Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: 2а-161/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N 2а-161/2019
Именем Российской Федерации
8 августа 2019 г.
<адрес>
Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лавровой С.Е.,
при секретаре Салиховой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-161/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "РиАст" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном рыночной стоимости
установил:
ООО "ПКФ" "РиАст" обратилось в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Астраханской области, Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства - торгово-офисного центра с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м., расположенного по адресу: <-->, в размере, равном рыночной стоимости, по состоянию на 29 июня 2012 г.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что являясь собственником здания, с 2018 г. обязан платить налог на имущество организаций, определяемый исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, однако кадастровая стоимость здания значительно превышает его рыночную, чем затронуты его права и обязанности как плательщика налога.
Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме.
Неявка участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.
В судебном заседании представитель административного истца Гнездилова А.С. поддержала заявленные требования.
Представитель административного ответчика Правительства Астраханской области Кожанова Е.А. в судебном заседании не оспаривала права обращения административного истца с указанными требованиями и разрешение спора оставила на усмотрение суда.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области просило рассмотреть административное дело в отсутствии представителя, разрешение спора оставило на усмотрение суда. В письменных возражениях представило сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.
Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав представленные доказательства, допросив в качестве свидетеля оценщика Г., Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости установлен главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Обязанность доказывания размера рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, лежит на административном истце (часть 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В судебном заседании установлено, что административный истец с <--> г. является собственником нежилого трехэтажного здания торгово-офисного центра, <--> г. постройки, с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Здание расположено на принадлежащем административному истцу земельном участке, площадью 1633 кв.м, из категории земель населенного пункта по этому же адресу.
Постановлением Правительства Астраханской области от 14 декабря 2012 г. N 562-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области по состоянию на 29 июня 2012 г.
Кадастровая стоимость административного здания с кадастровым номером <--> определена по состоянию на 29 июня 2012 г. в размере 92251101 руб., сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Административный истец согласно положениям главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Астраханской области от 26 ноября 2009 г. N 92/2009-ОЗ "О налоге на имущество организаций" является плательщиком налога на имущество организаций, исходя из кадастровой оценки объекта недвижимого имущества, поскольку здание вошло в утвержденный распоряжением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 22 декабря 2017 г. N 753 перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Астраханской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год.
Таким образом, административный истец, являясь собственником нежилого здания и плательщиком налога на имущество, относится к лицам, чьи права затрагиваются определением кадастровой стоимости.
Право юридических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в качестве одного из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусмотрено установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Астраханской области (далее - Комиссия) 15 июля 2019 г. заявление административного истца о пересмотре кадастровой стоимости возвращено без рассмотрения, в связи с истечением пятилетнего срока, установленного законодательством для обращения в Комиссию.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В силу разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из материалов дела следует, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости 22 января 2013 г., очередная государственная кадастровая оценка на территории Астраханской области не проводилась, в суд с административным иском административный истец обратился 22 июля 2019 г., между тем, распоряжением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 873 объект с кадастровым номером <--> включен в перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Астраханской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на <--> г. под номером <-->.
Указанные обстоятельства дают основание для восстановления срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абзац 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
Оспаривая установленную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет от 28 июня 2019 г. N--, подготовленный оценщиком <-->, в котором рыночная стоимость здания с кадастровым номером <--> по состоянию на 29 июня 2012 г. определена в размере 51565 000 руб.
При исследовании в судебном заседании представленного административным истцом отчета об оценке, допрошен в качестве свидетеля оценщик Г., предупрежденный об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложных показаний, после чего суд пришел к выводу, что оснований не доверять представленному отчету об оценке не имеется, поскольку отчет об оценке является допустимым по делу доказательством.
Отчет об оценке содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости оцениваемого объекта и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Отчет выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и специальными познаниями. В соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской федерации от 20 мая 2015 г. N 299, оценщиком составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого объекта недвижимости, в частности, его площади, количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация об использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость. Оценщиком произведен анализ рынка. Подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчетов с обоснованием применения сравнительного, доходного и затратного подходов. В отчете содержатся таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним. Оценщиком исследовано социально-географическое положение Астраханской области и города Астрахани, произведен анализ рынков недвижимости в зависимости от назначения (направления использования) объекта недвижимости, от его состояния, от характера полезности недвижимости, от экономической активности региона, и др.
Согласно статье 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта является иной, чем отражено в отчете об оценке, суду не представлено, участвующие в деле лица о назначении и проведении судебной оценочной экспертизы не просили.
Исследовав и оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные административным истцом доказательства, Астраханский областной суд соглашается с изложенными в отчете об оценке выводами, учитывает мнение сторон, и полагает необходимым установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <--> по состоянию на 29 июня 2012 г. в размере 51565 000 руб.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, установленная судом кадастровая стоимость применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Датой подачи заявления для административного истца является дата его обращения его в Комиссию 11 июля 2019 г.
Руководствуясь статьями 175-176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Восстановить обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "РиАст" срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "РиАст" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном рыночной, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость трехэтажного нежилого здания торгово-офисного центра, <--> г. постройки, с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере 51565000 (пятьдесят один миллион пятьсот шестьдесят пять тысяч) рублей, по состоянию на 29 июня 2012 г., до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости нежилого здания, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 11 июля 2019 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Астраханского
областного суда С.Е. Лаврова
Мотивированный текст решения составлен 9 августа 2019 года.
Судья Астраханского
областного суда С.Е. Лаврова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
