Решение Советского районного суда г. Брянска от 18 марта 2019 года №2а-1692/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2019 года Дело N 2а-1692/2019
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Борлакова М.Р.,
при секретаре Семерневой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Стройгарант" к Андреевой Е.П. о признании незаконным постановления,
УСТАНОВИЛ:
ООО "СтройГарант" обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что судебным приставом -исполнителем Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области Андреевой, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей. Административный истец просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области Андреевой Е.П. от 05.12.2018 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области Андрееву Е.П. устранить нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя путем отмены постановления от 05.12.2018 года о взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в соответствии с п.11, п.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный-пристав в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.12,16 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. ООО "СтройГарант" своевременно, в установленный законом срок исполнило требование исполнительного документа по делу N2-40(18), о чем письмом от 12.11.2018 г., с приложенным актом приема-передачи квартиры от 12.11.2018 года был уведомлен административный ответчик. 21.11.2018 года в адрес ООО "СтройГарант" поступило требование судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области об исполнении решения суда, на что 26.11.2018 года приставу-исполнителю был дан ответ, о том, что ООО "СтройГарант" в добровольном порядке, в пятидневный срок, исполнило требование исполнительного документа.
Административный истец считает, что действия административного ответчика нарушают его права, а также положения Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено УФССП РФ по Брянской области.
В судебное заседание представитель административного истца, заинтересованное лицо Комаров В.С. не явились, о дне и времени извещались надлежащим образом, в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области Андреева Е.П., представитель УФССП России по Брянской области Шкрабо Н.А., возражали против удовлетворения заявленных исковых требований. Суду поясняли, что исполнительное производство в отношении ООО "Стройгарант" было возбуждено на основании исполнительного документа, получив постановление о возбуждении исполнительного производства, должник обязан в срок, установленный для добровольного исполнения судебного решения предоставить судбищному приставу-исполнителю доказательства подтверждающие фактическое исполнение, либо доказательства, того, что существуют некие чрезвычайные обстоятельства, независящие от самого должника. Кроме того административным истцом пропущен срок исковой давности
В силу ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 5 вышеуказанного Федерального закона непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании установлено, что решением Советского районного суда г. Брянска по гражданскому делу N 2-40/2018 от 18.09.2018 ООО "СтройГарант" обязан передать Комарову В.С. по акту приема-передачи квартиру, расположенную <адрес>; а также ключи от замка входной двери и обеспечить свободный доступ в данное жилое помещение.
24.10.2018г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Брянска в отношении ООО "СтройГарант" возбуждено исполнительное производство N...-ИП. :
постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника почтой, а также 02.11.2018 вручено представителю должника.
в адрес службы судебных приставов от должника поступила копия акта приема-передачи жилья, построенного методом долевого участия. Подписанная в одностороннем порядке генеральным директором ООО "СтройГарант" В.
В связи с тем, что каких-либо документов, подтверждающих уклонение взыскателя от подписания акта приема-передачи, документов, свидетельствующих направление указанного акта в адрес взыскателя предоставлено не было, а передача спорного имущества не состоялась, 05.12.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии со статьей 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии со ст. 12 Закона, исполнительный лист, выдаваемый судом общей юрисдикции, является исполнительным документом.
Согласно ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель обязан принять и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства, если поступивший документ соответствует ст. ст. 12,13 названного Закона либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116названного Закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Законом.
Порядок исполнения исполнительных документов неимущественного характера установлен статьей 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В соответствии с ч. 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин, во вновь установленный срок, судебный пристав- исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с ч. 6, 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П предусмотренный статьей 112 Закона исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Как видно из указанных норм обязанность доказывания перечисленных обстоятельств возложена именно на должника. Получив постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, должник обязан в срок, установленный для добровольного исполнения судебного решения предоставить судебному приставу-исполнителю либо доказательства, подтверждающие фактическое исполнение, либо доказательства того, что существуют некие чрезвычайные обстоятельства, независящие от самого должника.
В связи с тем, что акт приема-передачи квартиры не был подписан взыскателем, не направлен в его адрес, в связи с чем считать исполненным указанное судебное решение не представлялось возможным, а доказательств уклонения взыскателя от подписания акта судебному приставу-исполнителю предоставлено не было, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве", пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Как следует из текста административного искового заявления, а также ходатайства о восстановлении пропущенного срока, административный истец узнал о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора 25.12.2018 года, в момент списания денежных средств в размере 50000 руб. со счета ООО "Стройгарант". Административное исковое заявление в суд поступило 09.01.2019г. Однако из представленный судебным приставом-исполнителем материалов исполнительного производства усматривается, что об оспариваемом постановлении административному истцу стало известно 06.12.2018г., поскольку указанное постановление передано должнику в канцелярию и 06.12.2018 получено в приемной сотрудником Г.
В связи, с чем суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора, каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска административным истцом установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока для обращения в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя не представлено.
Руководствуясь статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ООО "Стройгарант" к Андреевой Е.П. о признании незаконным постановления, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Р. Борлаков
Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка