Дата принятия: 26 августа 2021г.
Номер документа: 2а-1689/2021
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 26 августа 2021 года Дело N 2а-1689/2021
Именем Российской Федерации
26 августа 2021 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Д.Б. Сандановой при секретаре Митяшкиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита административное дело по административному иску ООО "СААБ" к судебному приставу-исполнителю Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Батожарголовай
старшему судебному приставу-исполнителю Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю УФССП России по Забайкальскому краю Абловацкой С.В.,
УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Читинского РОСП УФССП выразившихся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, предусмотренных ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве,
обязании начальника Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю отменить постановление об окончании исполнительного производства N 43170/18/75036-ИП от 14.09.2018для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое и исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе N 2-466/2018 от 19.02.2018,
в случае утраты исполнительного документа N 2-466/2018от 19.02.2018 обязать УФССП России по Забайкальскому краю организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от 28.09.2015 N 455
установил:
административный истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.
28.02.2019 судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Батожаргаловой Т.Э. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству N 43170/18/75036-ИП от 14.09.2018, возбужденному на основании исполнительного документа N 2-466/2018, выданного мировым судьей участка N 33 Читинского района о взыскании задолженности в размере 77659,82 руб. с Бердышева А.И. в пользу истца. Оригинал исполнительного документа истцу не возвращен.
Поскольку решение не исполнено, считает, что постановление вынесено преждевременно без осуществления достаточных и необходимых мер по выявлению места нахождения должника его имущества, источника дохода.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Читинского РОСП УФССП Батожаргаловой Т.Э, выразившихся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству N 43170/18/75036-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ "Об исполнительном производстве, обязать начальника Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю отменить постановление об окончании исполнительного производства N 55267/18/75036-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое и исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе N 2-466/2018 от 14.09.2018,
в случае утраты исполнительного документа N 2-466/2018 от 14.09.2018 обязать УФССП России по Забайкальскому краю организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от 28.09.2015 N 435.
Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика УФССП России по Забайкальскому краю, начальник отделения - старший судебный пристав привлеченного к участию в деле Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Тетерина Н.В. в судебном заседании иск не признала.
Судебный пристав Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Батожаргалова Т.Э, должник Бердышев А.И. о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежаще, возражений на иск, ходатайств об отложении дела не поступало.
Заслушав объяснения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению частично.
Во исполнение положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) и Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон о судебных приставах) судебный пристав-исполнитель в соответствии с задачами исполнительного производства принимает меры для правильного и своевременного принудительного исполнения исполнительного документа, руководствуясь, в том числе, принципами законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод, и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статьи 2 и 4 Федерального закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статье 12 Федерального закона о судебных приставах, согласно которой судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 64 Федерального закона об исполнительном производстве судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий перечень прав, направленных на выполнение возложенной на него функции - выполнение требований исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения, получать объяснения, информацию; давать поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества.
Статьей 68 Федерального закона об исполнительном производстве установлены меры принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях надлежащего и своевременного выполнения возложенных на него задач.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Из указанных норм следует, что непосредственное исполнение исполнительного документа возложено на судебного пристава-исполнителя, то есть с момента принятия к производству исполнительного листа он обязан принять все необходимые и достаточные действия и меры, предусмотренные законом, для принудительного исполнения исполнительного документа в установленные законодательством сроки.
Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.
В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Батожаргалова Т.Э. 14.09.2018 возбуждено исполнительное производство N 43170/18/75036-ИП на основании заявления взыскателя, судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края по делу N 2-466/2018 от 19.02.2018 о взыскании задолженности в размере 77659,82 руб. с Бердышева А.И. в пользу истца.
Сведений о направлении копии постановления взыскателю, должнику и судье не позднее дня, следующего за днем его вынесения материалы исполнительного производства не содержат
В материалах исполнительного производства имеются ответы с банков об отсутствии сведений, с пенсионного фонда о наличии СНИЛС, ФНС с указанием ИНН. ГИБДД об отсутствии зарегистрированного автотранспорта, ООО Мегафон, МТС о наличии номеров.
Постановлением от 19.09.2018 обращено взыскание на заработную плату должника в ГУП Автомобильные дороги Забайкалья.
Из представленного исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем 20.12.2018 составлен акт о выходе на территорию, при этом адрес не указан, результат выхода: должник не установлен.
По данным сводки постановлением судебного пристава- исполнителя от 28.02.2019 исполнительное производство N 43170/18/75036-ИП было окончено на основании п.4 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве". Текста постановления, данных о направлении копии постановления и судебного приказа взыскателю в производстве не имеется.
Тем не менее, 25.08.2021 начальником отделения старшим судебным приставом Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано за номером 97461/21/75036-ИП. Предписано судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Мотивировочная часть в данном постановлении отсутствует, в связи с чем установить по каким основаниям было отменено постановление, которого нет в материалах и возобновлено исполнительное производство невозможно. Из объяснении Тетериной Н.В. следует, что постановление об окончании от 28.02.2019 отменено в связи с обнаружением в исполнительном производстве оригинала исполнительного документа. Данных о направлении копии данного постановления взыскателю суду не представлено.
Таким образом, на день рассмотрения иска оснований для удовлетворения требования истца об отмене постановления об окончании исполнительного производства N 43170/18/75036-ИП, обязании организовать работу по восстановлению исполнительного документа не имеется.
В остальной части требования истца подлежат удовлетворению, поскольку отмена постановления об окончании исполнительного производства по сути свидетельствует о признании ответчиками доводов истца. Правовая неопределенность статуса исполнительного производства с 28.02.2019 по 25.08.2021 (находящееся в производстве или оконченное) нарушает права взыскателя. Надлежащие меры по исполнению требований судебного приказа не применялись, взыскатель был лишен возможности обжалования указанного постановления и предъявления исполнительного документа ко взысканию, так как копия постановления и оригинал судебного приказа в течение длительного времени взыскателю не был возвращен. Данные обстоятельства подтверждают факт незаконного бездействия судебного пристава- исполнителя и нарушения прав и законных интересов взыскателя, что является основанием для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Читинского РОСП УФССП Батожаргаловой Т.Э., выразившиеся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству N 43170/18/75036-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве".
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: подпись Санданова Д.Б.
Решение суда в окончательной форме принято 30.08.2021
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
