоимости здания в размере, равном рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого <--> здания гипермаркета, <--> г. постройки, с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 29 июня 2012 г. в размере 98 994796 (девяносто восемь миллионов девятьсот девяносто четыре тысячи семьсот девяносто шесть) рублей на период с 1 января 2019 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости нежилого здания, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 4 апреля 2019 г.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Электротехническая компания" в пользу Общества с ограниченной ответственностью экспертное агентство "Дело+" расходы за проведение судебной экспертизы в размере 45000 (сорок пять тысяч) руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Астраханского
областного суда С.Е. Лаврова
Полный текст решения изготовлен 25 октября 2019 г.
Судья Астраханского
областного суда С.Е. Лаврова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка