Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 2а-1679/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N 2а-1679/2019
Именем Российской Федерации
03 апреля 2019 года Советский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи Борлакова М.Р.
при секретаре Паршиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Советского района г. Брянска в интересах неопределенного круга лиц к Комиссарову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Советского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой Советского района г. Брянска проведен анализ поступившей информации ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер" на предмет соблюдения физическими лицами требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которого выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Установлено, что ответчик, имеющий право управления транспортными средствами и получивший удостоверение на право управления транспортными средствами, состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер" с диагнозом <данные изъяты>.
В связи с чем, просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Комиссарова А.В., <дата> рождения.
В судебном заседании представитель административного истца, старший помощник прокурора Советского района г. Брянска Орловская Н.В., действующая по доверенности, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Административный ответчик Комиссаров А.В., представитель заинтересованного лица УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В заявлении на имя суда представитель УМВД России по Брянской области просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд с согласия лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995г. N 196-ФЗ, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же Закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 вышеназванного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Закона N 196-ФЗ).
Статьей 24 Закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 указанного Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно ст. 23.1 указанного Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества; больной наркоманией - лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, поставлен диагноз <данные изъяты>.
В силу ст. 45 указанного Закона N 3-ФЗ, в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией (п. 1). Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (п. 3).
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.1993 г. "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания; наркомания относится к заболеваниям, препятствующим управлению транспортным средством (согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10 - F19; в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19)), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.
На основании Приказа Минздрава России от 30.12.2015г. N 1034н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "Психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".
Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной прокуратурой Советского района г. Брянска в сфере безопасности дорожного движения, выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение на дорогах Российской Федерации.
Так, согласно интегрированному банку данных РОИО ГИБДД, Комиссаров А.В. имеет водительское удостоверение N... на право управления транспортными средствами, категории "В", выданное <дата>.
Из ответа главного врача ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер" от 19.12.2018г. исх. N 8989 на запрос заместителя прокурора Советского района г. Брянска следует, что Комиссаров А.В., <дата> рождения, состоит на диспансерном учете у врача-нарколога в ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер" с 04.06.2014г. с диагнозом <данные изъяты>. Имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средством, состояние ремиссии не установлено.
На момент рассмотрения дела судом, решение о снятии ответчика с диспансерного учета, как лица, которому установлен диагноз - <данные изъяты>, соответствующей комиссией не принималось. Доказательств обратному не представлено. Состояние ремиссии у ответчика не установлено.
Таким образом, имеющееся у ответчика заболевание препятствует безопасному управлению транспортными средствами, что в соответствии с положениями ФЗ "О безопасности дорожного движения" является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 179, 180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Советского района г. Брянска в интересах неопределенного круга лиц к Комиссарову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права Комиссарова А.В., <дата> рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением на право управления транспортными средствами N..., выданным <дата>.
Настоящее решение является основанием для изъятия УГИБДД УМВД России по Брянской области у Комиссарова А.В., <дата> рождения, водительского удостоверения N..., выданного <дата>.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Р. Борлаков
Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 апреля 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
