Дата принятия: 02 сентября 2019г.
Номер документа: 2а-169/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 сентября 2019 года Дело N 2а-169/2019
Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Хаировой Д.Р.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шарапудинова Г.Ш. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области, Правительству Астраханской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Шарапудинов Г.Ш. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер N, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - хозяйственные корпуса, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, с разрешенным использованием - хозяйственные корпуса, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, с разрешенным использованием - для строительства гаражного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором данных земельных участков и не согласен с установленной кадастровой стоимостью земельных участков, считает ее завышенной и не соответствующей рыночной стоимости, чем нарушаются его права как плательщика арендной платы, исчисляемой исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
В судебном заседании административный истец Шарапудинов Г.Ш. административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить. В порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации уточнил требования, просил восстановить пропущенный срок обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, с разрешенным использованием - хозяйственные корпуса, расположенного по адресу: <адрес> и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, по состоянию на 24 июля 2014 года.
Представитель административного ответчика Правительства Астраханской области Музалевская О.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного искового заявления и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии с отчетами об оценке рыночной стоимости земельных участков.
Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно отзыву оставляли решение на усмотрение суда и просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представители заинтересованных лиц управления Росреестра по Астраханской области, администрации муниципального образования "Солянский сельсовет" Наримановского района Астраханской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка представителей заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Положения пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Как следует из материалов дела, административный истец Шарапудинов Г.Ш. является арендатором земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер N, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - хозяйственные корпуса, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, с разрешенным использованием - хозяйственные корпуса, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, с разрешенным использованием - для строительства гаражного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается договорами аренды земельного участка, договорами переуступки аренды на земельный участок.
Согласно Приложениям к указанным договорам аренды, исчисление арендной платы за пользование земельными участками производится в процентном соотношении к его кадастровой стоимости.
Учитывая, что для указанных земельных участков установлена кадастровая стоимость, Шарапудинов Г.Ш., чьи права и обязанности она затрагивает как арендатора земельного участка, вправе требовать ее пересмотра при определении рыночной стоимости объекта недвижимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ.
Постановлением Правительства Астраханской области от 15 мая 2014 года N183-П N О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 25.12.2013 N 584-П" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области по состоянию на 10 января 2014 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена 15 марта 2016 года, исходя из расчета удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 15 мая 2014 N 183-П, и составила 3119511 рублей 68 коп.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена 09 февраля 2015 года и составила 4190000 рублей.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена 24 июля 2014 года и составила 3613477 рублей 98 коп. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр 24 июля 2014 года, в связи с чем на момент обращения истца с иском пятилетний срок пропущен.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку все права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером N по договору аренды земельного участка от 30 декабря 2014 года за N, заключенного между администрацией муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области и Шарапудиновой Р.Г., перешли к Шарапудинову Г.Ш. в соответствии с договором переуступки права аренды на земельный участок от 14 марта 2019 года (дата регистрации 19 марта 2019 года), обязанность по оплате арендной платы на вышеназванный объект недвижимости у административного истца возникла только с указанного периода времени, то ранее права истца утвержденной кадастровой стоимость объекта недвижимости не нарушались, в связи с чем оснований для пересмотра кадастровой стоимости не имелось.
Вышеуказанные обстоятельства признаются судом уважительными и свидетельствуют о возможности восстановления Шарапудинову Г.Ш. срока на обращение в суд с иском об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, с разрешенным использованием - хозяйственные корпуса, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований истцом представлены отчеты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости, подготовленные оценщиком ООО "Дело+" Хаметовым Р.Н., в соответствии с которыми определена рыночная стоимость объектов недвижимости - земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N
Лица, участвующие в деле, возражений относительно выводов, изложенных оценщиком в отчетах об оценке объектов недвижимости, не представили.
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
В соответствии с общими требованиями, установленными к содержанию отчета, отчет об оценке объекта оценки не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете (часть 3 статьи 11 Закона об оценочной деятельности).
Федеральным стандартом оценки N 3 "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 N 299 предусмотрено, что при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов:
в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки;
информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена;
содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.
Согласно пункту 22 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611 (далее-ФСО N7), при применении сравнительного подхода к оценке недвижимости оценщик должен учитывать, что в качестве-объектов аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам.
Проверяя соответствие отчетов, выполненных оценщиком Хаметовым Р.Н., законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд приходит к выводу о том, что указанные отчеты об определении рыночной стоимости земельных участок соответствует требованиям федерального законодательства.
Из отчетов, а также пояснений в судебном заседании оценщика Хаметова Р.Н. следует, что в заключении приведено описание объектов исследования, их основные количественные и качественные характеристики. Расчет рыночной стоимости объектов оценки производился экспертом с использованием сравнительного метода, который представляет собой способ оценки имущества путем анализа продаж объектов сравнения имущества после проведения соответствующих корректировок, учитывая различие между ними.
Экспертом приняты объекты-аналоги, которые относятся к одному оцениваемому с объектами оценки сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам, в частности: все объекты-аналоги идентичны по категории земель, дате продажи, расположены в районах Астраханской области с одинаково развитой инфраструктурой.
Как пояснил в судебном заседании эксперт Хаметов Р.Н., выявленные различия между объектом оценки и объектами-аналогами отмечены в площади и их местоположении, откорректированы с обоснованием применения каждой поправки.
Оценивая приведенные выводы в отчетах по определению рыночной стоимости земельных участков, суд считает правильными, обоснованными и объективными отчеты об оценке, поскольку выводы оценщика основываются на положениях, обоснованность и достоверность которых можно проверить, выводы сделаны на базе общепринятых научных и практических данных, достаточно полно мотивированы, приведены методы исследования и расчеты величины рыночной стоимости объектов оценки.
Суд, проанализировав и оценив отчеты об оценке, подготовленные оценщиком ООО "Дело+" Хаметовым Р.Н., на соответствие их требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, приходит к выводу о принятии их за основу в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего рыночную стоимость объектов недвижимости.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, поскольку заключения мотивированноы выводы ясны, обоснованы исследованными оценщиком обстоятельствами и не содержат противоречий.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер N категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - хозяйственные корпуса, расположенного по адресу: <адрес> в размере 1675761 рубль; земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, с разрешенным использованием - хозяйственные корпуса, расположенного по адресу: <адрес> в размере 1941887 рублей; земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, с разрешенным использованием - для строительства гаражного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> в размере 1788777 рублей.
В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что административное исковое заявление подано в суд 30 июля 2019 года, в связи с чем установленная рыночная стоимость объекта недвижимости подлежит применению с 1 января 2019 года.
Оснований для возложения судебных расходов на ответчиков по делу не имеется, поскольку установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости является способом реализации прав административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Шарапудинова Г.Ш. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер N, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - хозяйственные корпуса, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости, по состоянию на 15 марта 2016 года, в сумме 1675761 (один миллион шестьсот семьдесят пять тысяч семьсот шестьдесят один) рубль, на период с 01 января 2019 года и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер N, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - хозяйственные корпуса, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости, по состоянию на 24 июля 2014 года, в сумме 1941887 (один миллион девятьсот сорок одна тысяча восемьсот восемьдесят семь) рублей, на период с 01 января 2019 года и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер N, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием -для строительства гаражного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, по состоянию на 09 февраля 2015 года, в сумме 1788777 (один миллион семьсот восемьдесят восемь тысяч семьсот семьдесят семь) рублей, на период с 01 января 2019 года и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 30 июля 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 06 сентября 2019 года.
Судья Астраханского
областного суда Д.Р. Хаирова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
