Дата принятия: 03 сентября 2018г.
Номер документа: 2а-1654/2018
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2018 года Дело N 2а-1654/2018
именем Российской Федерации
03 сентября 2018г. Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. с участием прокурора Шарафутдинова М.В. при секретаре Болтушенко Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита административное дело по административному иску прокурора Читинского района в интересах муниципального образования муниципальный район "Читинский район" в защиту конституционных прав граждан Российской Федерации к администрации муниципального район "Читинский район" о признании бездействия администрации, выразившегося в неосуществлении своевременного в необходимом объеме финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы муниципального образования муниципальный район "Читинский район" и депутатов Совета муниципального образования муниципальный район "Читинский район", назначенных на 09.09.2018г. незаконным, взыскании с администрации муниципального образования муниципальный район "Читинский район" в пользу избирательной комиссии муниципального образования муниципальный район "Читинский район" денежных средств, необходимых для подготовки и проведения выборов главы муниципального образования муниципальный район "Читинский район" и депутатов Совета муниципального образования муниципальный район "Читинский район", назначенных на 09.09.2018г. в том числе на оплату труда членов муниципальной избирательной комиссии и участковых избирательных комиссий в размере 1 230 958,4 руб. путем перечисления указанных денежных средств на расчетный счет избирательной комиссии муниципального образования муниципальный район "Читинский район" N40206810474000000435, открытый в Читинском ОСБ N8600/069 ПАО "Сбербанк России"
установил:
Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее: Решениями Совета муниципального образования муниципальный район "Читинский район" от 15.06.2018г. N430 и N31 на 09.09.2018г. назначены выборы главы муниципального образования муниципальный район "Читинский район" и депутатов Совета муниципального образования муниципальный район "Читинский район". Указанные решения опубликованы в выпуске газеты "Ингода" от 18.06.2018г. N12 (стр.6.7).
В соответствии со сметой расходов избирательной комиссии муниципального образования муниципальный район "Читинский район" на подготовки и проведения выборов главы муниципального образования муниципальный район "Читинский район" и депутатов Совета муниципального образования муниципальный район "Читинский район"необходимы денежные средства в размере 2230 958,4 руб., из которых оплачивается труд членов избирательной комиссии и участковых избирательных комиссий.
В силу ч.3 ст. 67 Закона N385-33К главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение выборов является избирательная комиссия муниципального образования муниципальный район "Читинский район". Эта комиссия распределяет финансовые средства между нижестоящими избирательными комиссиями. На расчетной счет избирательной комиссии муниципального образования муниципальный район "Читинский район" администрацией муниципального образования муниципальный район "Читинский район" в настоящее время перечислены денежные средства в размере 1 000 000 руб., т.е. финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов в полном объеме не осуществлено.
Таким образом, бездействие администрации муниципального образования муниципальный район "Читинский район" ставит проведение муниципальных выборов под угрозу срыва, чем существенно нарушает указанные права граждан.
Действующее законодательство не предусматривает возможности освобождения распорядителя финансовых средств муниципального образования муниципальный район "Читинский район" от обязанности по финансированию муниципальных выборов по причине отсутствия необходимых денежных средств в утвержденном на соответствующий год бюджете муниципального образования муниципальный район "Читинский район"
Реализация гарантированного Конституцией РФ права избирать и быть избранным в органы местного самоуправления не может быть поставлена в зависимость от отсутствия соответствующего финансирования или бюджета.
Просит признать бездействие администрации, выразившееся в неосуществлении своевременного в необходимом объеме финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы муниципального образования муниципальный район "Читинский район" и депутатов Совета муниципального образования муниципальный район "Читинский район", назначенных на 09.09.2018г. незаконным, взыскании с администрации муниципального образования муниципальный район "Читинский район" в пользу избирательной комиссии муниципального образования муниципальный район "Читинский район" денежных средств, необходимых для подготовки и проведения выборов главы муниципального образования муниципальный район "Читинский район" и депутатов Совета муниципального образования муниципальный район "Читинский район", назначенных на 09.09.2018г. в том числе на оплату труда членов муниципальной избирательной комиссии и участковых избирательных комиссий в размере 1 230 958,4 руб. путем перечисления указанных денежных средств на расчетный счет избирательной комиссии муниципального образования муниципальный район "Читинский район" N40206810474000000435, открытый в Читинском ОСБ N8600/069 ПАО "Сбербанк России".
В судебном заседании прокурор Шарафутдинов М.В. иск поддержал.
Председатель избирательной комиссии Родина А.В. просит рассматривать дело в ее отсутствие, иск прокурора поддерживает.
Представитель администрации муниципального район "Читинский район" Ядрищенская О.В. иск признала.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 32 Конституции РФ установлено, что граждане имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Согласно ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
В силу ч. 3 ст. 67 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 N 385-ЗЗК "О муниципальных выборах в Забайкальском крае" главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение выборов, является избирательная комиссия муниципального образования. Эта комиссия распределяет финансовые средства между нижестоящими избирательными комиссиями.
Решениями Совета муниципального образования муниципальный район "Читинский район" от 15.06.2018г. N430 и N431 на 09.09.2018г. назначены выборы главы муниципального образования муниципальный район "Читинский район" и депутатов Совета муниципального образования муниципальный район "Читинский район". Указанные решения опубликованы в выпуске газеты "Ингода" от 18.06.2018г. N12 (стр.6.7).
Судом установлено, что согласно сметы, утвержденной постановлением избирательной комиссии от 5.07.2018г. размер расходов на необходимых для подготовки и проведения выборов главы муниципального образования муниципальный район "Читинский район" и депутатов Совета муниципального образования муниципальный район "Читинский район", назначенных на 09.09.2018г. составляет 2 230 958,4 руб. Из объяснений сторон установлено, что из данного объема финансирования на счет избирательной комиссии в июле 2018г. поступило 1000000 руб.
На день рассмотрения дела оставшиеся денежные средства не поступили.
Таким образом, судом установлено, что финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов, административным ответчиком не осуществлено в полном объеме.
Учитывая, что действующее законодательство не предусматривает возможности освобождения распорядителя финансовых средств муниципального образования от обязанности по финансированию муниципальных выборов по причине отсутствия необходимых денежных средств в утвержденном на соответствующий год бюджете муниципального образования, реализация гарантированного Конституцией РФ права граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления не может быть поставлена в зависимость от отсутствия соответствующего финансирования или бюджета, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 188 КАС РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайство прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования муниципальный район "Читинский район", выразившееся в неосуществлении своевременного в необходимом объеме финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы муниципального образования муниципальный район "Читинский район" и депутатов Совета муниципального образования муниципальный район "Читинский район", назначенных на 09.09.2018г. незаконным.
Взыскать с администрации муниципального образования муниципальный район "Читинский район"в пользу избирательной комиссии муниципального образования муниципальный район "Читинский район"денежные средства, необходимые для подготовки и проведения выборов главы муниципального образования муниципальный район "Читинский район" и депутатов Совета муниципального образования муниципальный район "Читинский район", назначенных на 09.09.2018г., в том числе на оплату труда членов муниципальной избирательной комиссии и участковых избирательных комиссий в размере 1 230 958,4 руб. путем перечисления указанных денежных средств на расчетный счет избирательной комиссии муниципального образования муниципальный район "Читинский район" N40206810474000000435, открытый в Читинском ОСБ N8600/069 ПАО "Сбербанк России".
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня принятия судом решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий: подпись Д.Б. Санданова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
