Дата принятия: 08 октября 2018г.
Номер документа: 2а-17/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2018 года Дело N 2а-17/2018
Верховный Суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Имансакиповой А.О.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Баяндиновой С.Б. к Правительству Республики Алтай, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай об установлении кадастровой стоимости жилого дома в размере рыночной стоимости,
установил:
Баяндинова С.Б., действуя через представителя по доверенности Вяткину О.В., обратилась в Верховный суд Республики Алтай с административным иском к Правительству Республики Алтай, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай об установлении кадастровой стоимости жилого дома в размере рыночной стоимости. Требование мотивировано тем, что истец являлась собственником жилого дома, 1990 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>. В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о кадастровой стоимости указанного недвижимого имущества в размере 534 246 рублей 54 копеек. При этом сведения носят справочный характер, включение указанных сведений в отношении объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых внесена до 30 июня 2014 года, не было предусмотрено действующим законодательством. Установленная кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость жилого дома и не является достоверной. Баяндинова С.Б. является участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на основании Федерального закона N 125-ФЗ от 25 октября 2002 года. В 2018 году согласно очередности она будет являться получателем социальной выплаты в виде жилищного сертификата. Поскольку произвела отчуждение жилого дома в 2018 году, то размер социальной выплаты определяется за вычетом стоимости жилого дома на величину его кадастровой стоимости. Согласно отчету об оценке от 12 марта 2018 года рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на дату оценки - 25 ноября 2011 года составляет 266 900 рублей. Административный истец ссылается на положения статей 20, 245 Кодекса административного судопроизводства РФ, статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
В судебном заседании представитель административного истца Баяндиновой С.Б. Вяткина О.В., поддержала заявленное административное требование по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, представитель административного ответчика Правительства Республики Алтай и заинтересованного лица Министерства регионального развития Республики Алтай Язаров А.А., не возражал относительно удовлетворения заявленного административного требования.
Баяндинова С.Б., представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, заинтересованное лицо Джатканбаева З.Б., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы 1 и 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса РФ).
Как следует из материалов дела, Баяндиновой С.Б. на праве собственности принадлежал жилой дом с кадастровым номером N, площадью 83,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН N от 20 февраля 2018 года.
Судом установлено, что 05 июля 2018 года Баяндинова С.Б. произвела отчуждение по договору купли-продажи принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, расположенного: <адрес>, в собственность Джатканбаевой З.Б.
Согласно справке администрации МО "Кош-Агачский район" от 27 марта 2018 года N Баяндинова С.Б. состоит на учете граждан в МО "Кош-Агачский район", изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с 07 февраля 2008 года в категории "инвалиды", состав семьи четыре человека.
В соответствии с абзацем 4 статьи 6 Федерального закона от 25 октября 2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в случае, если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.
Учитывая, что Баяндинова С.Б. состоит на указанном выше учете с 2008 года, 05 июля 2018 года произвела отчуждение принадлежащего ей жилого дома и до настоящего времени государственный жилищный сертификат не получила, суд полагает, что результаты определения кадастровой стоимости названного жилого помещения влияют на права и обязанности Баяндиновой С.Б. как участника подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, предусмотренных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", по категории "Выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", и имеют юридическое значение для целей определения размера, причитающейся ей социальной выплаты.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14 февраля 2018 года кадастровая стоимость жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, определена по состоянию на 25 ноября 2011 года в размере 534 264 рублей 54 копеек.
Из отчета об оценке N от 12 марта 2018 года, представленного Баяндиновой С.Б. в обоснование заявленного административного требования, усматривается, что по состоянию на 25 ноября 2011 года рыночная стоимость вышеуказанного жилого дома с кадастровым номером N, составила 266 900 рублей.
Данный отчет об оценке рыночной стоимости жилого дома содержит подробное описание проведенного исследования, соответствующие ему выводы и ответ на поставленный вопрос. Выводы эксперта о рыночной стоимости жилого дома сделаны на основе затратного подхода, отказ от использования сравнительного и доходного подходов мотивирован. В судебном заседании оценщик Ивашов А.В., допрошенный в качестве свидетеля, также обосновал применение затратного подхода при определении стоимости жилого дома.
Лицо, составившее отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости, - Ивашов А.В. соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: имеет специальное образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, стаж работы в оценочной деятельности с 2015 года, гражданская ответственность застрахована в СПАО "Ингосстрах" по 19.12.2018 года.
Таким образом, отчет об оценке N от 12 марта 2018 года соответствует Федеральному закону 29 июля 1998 года от N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральному стандарту оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N1)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N297, Федеральному стандарту оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N3)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N299, Федеральному стандарту оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N2)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N298, Федеральному стандарту оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N611. Данный отчет об оценке является допустимым и достоверным доказательством действительной рыночной стоимости жилого дома.
Доказательств того, что рыночная стоимость принадлежащего административному истцу объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете оценщика, не представлено. Возражений относительно формы и содержания отчета от лиц, участвующих в деле, не поступало. Суду не представлено доказательств несоответствия отчета требованиям действующего законодательства, административными соответчиками и заинтересованными лицами не заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости жилого дома.
Учитывая, что имеется существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости, и рыночной стоимостью жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, определенная в отчете об оценке на ту же дату рыночная стоимость жилого дома является ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что административный иск Баяндиновой С.Б. является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Баяндиновой С.Б. к Правительству Республики Алтай, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай об установлении кадастровой стоимости жилого дома в размере рыночной стоимости, поданное в суд 12 сентября 2018 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером N, площадью 83,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в сумме 266 900 (двести шестьдесят шесть тысяч девятьсот) рублей, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 25 ноября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.О. Имансакипова
Мотивированное решение составлено 10 октября 2018 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
