Решение Костромского областного суда от 12 апреля 2018 года №2а-171/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2018 года Дело N 2а-171/2018
Костромской областной суд в составе
председательствующего Колесова Р.Н.,
при секретаре Романовой Я.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Модем" к Управлению Росреестра по Костромской области, администрации Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области об установлении в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости,
установил:
ООО "Модем" обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением по тем основаниям, что является собственником земельного участка, кадастровый N, общей площадью 2077 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2013 года утверждена в размере <данные изъяты> руб. Действительная рыночная стоимость значительно меньше и составляет <данные изъяты> руб., что подтверждается отчетом N-ЗУ от 22 декабря 2017 года, составленным оценщиком ООО "Центр оценки и финансовой экспертизы" ФИО2
Кроме того, административный истец является собственником земельного участка, кадастровый N, общей площадью 7763 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2013 года утверждена в размере <данные изъяты> руб. Действительная рыночная стоимость значительно меньше и составляет <данные изъяты> руб., что подтверждается отчетом N-ЗУ от 22 декабря 2017 года, составленным оценщиком ООО "Центр оценки и финансовой экспертизы" ФИО2
Несоответствие кадастровой и рыночной стоимостей нарушает права административного истца как плательщика налога.
Просили установить кадастровую стоимость указанных выше объектов недвижимости равной их рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб. соответственно, обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области внести сведения об изменении кадастровой стоимости земельных участков на основании решения суда в Единый государственный реестр недвижимости. Также просили взыскать в их пользу судебные издержки в размере 20 000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей с администрации Костромской области.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, администрация города Костромы.
Определением от 12 апреля 2018 года производство по делу в части требований о взыскании судебных расходов прекращено в связи с отказом административного истца от административного искового заявления в данной части.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Модем" Семчук Н.Ю. заявленные требования поддержала лишь в части установления в отношении земельных участков кадастровой стоимости в размере рыночной по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Костромской области Лысова С.В. против удовлетворения заявленных требований не возражала, отметив, что поскольку в настоящее время земельные участки не существуют, установление их кадастровой стоимости в размере рыночной возможно только до 04 апреля 2018 года.
Представитель административного ответчика администрации Костромской области Лелина Н.Н. вопрос о возможности удовлетворения заявленных требований оставила на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица администрации города Костромы Комиссарова А.С. возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку снижение кадастровой стоимости приведет к недополучению бюджетом доходов.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Костромской области, представитель заинтересованного лица департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно заявленных требований не представили.
Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ООО "Модем" до 04 апреля 2018 года являлось собственником земельного участка, кадастровый N, общей площадью 2077 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объекта производственного назначения.
Также ООО "Модем" до 04 апреля 2018 года являлось собственником земельного участка, кадастровый N, общей площадью 7763 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объекта производственного назначения.
В последующем земельные участки были объединены.
Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость данных земельных участков по состоянию на 08 сентября 2017 года утверждена в размере <данные изъяты>. соответственно.
Как следует из пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка влияют на объём налоговых обязательств ООО "Модем", а, следовательно, затрагивают его права.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон "Об оценочной деятельности") результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Абзацем 5 статьи 24.20 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно частям 1, 3 статьи 11 Закона "Об оценочной деятельности" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Обосновывая заявленные требования, административный истец руководствовался отчетом N-ЗУ от ДД.ММ.ГГГГ, составленным оценщиком ООО "Центр оценки и финансовой экспертизы" ФИО2, в котором рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 08 сентября 2017 года определена в размере <данные изъяты> руб. соответственно. Оценщик определилрыночную стоимость обоих объектов с использованием метода сравнительного подхода, обосновав отказ от применения затратного и доходного подходов.
Данный отчет принимается судом, поскольку подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом Ассоциации саморегулируемой организации "Национальная коллегия специалистов-оценщиков". Содержащиеся в отчете выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности" не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.
Частью 1 статьи 12 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами, за исключением администрации города Костромы, результаты оценки, содержащиеся в отчете, под сомнение не ставились и не оспаривались, высказанные возражения обоснованно отклонены оценщиком, опрошенным судом в качестве свидетеля, а ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объекта недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.
Поскольку административный истец обращался с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области, датой подачи заявления следует считать дату обращения с этим заявлением в комиссию - 28 декабря 2017 года.
При этом, учитывая, что в настоящее время земельные участки сняты с государственного кадастрового учета с 05 апреля 2018 года, кадастровая стоимость подлежит установлению в размере рыночной на период до 04 апреля 2018 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый N, общей площадью 2077 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объекта производственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 08 сентября 2017 года в размере <данные изъяты> до 04 апреля 2018 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый N, общей площадью 7763 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объекта производственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 08 сентября 2017 года в размере <данные изъяты> рублей до 04 апреля 2018 года.
Датой подачи заявления считать 28 декабря 2017 года.
На настоящее решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Костромского областного суда через Костромской областной суд.
Председательствующий Р.Н. Колесов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка