Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 28 ноября 2019 года №2а-1713/2019

Дата принятия: 28 ноября 2019г.
Номер документа: 2а-1713/2019
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2019 года Дело N 2а-1713/2019
именем Российской Федерации
28 ноября 2019 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. с участием прокурора Зориной Н.В., при секретаре Лазаренко Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита административное дело
по административному исковому заявлению прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения "Беклемишевское" о признании бездействия незаконным, обязании оборудовать населенный пункт с. Шакша источником наружного противопожарного водоснабжения, обеспечив забор из него воды в целях пожаротушения в любое время года
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав следующее: прокуратурой в рамках постоянного прокурорского надзора, а также во исполнении указаний и заданий прокуратуры Забайкальского края проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в населенных пунктах Читинского района, в ходе которой установлено, что при проведении сотрудниками ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, ГУ "Забайкалпожспас" ежегодных проверок водоисточников, в ходе которых оценивалась возможность забора из них воды в любое время года, суток, наличие беспрепятственного подъезда к водоисточнику, а также наличие требуемого расхода воды на наружное пожаротушение, установлено, что населенный пункт сп "Беклемишевское" с.Шакша не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения.
25.02.2019 на имя главы СП. "Беклемишевское" внесено представление об устранение нарушений закона, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены до настоящего времени.
Непринятие мер по обеспечению пожарной безопасности в населенном пункте с.Шакша сп "Беклемишевское" угрожает безопасности жизни и здоровья граждан, а также их имуществу.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации сп "Беклемишевское", выразившееся в непринятии мер по оборудованию населенного пункта с. Шакша источником наружного противопожарного водоснабжения, обязать оборудовать населенный пункт с. Шакша источником наружного противопожарного водоснабжения, обеспечив забор из него воды в целях пожаротушения в любое время года.
Прокурор Зорина Н.В. в судебном заседании требования поддержала.
Глава администрации сп "Беклемишевское" Ефимова Н.Г. в судебное заседание явилась, требования признала.
Суд, заслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения городского и сельского поселений.
Согласно ст. 3 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ (далее - Закон N 69-ФЗ) система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 10 Закона N 69-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
В силу ст. 19 Закона N 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, помимо прочего относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений.
В силу ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением.
В соответствии со ст. 68 Закона N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.
К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.
Поселения должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.
Далее, в соответствии с п.1 Правил противопожарного режима вРоссийской Федерации, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (далее _ ППР) настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с п.80 ППР органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".
При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Таким образом, решение вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений являются обязанностью органов местного самоуправления поселений.
С тем, чтобы минимизировать пожароопасную обстановку и последствия пожаров все вышеперечисленные мероприятия, начиная от принятия правовых актов, выделения финансовых средств, организации соответствующих мероприятий и обеспечения их реального выполнения должны проводиться органами местного самоуправления поселения.
В судебном заседании установлено, что при проведении сотрудниками ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, ГУ "Забайкалпожспас" ежегодных проверок водоисточников, в ходе которых оценивалась возможность забора из них воды в любое время года, суток, наличие беспрепятственного подъезда к водоисточнику, а также наличие требуемого расхода воды на наружное пожаротушение, установлено, что населенный пункт сп "Беклемишевское" с.Шакша не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения, что подтверждено перечнем населенных пунктов, не оборудованных системами противопожарного водоснабжения (Приложение N1).
Из информации о состоянии источников наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах, охраняемых подразделениями ГУ "Забайкалпожспас" N 2060 от 21.10.2019г. водокачка с. Беклемишево ул. Лесхозная находится в не исправном состоянии, производится ремонт.
25.02.2019 на имя главы СП. "Беклемишевское" внесено представление об устранение нарушений закона, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены до настоящего времени.
Из ответа главы сп "Беклемишевское" от 04.10.2019г. следует, что заправка пожарных машин а с. Шакша может осуществляться с оз. Шкша. В обозреваемых местах находятся аншлаги, указывающие местонахождение и расстояние до скважины.
Из материалов дела видно, что администрацией сп "Беклемишевское" не принято надлежащих мер по обеспечению пожарной безопасности в населенном пункте с. Шакша сп "Беклемишевское".
Указанные нарушения законодательства влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного округа лиц в пожарной безопасности жизни и здоровья граждан, а также их имущества.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.
Поскольку на администрацию сп "Бклемишевское" законом возложена обязанность по обеспечению пожарной безопасности на территории сельского поселения, в частности с. Шакша и на день вынесения решения суда указанная обязанность не выполнена, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.280 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения "Беклемишевское", выразившееся в непринятии мер по оборудованию населенного пункта с. Шакша источником наружного противопожарного водоснабжения.
Обязать администрацию сельского поселения "Беклемишевское" оборудовать населенный пункт с. Шакша источником наружного противопожарного водоснабжения, обеспечив забор из него воды в целях пожаротушения в любое время года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий: Санданова Д.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Читинский районный суд Забайкальского края

Определение Читинского районного суда Забайкальского края от 17 марта 2022 года №12-45/2022

Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 17 марта 2022 года №2-459/2022

Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 17 марта 2022 года №2-459/2022

Определение Читинского районного суда Забайкальского края от 17 марта 2022 года №12-45/2022

Постановление Читинского районного суда Забайкальского края от 16 марта 2022 года №5-187/2022

Постановление Читинского районного суда Забайкальского края от 16 марта 2022 года №5-187/2022

Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 14 марта 2022 года №2-2426/2021, 2-136/2022

Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 14 марта 2022 года №2-2426/2021, 2-136/2022

Постановление Читинского районного суда Забайкальского края от 11 марта 2022 года №5-198/2022

Постановление Читинского районного суда Забайкальского края от 11 марта 2022 года №5-200/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать