Дата принятия: 01 декабря 2021г.
Номер документа: 2а-1588/2021
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 1 декабря 2021 года Дело N 2а-1588/2021
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего Галановой Д.И.,
при секретаре Базаровой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Забайкальскому краю к Газинскому А. Ю. о взыскании задолженности по налогам, пени,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 3 по Забайкальскому краю обратилась в суд с заявлением ссылаясь на то, что ответчиком ненадлежащим образом исполняется обязанность по уплате налогов. Просит взыскать с Газинского А.Ю. транспортный налог с физических лиц за 2018 год в размере 9 965 рублей, пени в размере 2 167,25 рублей, земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за 2018 год в размере 1 039 рублей, пени 107,02 рублей.
Определением суда от 01.12.2021 произведена замена административного истца в порядке правопреемства на Управление ФНС России по Забайкальскому краю.
Представитель административного истца Сухова Я.А. представила письменное ходатайство, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции, заявленные требования поддержала в полном объеме.
Ответчик Газинский А.Ю., надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился. Направил своего представителя.
Представитель административного ответчика Сухова М.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что автомобиль, на который начислен транспортный налог, выбыл из собственности Газинского А.Ю. в 2004 году, при этом налоговым органом пропущен срок обращения с исковым заявлением.
Суд полагает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со ст. 358 НК РФ объектом налога на транспортные средства признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации..
Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.
В соответствии со ст. 389 НК РФ объектом земельного налога признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.
Как установлено п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В силу требований НК РФ транспортный налог и земельный налог подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Основания и порядок начисления пени регламентирован ст.75 НК РФ.
Согласно доводам административного искового заявления, приложенным к иску документам в собственности Газинского А.Ю. имеются автомобили марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, и автомобиль иных производителей, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, а также земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Налогоплательщику направлялись требования с предложением погасить имеющуюся задолженность по уплате налогов, пени, установлены сроки оплаты задолженности, в том числе требованием N 33271 от 05.07.2019 на сумму 949,62 рублей, срок уплаты установлен до 11.11.2019, требованием N 1826 от 22.01.2020 на сумму 11 119,82 рублей срок уплаты установлен до 11.03.2020, требованием N 16358 от 07.02.2020 на сумму 1 208,83 рублей срок уплаты установлен до 23.03.2020.
В силу положений ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (ч.2).
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч.3).
16.10.2021 мировым судьей судебного участка N 34 Читинского судебного района Забайкальского края вынесен судебный приказ о взыскании указанной недоимки по налогам и пеней.
12.01.2021 указанный судебный приказ отменен в связи с подачей административным ответчиком возражений относительно его исполнения.
В Читинский районный суд Забайкальского края административный истец обратился 05.07.2021.
Заявление налогового органа было основано на вышеперечисленных требованиях, поскольку в требовании N 1826 от 22.01.2020 сумма налога превысила установленный ст.48 НК РФ порог, налоговому органу надлежало обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа в течение шести месяцев, то есть в срок до 11.09.2020.
В судебном заседании исследованы материалы административного дела N 2а-4420/2020 по заявлению о вынесении судебного приказа о взыскании с Газинского А.Ю. недоимки по налогам и пеней, из которого установлено, что налоговый орган обратился с названным заявлением 16.10.2020.
Кроме того, в материалы дела о вынесении судебного приказа приложена копия налогового требования N 1826 от 22.01.2020, однако срок исполнения установлен до 11.05.2020.
При этом указанные обстоятельства не позволяют однозначно прийти к выводу об установлении срока исполнения требования.
В силу положений ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
В статье 2 НК РФ закреплено, что законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Согласно п.9 ч.1 ст.32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.
В соответствии с положениями ст.ст.362, 396 НК РФ сумма транспортного и земельного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.
При этом требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (ст.69 НК РФ).
С учетом приведенных норм законодательство на налоговый орган возложена обязанность правильно исчислить налог, осуществлять контроль поступления налоговых платежей, а в случае наличия недоимки по налогам уведомить налогоплательщика о необходимости исполнить указанную обязанность в определенный налоговым органом срок путем направления требования.
При этом указание определенного срока исполнения требования является обязательным при составлении последнего.
Поскольку сторона административного ответчика исходя из представленных в материалы дела требований ссылается на пропуск налоговым органом срока обращения за судебной защитой, при этом принимая во внимание представленное в материалы административного дела требование N 1826 от 22.01.2020 со сроком исполнения до 11.03.2020, а также учитывая обязанность налогового органа направить требование, содержащее срок его исполнения, наличие у административного истца властных функций относительно налогоплательщиков, суд приходит к выводу, что имеющие в деле сведения о различных сроках исполнения требований следует трактовать в пользу налогоплательщика, как наиболее слабой стороны возникших правоотношений, в связи с чем суд полагает срок обращения с требованием об уплате задолженности по налогам, пени пропущенным.
Положения п.п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствуют об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).
Поскольку на дату обращения с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогу и пени в связи с пропуском установленного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
Руководствуясь ст. 174-175, 289-290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: Галанова Д.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
