Дата принятия: 18 ноября 2019г.
Номер документа: 2а-1632/2019
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 18 ноября 2019 года Дело N 2а-1632/2019
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Беспечанского П.А., при секретаре Говорковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района "Читинский район" о возложении обязанности организовать проведение дорожных работ в с. Шакша,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав на то, что в прокуратуре Читинского района находилось на контроле исполнение требований представлений ОМВД России по Читинскому району, внесенное в администрацию муниципального района "Читинский район", по результатам обследования автомобильной дороги в с. Шакша, ул. Заречная. 15.07.2019 ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району при проведении проверки выявлено:
- водопропускное сооружение, расположенное на автомобильной дороге по ул. Заречная, напротив дома N 23 с. Шакша, не оборудовано перильным ограждением, сигнальными столбиками, дорожными знаками 1.20.1 ПДД "Сужение дороги";
- дорожное полотно автомобильной дороги по ул. Заречная с. Шакша, на все протяжении имеет дефекты в виде выбоин.
В связи с изложенным, 06.08.2019 ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району на имя главы МР "Читинский район" внесено представление об устранении нарушений закона, срок устранения нарушений по которому составляет один месяц.
Просит суд обязать Администрацию МР "Читинский район" организовать проведение дорожных работ в с. Шакша СП "Беклемишевское" в результате которых:
- на водопропускном сооружении, расположенном на автомобильной дороге по ул. Заречная, напротив дома N 23 с. Шакша, установить перильные ограждения, сигнальные столбики, дорожные знаки 1.20.1 ПДД "Сужение дороги";
- устранить выбоины на всем протяжении проезжей части автомобильной дороги по ул. Заречная с. Шакша.
Прокурор Синельникова Т.В. в судебном заседании требования поддержала.
Представитель администрации МР "Читинский район" Соловьев А.А. с иском согласился. Пояснил, что дорожные работы запланированы на 2-3 квартал 2020 года, в связи с чем просил предоставить отсрочку исполнения до 01.09.2020 года.
Суд, заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона N257-ФЗ от 08 11 2007 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N257-ФЗ): дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В силу ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица" осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч.1, 4 ст. 14, ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных
дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, за пределами населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, является полномочием и обязанностью органов местного самоуправления муниципальных районов.
Таким образом, администрация МР "Читинский район" обязана принять комплекс мер по поддержанию надлежащего состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов и за их пределами СП. "Александровское", а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на указанных автомобильных дорогах.
"ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Как установлено п.4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства,
В силу п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в идее выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 ( п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).
Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289.
ГОСТом Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" установлены правила применения, в том числе дорожных знаков, дорожной разметки на всех улицах и дорогах.
В судебном заседании установлено, что 15.07.2019 ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району при проведении проверки выявлено:
- водопропускное сооружение, расположенное на автомобильной дороге по ул. Заречная, напротив дома N 23 с. Шакша, не оборудовано перильным ограждением, сигнальными столбиками, дорожными знаками 1.20.1 ПДД "Сужение дороги";
- дорожное полотно автомобильной дороги по ул. Заречная с. Шакша, на все протяжении имеет дефекты в виде выбоин.
В связи с изложенным, 06.08.2019 ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району на имя главы МР "Читинский район" внесено представление об устранении нарушений закона, срок устранения нарушений по которому составляет один месяц.
До настоящего времени нарушения, указанные в предписании ОГИБДД, не устранены.
Из материалов дела видно, что администрацией МР "Читинский район" не принято мер по организации устранения нарушений безопасности дорожного движения.
Указанные нарушения законодательства влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного округа лиц в безопасности дорожного движения, а значит жизни, здоровью и имуществу граждан - участникам дорожного движения.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.
Поскольку на администрацию муниципального района "Читинский район" законом возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Читинского района, в частности сп "Беклемишевское" и на день вынесения решения суда указанная обязанность не выполнена, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Учитывая характер допущенного нарушения, а также наличие в настоящее время препятствий к исполнению решения суда (промерзание почвы), суд полагает необходимым устранить срок для исполнения спорной обязанности - до 01.07.2020 года.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.280 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Обязать Администрацию МР "Читинский район" в срок до 01.07.2020 года организовать проведение дорожных работ в с. Шакша СП "Беклемишевское" в результате которых:
- на водопропускном сооружении, расположенном на автомобильной дороге по ул. Заречная, напротив дома N 23 с. Шакша, установить перильные ограждения, сигнальные столбики, дорожные знаки 1.20.1 ПДД "Сужение дороги";
- устранить выбоины на всем протяжении проезжей части автомобильной дороги по ул. Заречная с. Шакша.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: Беспечанский П.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
