Решение Астраханского областного суда от 11 июня 2020 года №2а-170/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 2а-170/2020
Именем Российской Федерации
г. Астрахань
11 июня 2020 г. Астраханский областной суд в составе
председательствующего судьи Лавровой С.Е.,
при секретаре Шнейдмиллер Л.С.,
с участием прокурора Зубановой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального унитарного предприятия города Астрахани "Астрводоканал" об оспаривании нормативного правового акта,
установил:
МУП г. Астрахани "Астрводоканал" обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением, в котором просил признать недействительным решение Совета МО "Икрянинский район" Астраханской области от 27 июля 2019 г. N 27/8 "О внесении уточнений в приложение к решению Икрянинского районного Представительного Собрания от 22 мая 1997 г. N 37" в части внесения уточнений в пункт 2 "Коммунальное хозяйство" раздела "Администрация п. Ильинка" в приложении к решению Икрянинского районного Представительного Собрания от 22 мая 1997 г. N 37, в частности, подпункт 2.8. Обязать Совет МО "Икрянинский район" Астраханской области устранить допущенные нарушения прав МУП г. Астрахани "Астрводоканал".
Определением Арбитражного суда Астраханской области от 21 января 2020 г. дело об оспаривании нормативного правого акта передано в Астраханский областной суд.
В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству административный истец привел административное исковое заявление в соответствие со статьями 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. А в дальнейшем неоднократно изменял административные исковые требования. Просил признать недействующим подпункт 2.8 пункта 1 решения Совета МО Икрянинский район Астраханской области от 26 июля 2019 г. N 27/8 "О внесении уточнений в приложение к решению Икрянинского районного Представительного Собрания от 22 мая 1997 г. N 37, как несоответствующий законодательству Российской Федерации.
В обоснование административного искового заявления административный истец указал, что оказывает услуги по водоотведению сточных вод от рабочего поселка Ильинка Икрянинского района Астраханской области. Канализационный коллектор рабочего поселка Ильинка присоединен к канализационной сети административного истца, которая, в свою очередь, присоединена к камере очистных сооружений истца на территории города Астрахани. В централизованную систему административного истца сточные воды поступают по канализационному трубопроводу из труб напорных полиэтиленовых ПНД, 2006 г. ввода в эксплуатацию, до ограждения территории Правобережных очистных сооружений канализации N 1 г. Астрахани, где трубопровод присоединён к остальному трубопроводу системы водоотведения протяжённостью 227 м, по которому осуществляется транспортировка сточных вод до приёмной камеры Правобережных очистных сооружений канализации. Подключения какого либо иного канализационного трубопровода, 1983 г. ввода в эксплуатацию, к централизованной системе водоотведения не имеется. Поскольку ПОСК-1 с расположенными сооружениями и сетями (в том числе трубопровод протяжённостью 227 м) являются муниципальной собственностью МО Город Астрахань в силу прямого указания закона, оснований для распоряжения им у административного ответчика не имелось. Решение N 27/8 вынесено 26 июля 2019 г. Советом МО "Икрянинский район" Астраханской области за пределами компетенции в нарушение положений постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1, Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 199З г. N 2265.
В судебном заседании представитель административного истца муниципального унитарного предприятия города Астрахани "Астрводоканал" - Моловкина Е.Г., действующая на основании доверенности и имеющая высшее юридическое образование, поддержала заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и письменных объяснениях.
Представитель административного ответчика муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области - Васин А.В., действующий на основании доверенности и имеющий высшее юридическое образование, административные исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснил, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий представительного органа муниципального образования и с соблюдением требований законодательства к форме, порядку принятия и введения его в действие, а содержание нормативного правового акта соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Оспариваемый нормативный правовой акт принят в целях устранения недостатков и идентификации имущества, ранее переданного рабочему поселку Ильинка.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области - Пищиков А.В., действующий на основании доверенности и имеющий высшее юридическое образование, просил оставить административные исковые требования без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, проверив оспариваемое положение нормативного правового акта на его соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, проверив порядок принятия оспариваемого нормативного правового акта, заслушав заключение прокурора Зубановой О.Я., полагавшей необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
По настоящему административному делу оспаривается решение Совета МО "Икрянинский район" Астраханской области от 27 июля 2019 г. N 27/8 "О внесении уточнений в приложение к решению Икрянинского районного Представительного Собрания от 22 мая 1997 г. N 37" в части внесения уточнений в пункт 2 "Коммунальное хозяйство" раздела "Администрация п. Ильинка", согласно подпункту 2.8 которого в собственность администрации поселка Ильинка передается объект районной муниципальной собственности социально-культурного и коммунального назначения: канализационные сети (коллектор), протяженностью 4 960 м, расположенные от КНС по ул. Чкалова, 17 поселка Ильинка до приемной камеры Правобережных очистных сооружений канализации по ул. Абаканской, 14а города Астрахани.
Административный истец МУП г. Астрахани "Астрводоканал" на основании договора о праве хозяйственного ведения имуществом от 20 июня 2003 г. осуществляет владение и эксплуатацию муниципального имущества, в том числе Правобережных очистных сооружений канализации - как единого комплекса, в его границах. Земельный участок площадью 71 507 кв. м, по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Абаканская, д. 14а, предоставлен административному истцу для эксплуатации Правобережных очистных сооружений канализации N 1 на основании договора аренды от 23 января 2012 г. N 92. Трубопровод протяженностью 227 м, внесенный в Реестр муниципального имущества МО "Город Астрахань", по которому осуществляется транспортировка сточных вод абонента, входит в состав приемной камеры Правобережных очистных сооружений канализации - 1. Постановлением администрации города Астрахани от 12 сентября 2013 г. N 8348 МУП г. Астрахани "Астрводоканал" наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории города Астрахани. Зона деятельности гарантирующей организации установлена в соответствии с границами муниципального образования "Город Астрахань". Между МУП г. Астрахани "Астрводоканал" и МУП "Водоканал" МО "Рабочий поселок Ильинка" заключен договор водоотведения от 31 мая 2016 г. N 7669.
При таких обстоятельствах суд полагает, что нормативный правовой акт в оспариваемой части затрагивает права и законные интересы административного истца.
С учетом положений части 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении настоящего административного дела, суд не связан с основаниями и доводами, содержащимися в административном иске, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ в полном объеме, а именно:
- соблюдение порядка принятия нормативного правового акта, в частности требования, устанавливающие полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;
- соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу
В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Совет муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области в силу статьи 26 Устава муниципального образования "Икрянинский район" (принят Решением Совета муниципального образования "Икрянинский район" от 30 августа 2012 г. N 30/8), является представительным органом местного самоуправления района. В его исключительной компетенции находится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности (статья 27, пункт 5). Нормативные правовые акты Совета района входят в систему муниципальных правовых актов. Совет района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района (статья 32), которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу и законам Астраханской области, иным нормативным правовым актам Астраханской области (статья 41).
Решение Совета МО "Икрянинский район" Астраханской области от 27 июля 2019 г. N 27/8 является нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования "Икрянинский район", которым установлены правовые нормы, общеобязательного постоянного характера, рассчитанные на многократное применение. Решение опубликовано 29 июля 2019 г. на официальном сайте администрации МО "Икрянинский район" и в сети "Интернет".
В судебном заседании установлено и участвующими в деле лицами не оспаривалось, что оспариваемое решение принято 27 июля 2019 г. на правомочном заседании Совета МО "Икряннский район" Астраханской области, подписано и официально опубликовано в печатном издании, что соответствует положениям, Устава муниципального образования.
Проверяя соответствие оспариваемого в части нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд установил следующее.
В силу абзаца третьего пункта 1 приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, а именно: объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, относятся к муниципальной собственности. Таким образом, объекты, указанные в приложении N 3, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением N 3 к постановлению N 3020-1.
С целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 235 утверждено Положение "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность".
Согласно указанному Положению передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", в том числе:
сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, электрические сети, объекты благоустройства, другие сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры (за исключением находящихся на территории предприятий);
эксплуатационно-ремонтные организации, участки, цехи, базы, мастерские, гаражи, складские помещения, предназначенные для технического обслуживания и ремонта объектов коммунального хозяйства (за исключением находящихся на территории предприятий);
машины и механизмы (транспортные средства, землеройная, уборочная техника и другое оборудование), предназначенные исключительно для эксплуатации и технического обслуживания передаваемых объектов, по нормам, действующим в жилищно-коммунальном хозяйстве. По договоренности сторон возможна замена указанных технических средств на другие или передача финансовых средств на приобретение машин и механизмов.
При передаче указанных объектов передается также необходимая для их эксплуатации техническая документация. Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, в государственную (муниципальную) собственность которых передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема-передачи.
Во исполнение указанного постановления Правительства РФ Икрянинское районное Представительное Собрание решением N 16 от 6 марта 1997 г. "О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения АООТ "Астраханьнефтепродукт" в муниципальную собственность Икрянинского района" решилопередать в муниципальную собственность Икрянинского района с баланса акционерного общества открытого типа "Астраханьнефтепродукт" объекты остаточной стоимостью на 1 июля 1992 г. 2160, 4 тыс.руб. (согласно приложению N 1).
А также передать на баланс администрации поселка Ильинка с баланса Нефтебазы N 3 и Нефтебазы N 6 АООТ "Астраханьнефтепродукт" основные средства согласно Перечню объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в муниципальную собственность Икрянинского района Астраханской области ОАО "ЛУКойл-Астраханьнефтепродукт", Нефтебазой N 3 и Нефтебазой N 6 N 1, из второго раздела которого следует, что передано коммунальное хозяйство, остаточной стоимостью на 1 июля 1992 г. 46,0 тыс. руб.
Решением Икрянинского районного Представительного Собрания от 22 мая 1997 г. N 37 "О передаче в собственность сельсоветов и поселков муниципальной собственности Икрянинского района" на основании статьи 55 Закона Астраханской области "О местном самоуправлении в Астраханской области" и Уставов сельсоветов и поселков переданы в собственность сельсоветов и поселков Икрянинского района объекты районной муниципальной собственности социально-культурного и коммунально-бытового назначения (согласно приложенному перечню). Из приложения к указанному решению районного Представительного Собрания "Реестр муниципальной собственности сельских и поселковых администраций Икрянинского района на 1 апреля 1997 г." администрации поселка Ильинка передано коммунальное хозяйство, остаточной стоимостью на 1 июля 1992 г. 46,0 тыс.руб.
Государственная регистрация права собственности на указанный объект не осуществлялась.
Из содержания оспариваемого решения Совета МО "Икрянинский район" Астраханской области от 27 июля 2019 г. N 27/8 "О внесении уточнений в приложение к решению Икрянинского районного Представительного Собрания от 22 мая 1997 г. N 37" усматривается, что его положения приняты во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 235 и направлены на обеспечение муниципалитетов имуществом, предназначенным для решения вопросов местного значения.
В частности, уточняя пункт 2 "Коммунальное хозяйство" раздела "Администрация п. Ильинка", реестра муниципальной собственности сельских и поселковых администраций Икрянинского района на 1 апреля 1997 г. в Приложении к решению Икрянинского районного Представительного Собрания от 22 мая 1997 г. N 37, подпункт 2.8 приведен в новой редакции следующим образом: Канализационные сети (коллектор), протяженностью 4 960 м, расположен от КНС (канализационной насосной станции) по ул. Чкалова, 17 поселка Ильинка до приемной камеры Правобережных очистных сооружений канализации по ул. Абаканской, 14а города Астрахани.
Из объяснений представителя административного ответчика и представленных доказательств следует, что поводом для рассмотрения вопроса о принятия оспариваемого нормативного правового акта послужило обращение 18 июня 2019 г. администрации муниципального образования "Рабочий поселок Ильинка".
Согласно пояснительной записке главы администрации МО "Рабочий поселок Ильинка" Власовой И.Е., внесение изменений в нормативный правовой акт необходимо в целях приведения объектов муниципальной собственности МО "Рабочий поселок Ильинка" в бесспорный правовой режим, подтверждающий возникновение права собственности.
Обращение администрации муниципального образования "Рабочий поселок Ильинка" обусловлено тем, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 29 ноября 2017 г. администрации муниципального образования "Рабочий поселок Ильинка" отказано в удовлетворении административного искового заявления к МУП г. Астрахани "Астрводоканал", Управлению муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" о признании права собственности, устранении препятствий во владении канализационной сетью посредством внесения изменений в схему раздела границ ответственности на сетях канализации, внесении изменений в договор водоотведения N 7669 от 31 июня 2016 г., признании канализационной сети (напорный коллектор), расположенной от места установки прибора учета до приемной камеры правобережных очистных сооружений канализации N 1, частью канализационной сети принадлежащей на праве собственности МО "Рабочий поселок Ильинка", об устранении препятствий во владении канализационной сетью (напорным канализационным коллектором), расположенном от канализационной насосной станции N 1 МУП "Водоканал-Ильинка" (ул. Чкалова, 17 рабочего поселка Ильинка) до приёмной камеры Правобережных очистных сооружений канализации N 1 МУП г. Астрахани "Астрводоканал" (ул. Абаканская, 14а г Астрахани) посредством внесения изменений в схему раздела границ ответственности на сетях канализации, внесении изменений в договор водоотведения N 7669 от 31 июня 2016 г., о внесении изменений в договор о праве хозяйственного ведения имуществом N 1 от 20 июня 2003 г. в части исключения из состава имущества канализационной сети (напорного коллектора), расположенной от места установки прибора учета до приемной камеры ПОСК-1. К такому выводу суд пришел, установив местонахождение спорных канализационных сетей на территории города Астрахани, передачу данных сетей гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, определенной органом местного самоуправления, включение спорных сетей в состав системы водоотведения города Астрахани. При этом суд констатировал, что в решениях Икрянинского районного Представительного Собрания от 6 марта 1997 г. N 16 и от 22 мая 1997 г. N 37 и приложениях к ним отсутствуют конкретные сведения о каком-либо напорном канализационном коллекторе, его составе и протяженности.
Согласно Регламенту Совета МО "Икрянинский район" Астраханской области вопрос был изучен на совместном заседании постоянных депутатских комиссии по финансам, бюджету, собственности, по правовой деятельности, по социально-экономическому развитию, социальным вопросам Совета МО "Икрянинский район" 18 июля 2019 г.
Из протокола N 7 от 18 июля 2019 г. следует, что комиссией были изучены представленные документы, постановления администрации МО "Рабочий поселок Ильинка" о присвоении адресов (по месту нахождения объектов), картографический материал, пояснительная записка.
Согласно представленной комиссии копии Акта приема-передачи объектов в МУП (без номера и без даты) следует, что комиссия составила настоящий акт согласно распоряжению главы администрации N 57 от 8 сентября 1997 г. о принятии жилых домов и объектов жилищно-коммунального хозяйства на баланс администрации поселка Ильинка от ОАО "Лукойл-Астраханьнефтепродукт" согласно прилагаемому перечню. В Перечне имеются два раздела "Коммунальное хозяйство" и "Высоковольтные линии 6 кв". В разделе "Коммунальное хозяйство" под инвентарным номером 1561 указан объект - канализационные сети, 4960 м, 1983 г. ввода в эксплуатацию, балансовой стоимостью на 1 сентября 1997 г. 1743464320 руб.
На заседании Совета МО "Икрянинский район" 26 июля 2019 г. было доложено о рассмотрении указанного вопроса на совместном заседании постоянных депутатских комиссий, после чего было принято оспариваемое решение.
Административный истец, обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, ссылался на законность владения муниципальным образованием "Город Астрахань" участком канализационного трубопровода, протяженностью 227 м от ограждения территории Правобережных очистных сооружений канализации N 1 г. Астрахани и до приёмной камеры ПОСК-1. В централизованную систему города Астрахани сточные воды из рабочего поселка Ильинка поступают по канализационному трубопроводу (из труб напорных полиэтиленовых ПНД), 2006 г. ввода в эксплуатацию, до ограждения территории Правобережных очистных сооружений канализации - 1 г. Астрахани.
Отношения в сфере водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", согласно пункту 28 статьи 2 которого централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения, при этом в соответствии с пунктом 14 статьи 2 объект централизованной системы водоотведения это инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы водоотведения, непосредственно используемое для водоотведения.
Представитель административного ответчика подтвердил в судебном заседании, что действительно в 2006 г. осуществлена реконструкция канализационного коллектора рабочего поселка Ильинка, путем замены труб на трубы напорные полиэтиленовые ПНД, до стального трубопровода от ограждения территории Правобережных очистных сооружений канализации N 1 г. Астрахани. Техническая документация на канализационные сети, длиною 4960 м, 1983 г. ввода в эксплуатацию, отсутствует, предметом исследования при принятии оспариваемого нормативного правового акта не являлась, отсутствует копия такого документа и в архиве предприятия, передавшего объекты коммунально-бытового назначения федеральной собственности, что следует из письма N 04-808 от 18 сентября 2017 г. ООО "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт".
При рассмотрении настоящего административного дела установлено, что вопреки приведенным выше нормам, орган местного самоуправления, в муниципальную собственность которого передавались объекты коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрацией предприятия в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов не оформляли необходимую техническую документацию на передаваемые объекты. Административным ответчиком такая документация суду не представлялась и предметом исследования при принятии оспариваемого нормативного правового акта не являлась.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что внесение уточнений в пункт 2 приложения к решению Икрянинского районного Представительного Собрания от 22 мая 1997 г. N 37 в части дополнения подпунктом 2.8 произведено не исходя из анализа и оценки технической документации, а в целях преодоления вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Астраханской области от 29 ноября 2017 г. и приведения объектов муниципальной собственности МО "Рабочий поселок Ильинка" "в бесспорный правовой режим, подтверждающий возникновение права собственности".
Довод административного ответчика о законности в оспариваемой части принятого нормативного правового акта, поскольку он включает в себя описание объекта с указанием его индивидуальных особенностей, позволяющих однозначно отличать его от других объектов, несостоятелен. Законодательством Российской Федерации предусматривался порядок передачи объектов коммунально-бытового назначения федеральной собственности в муниципальную собственность, в данном случае, этот порядок не соблюден. Акт приема-передачи подлежало составлять таким образом, что бы не было споров о количестве и качестве (техническом состоянии) переданного имущества. Из представленных административным ответчиком доказательств следует, что описание имущества в акте приема-передачи без даты и в решениях Икрянинского районного Представительного Собрания N 16 от 6 марта 1997 г. и N 37 от 22 мая 1997 г. не совпадают. Таким образом, административным ответчиком не представлено доказательств правомерности внесения уточнений в нормативный правовой акт части изложения в указанной редакции подпункта 2.8.
В соответствии с частью 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нормативный правовой акт (или его часть), не соответствующий иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, признается судом недействующим полностью или в части со дня его принятия или иной определенной судом даты.
Руководствуясь статьями 215, 175-176, 178 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление унитарного предприятия города Астрахани "Астрводоканал" о признании недействующим в части решения Совета муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области от 27 июля 2019 г. N 27/8 "О внесении уточнений в приложение к решению Икрянинского районного Представительного Собрания от 22 мая 1997 г. N 37" удовлетворить.
Признать не действующим со дня вступления в законную силу решения суда пункт 1 решения Совета муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области от 27 июля 2019 г. N 27/8 "О внесении уточнений в приложение к решению Икрянинского районного Представительного Собрания от 22 мая 1997 г. N 37" в части внесении уточнений в пункт 2.8 приложения к решению Икрянинского районного Представительного Собрания от 22 мая 1997 г. N 37.
Сообщение о принятии настоящего решения подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования "Икрянинский район" в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 23 июня 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка