Решение Брянского районного суда от 27 сентября 2019 года №2а-1690/2019

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2019 года Дело N 2а-1690/2019
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Устиновой Е.В.,
при секретаре Махлаевой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Брянского района Брянской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области Поленок А.В., УФССП России по Брянской области об уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Брянского района Брянской области обратилась в суд с настоящим административным иском, указав, что 30 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области в отношении должника администрации Брянского района возбуждено исполнительное производство N-ИП об обязании профинансировать мероприятия по выполнению проектных работ по водоснабжению н.<адрес>, а также по дальнейшей организации водоснабжения н.<адрес> согласно проектным работам в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и требованиями.
В рамках указанного исполнительного производства, в связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 17 апреля 2019 года вынесено постановление о взыскании с администрации Брянского района исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Ссылаясь на принятие мер по исполнению решения суда, администрация Брянского района просила суд уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного указанным постановлением.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области Поленок А.В. в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия. В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что вступившим в законную силу решением Брянского районного суда Брянской области от 3 февраля 2017 года по иску прокурора Брянского района Брянской области к администрации Брянского района, МУ Нетьинская сельская администрация о понуждении к совершению действий на администрацию Брянского района возложена обязанность профинансировать мероприятия по выполнению проектных работ по водоснабжению н.<адрес>, а также по дальнейшей организации водоснабжения н.<адрес> согласно проектным работам в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и требованиями.
30 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области в отношении должника администрации Брянского района возбуждено исполнительное производство N-ИП. Должнику предложено в 5-дневный срок с момента получения постановления добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, других непредвиденных и непреодолимых препятствий должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
Установлено, что в 5-дневный срок решение суда от 3 февраля 2017 года должником не исполнено, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 17 апреля 2019 года вынесено постановление о взыскании с администрации Брянского района исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона N 229-ФЗ.
При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Как следует из материалов дела, должником принимались меры по исполнению решения суда от 3 февраля 2017 года, о чем свидетельствует распоряжение администрации Брянского района N 219-р от 15 апреля 2019 года о создании комиссии по выбору трассы строительства водопровода, договор N 121 от 30 мая 2019 года, заключенный между администрацией Брянского района и АО "Центральное ПГО", на выполнение работ по составлению гидрологического заключения по проектированию водозабора для объекта строительства: <адрес>, акт выполнения соответствующих работ от 10 июня 2019 года, договор N N, заключенный между администрацией Брянского района и ООО "Брянскмелиоводпроект", по разработке проектно-сметной документации на артезианскую скважину для объекта "Строительство системы водоснабжения в н<адрес> от 5 июля 2019 года, заключенный между администрацией Брянского района и ООО "Эколайф", на инженерно-экологические работы по объекту <адрес>", договор от 19 августа 2019 года, заключенный между администрацией Брянского района и ООО "ЛесЗемПроект", на выполнение кадастровых работ по изготовлению геодезической отчетности на объект "Строительство системы водоснабжения в н.<адрес>", платежные поручения N от 14 июня 2019 года, N от 26 июля 2019 года, N от 5 августа 2019 года.
Указанные обстоятельства снижают степень вины администрации Брянского района в неисполнении в срок исполнительного документа, свидетельствуют об отсутствии намеренного уклонения должника от исполнения решения суда.
Суд также принимает во внимание, что для финансирования мероприятий по организации водоснабжения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и требованиями требуется более длительное время, чем то, которое предоставлено судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем, на одну четверть, то есть до 37500 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск администрации Брянского района Брянской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по <адрес> Поленок А.В., УФССП России по Брянской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.
Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области от 17 апреля 2019 года в рамках исполнительного производства N-ИП от 30 мая 2017 года, установив исполнительский сбор в размере 37500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Устинова
Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2019 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка