Решение Петрозаводского городского суда от 12 марта 2019 года №2а-1723/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2019 года Дело N 2а-1723/2019
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н. при секретаре Евцемяки О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску к Гезаловой А.А.к о взыскании недоимки и пени по страховым взносам,
УСТАНОВИЛ:
ИФНС России по г.Петрозаводску (далее по тексту - административный истец, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Гезаловой А.А.К. (далее - административный ответчик, налогоплательщик) о взыскании обязательных платежей. Требования мотивированы тем, что административный ответчик до 10.01.2018 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальный предприниматель), которым не в полном объеме исполнена обязанность по уплате страховых взносов за 2016 год в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФ РФ) на обязательное пенсионное страхование, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), в связи с чем образовалась задолженность, на которую начислены пени в соответствие со ст. 25 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон). В связи с передачей налоговым органом полномочий по администрировании страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное, медицинское страховании с 01.01.2017, административный истец просит взыскать:
- 19356,48 руб. - задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;
- 4464,59 руб. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;
- 3796,85 руб. - задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование;
- 1212,97 руб. - задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.
Кроме того, административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу искового заявления.
В судебное заседание представитель административного истца на требованиях настаивал, просил восстановить пропущенный срок на подачу административного иска.
Административный ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании не участвовал. Ее представитель Бышкин Д.А., действующий по доверенности, исковые требования не признал, основания для восстановления пропущенного срока полагал неуважительными.
Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
В силу взаимосвязанных положений п. 3 ч. 3 ст. 1, ст. 17, ч. 2 ст. 286, чч. 4, 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении судом общей юрисдикции административных дел о взыскании обязательных платежей, административное исковое заявление подается в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, при этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, а на суде лежит обязанность по проверке полномочий органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, соблюдение срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, наличие оснований для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверка правильности осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске (межрайонное), являясь территориальным органом ПФ РФ в силу ч. 1 ст. 3 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" осуществляло контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФ РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в ФФОМС.
В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
Административный ответчик осуществлял свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в период с 31.03.2005 по 10.01.2018.
ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) требованием N101267 от 11.08.2017 административному ответчику предложено в срок до 25.09.2017 уплатить задолженность за 2016 год. Требование оставлено Гезаловой А.А.К. без внимания.
Согласно с. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что направленное требование об уплате страховых взносов и пеней является первой стадией процедуры принудительного взыскания задолженности, которое должно быть осуществлено в пределах сроков, установленных НК РФ.
При неисполнении плательщиком страховых взносов требования об их уплате заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законом платежей.
Определением мирового судьи судебного участка N 9 г. Петрозаводска от 14.12.2018 заявление о вынесении судебного приказа в отношении административного ответчика возвращено в адрес ИФНС России по г.Петрозаводску.
В то же время настоящий административный иск подан административным истцом с нарушением установленного законодательством срока, поскольку с заявлением об истребование недоимки за 2016 год административный истец должен был обратиться в судебном порядке с заявлением о выдаче судебного приказа в срок до 25.03.2018, однако фактически обратился 12.12.2018., а с административным исковым заявлением - лишь 04.02.2019.
Таким образом, предусмотренные налоговым законодательством сроки привлечения ответчика к уплате налогов, указанных в вышеназванном требовании, заявителем не соблюдены, поскольку налоговым органом пропущена совокупность сроков, предусмотренных налоговым законодательством для принудительного взыскания задолженности.
В связи с истечением срока для принудительного взыскания недоимки, право на такое взыскание налоговым органом утрачено, в связи с чем, взыскание задолженности по страховым взносам является неправомерным.
Ходатайство административного истца о восстановлении срока на обращение в суд удовлетворению не подлежит ввиду отсутствия к тому законных оснований. Причины пропуска срока суд уважительными не признает. Суд полагает, что истец имел возможность обратиться в суд в установленный законом срок.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Таким образом, в удовлетворении иска о взыскании с административного ответчика страховых взносов следует отказать, в связи с истечением установленного срока их взыскания и отказа судом в восстановлении пропущенного срока.
Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Руководствуясь ст.ст. 177,178 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Н. Тарабрина
Мотивированное решение изготовлено
в соответствии со ст. 177 КАС РФ 16.03.2019 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка