Решение Костромского областного суда от 22 мая 2018 года №2а-170/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2018 года Дело N 2а-170/2018
Костромской областной суд в составе
председательствующего Колесова Р.Н.,
при секретаре Романовой Я.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Городское" к Управлению Росреестра по Костромской области, администрации Костромской области об установлении в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости,
установил:
ООО "Городское" обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением по тем основаниям, что является собственником земельного участка, кадастровый N, общей площадью 1501 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ утверждена в размере 2 721 853,36 руб. Действительная рыночная стоимость значительно меньше и составляет 1 470 000 руб., что подтверждается отчетом N от ДД.ММ.ГГГГ, составленным оценщиком ИП ФИО2
Кроме того, ООО "Городское" является собственником земельного участка, кадастровый N, общей площадью 4065 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ утверждена в размере 7 371 308,40 руб. Действительная рыночная стоимость значительно меньше и составляет 3 650 000 руб., что подтверждается отчетом N от ДД.ММ.ГГГГ, составленным оценщиком ИП ФИО2
Несоответствие кадастровой и рыночной стоимостей нарушает права административного истца как плательщика налога.
Просит установить кадастровую стоимость указанных выше объектов недвижимости равной их рыночной стоимости в размере 1 470 000 руб. и 3 650 000 руб. соответственно.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация Костромской области, в качестве заинтересованных лиц департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, Администрация города Костромы, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Костромской области.
В судебном заседании представитель ООО "Городское" ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, уточнив размер рыночной стоимости земельных участков, которая с учетом новых отчетов об оценке составила соответственно 1 459 000 руб. и 3 631 000 руб.
Представитель заинтересованного лица Администрации города Костромы Комиссарова А.С. возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая, что это приведет к снижению поступлений налогов в бюджет.
Представители административных ответчиков - администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Костромской области, представитель заинтересованного лица департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно заявленных требований не представили.
Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ООО "Городское" является собственником земельного участка, кадастровый N, общей площадью 1501 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для организации базы отдыха.
Также ООО "Городское" является собственником земельного участка, земельного участка, кадастровый N, общей площадью 4065 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания автосервиса и гаражных боксов.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровая стоимость данных земельных участков по состоянию на 05 июля 2016 года утверждена в размере 2 721 853,36 руб. и 7 371 308,40 руб. соответственно.
Как следует из пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка влияют на объём налоговых обязательств административного истца, а, следовательно, затрагивают его права.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон "Об оценочной деятельности") результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Абзацем 5 статьи 24.20 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно частям 1, 3 статьи 11 Закона "Об оценочной деятельности" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Обосновывая заявленные требования, административный истец руководствовался отчетами NN и 57/17 от ДД.ММ.ГГГГ, составленными оценщиком ИП ФИО2, в которых рыночная стоимость земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 1 470 000 руб. и 3 650 000 руб. соответственно. Оценщик определилрыночную стоимость обоих объектов с использованием метода сравнительного подхода, обосновав отказ от применения затратного и доходного подходов.
С учетом возражений, высказанных в судебном заседании представителем заинтересованного лица Администрации <адрес> ФИО5, оценщиком ИП ФИО2 подготовлены и приобщены к делу по ходатайству административного истца отчеты NN и 17/18, в соответствии с которыми рыночная стоимость земельных участков составляет 1 459 000 руб. и 3 631 000 руб. соответственно.
Данные отчеты принимаются судом, поскольку подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом Общероссийской общественной огранизации "Российское общество оценщиков". Содержащиеся в отчете выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности" не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.
Частью 1 статьи 12 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки, содержащиеся в отчетах, под сомнение не ставились и не оспаривались, а ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объекта недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.
Поскольку административный истец обращался с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <адрес>, датой подачи заявления следует считать дату такого обращения - 22 декабря 2017 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый N, общей площадью 4065 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания автосервиса и гаражных боксов, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 631 000 (Три миллиона шестьсот тридцать одна тысяча) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый N, общей площадью 1501 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания автосервиса и гаражных боксов, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 459 000 (Один миллион четыреста пятьдесят девять тысяч) рублей.
Датой подачи заявления считать 22 декабря 2017 года.
На настоящее решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Костромского областного суда через Костромской областной суд.
Председательствующий Р.Н. Колесов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка